新邵县市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告

2024年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法履行职责，纵深推进市场监管法治化建设。现将具体工作报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党的领导

一是狠抓局党组理论学习中心组学习。根据《新邵县市场监督管理局理论学习中心组集体学法制度》，制定2024年度党组理论学习中心组学习计划。2024年以来，共组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次，学习习近平总书记关于法治化营商环境的重要指示精神2次。

二是狠抓干部教育培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训计划，组织开展法治专题讲座、案例分析、案卷评查等活动。2024年以来，共举办习近平法治思想专题培训班2期，培训干部260人次。

三是狠抓干部轮训。开展执法业务培训四批510人次。坚持持证上岗，我局132名干部职工，其中107名同志取得执法资格。组织全局干部职工参加网络学习，重点学习习近平法治思想，做到每人不少于50学时。选派优秀干部参加上级局组织召开的法律及业务知识培训，共选派38名干部外出学习培训。

四是狠抓法治为民实践。落实《关于沈晓明书记对邵阳市政府述法点评问题的整改方案》及责任清单。以群腐工作为契机，开展五行专项整治，加大食品药品、特种设备、重要工业产品等关系群众切身利益的重点领域执法和执法监督力度。共排查问题665条，已整改到位630条，余下35条正在整改中。建立群腐集中整治“为民办实事”台账三本，完善制度，发布《案件跟踪回访制度》《关于重申有关工作纪律的通知》等3条制度，在国家、省市县级媒体平台发布宣传报道稿件11篇。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动推进法治建设工作，全面落实“述法”要求，带头讲法治课，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展法治文化阵地建设，依法行政各项重点工作有序推进。

落实法律顾问制度。聘请专职律师作为法律顾问，承担局日常法律咨询、重大事项决策审核和法律保障工作。

压实责任、狠抓工作落实，切实实施《邵阳市落实〈湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉重点任务分解清单》，使行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升。

（三）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、切实优化服务。落实高效办成一件事，通过“一网通办”、湘易办，实行零见面、零成本。截至目前，我局新登记注册经营主体2981户，共45799户，共完成电子营业执照发放和使用共计5153户，使用率为11.25%。注销企业共494户；注销登记准时率100%。

2、切实维护公平市场秩序。扎实推进公平竞争审查机制，落实审查责任。受理不正当竞争行为投诉举报线索77条，处置率100%。

3、创新监管方式。坚持“能合尽合”“能联尽联”原则，对同一领域、同一市场主体的抽查事项进行跨部门联合检查。目前，共组织22个单位跨部门联合监管抽查58次，检查企业231个，监管覆盖率、公示率、计划完成率均达100%。

4.推进柔性执法。持续落实包容审慎监管以及轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施。今年以来，共下达33份不予行政处罚决定书、2份警告决定书；下达责令改正通知书122份，并对13户没有改正的经营户立案调查。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.行政执法基本情况

我局设置直属办案机构综合行政执法大队1个，派出办案机构市场监管所7个。配备专职人员2名负责法制审核，配备法制员13名，负责本部门案件初审。全局共有取得行政执法资格的执法人员107名，其中2名取得法律职业资格。

2.“三项制度”落实情况

进一步修改完善了三项制度，做到一般程序行政处罚案件100%公示。共配置74台执法记录仪，9个数据采集站，落实了执法全过程记录。今年以来，共召开负责人集体讨论会6次，讨论案件70件。

共自行组织或委托律师开展3次案卷评查工作，共评查案卷108件。

3.行政执法重点工作开展情况

（1）行政处罚案件办理情况。今年以来，共立案324件，其中产品质量类40件、食品安全类134件、价格类11件、药品器械类78件、知识产权类3件、无证无照类9件、特种设备类4件、广告类10件、其他类35件。其中不予处罚46件、警告9件，移送公安2件。

（2）行政复议、诉讼情况。今年来共办理72件行政复议案件，均已按行政复议要求按时作出了回复；共参与行政诉讼3次，均胜诉。

（3）“行刑衔接”工作落实情况。我局全面执行行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。今年已向公安机关移送涉嫌犯罪案件2起。

（4）积极落实“三书一函”建议

2024年共收到3件检察建议书、8件检察意见书，2件检察立案决定书，均按规定时限予以回复。

（五）积极开展法治宣传教育工作

制定普法宣传工作方案，落实“谁执法谁普法”责任，使普法工作规划得到具体落实。

1.抓好重点时段的法治宣传教育。依托“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权日、“5.20”计量日、“6.16”安全生产咨询日、质量月、“12.4”宪法宣传等一系列宣传咨询活动，通过发放宣传材料26000条份、手机警示信息20000余条、设置法律咨询台等方式宣传业务法律法规及消费维权法律知识。

2.持续推进安全宣传“五进”工作。开展特种设备、食品药品安全知识“五进”活动，带头学习和督促企业、学校、医院学好用好特种设备、食品药品领域重大事故隐患判定标准。切实做好各业务条线、各区域的普法工作，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将普法工作融入日常执法办案全过程。

3.大力开展以案释法和警示教育活动。积极开展以案释法活动，通过典型案例解读和宣传，加强执法人员和群众的法律意识，成为弘扬法治精神的重要途径。

二、存在的不足和原因

我局出现复议纠错、案件卷宗不规范等问题，主要原因：一是职业打假人的投诉举报大幅增加；二是执法人员老龄化且编制不足；三是监管领域涉及面广，基层事多人少、执法人员能力提升不能满足执法要求。

三、下一年度工作安排

1.落实覆盖全过程的监管制度。我局将严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度，加强并切实保证措施制度落到实处。

2.加大业务培训力度，重点加强监管人员学习培训，提高执法能力和执法水平。

3.强化普法宣传工作，营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，大力拓展普法宣传渠道，加大食品、药品、医疗器械、特种设备等法律法规的宣传教育，回应群众关切的热点问题。

新邵县市场监督管理局

2025年3月28日