本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》《新邵县政府信息公开年度报告制度》以及2016年度新邵县各乡镇人民政府和县直机关的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、主要问题和改进措施、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在“中国新邵政府公众信息网”（www.xinshao.gov.cn）查阅。如对本年报有任何疑问，请与新邵县政务公开领导小组办公室联系（地址：新邵县酿溪镇资码街政务服务中心，邮编：422900，电话：0739-3606418，电子邮箱:xinshaozw@163.com）。

　　一、概述

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》《关于深化政务公开加强政务服务的意见》国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》邵阳市政府政务公开政务服务管理办公室《关于报送2016年政府信息公开年度报告等有关事项的通知》新邵县人民政府办公室《关于印发<政府信息主动公开制度>等10项制度的通知》的要求， 2016年本县政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

　　（一）不断完善政府信息公开机制。县委、县政府及时调整和充实了政务公开工作领导小组成员，建立了由县委书记为顾问，县长任组长，县政府常务副县长、县纪委书记和县委组织部长为副组长的政务公开领导小组，下设县政务公开办公室，与县政务服务中心合署办公，全县形成了党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查、政务中心组织协调、责任部门全面参与的政务公开领导体制，单位均安排了专（兼）职信息员，做到任务层层分解、责任层层落实。

　　（二）不断完善各项工作制度，确保政府信息公开全面、准确、及时。县政务公开办作为我县政府信息公开工作机构，承担全县政府信息公开工作，修订完善了信息公开管理制度、内容保障制度、网站信息发布安全保密制度、工作人员职责、信息报送和发布审核规定、“领导信箱”栏目办理程序等制度和规定，使信息公开管理工作更加规范化、制度化。

　　（三）不断拓宽信息公开渠道。在县政府门户网站设立政府信息公开专栏，及时发布全县工作动态、会议精神、经济建设、社会事业发展动态等信息；定期公布县政府及办公室的各类规范性文件，国家有关政策、法律法规等，公开县级各部门、各乡镇的办公地点和联系方式；公布信访投诉及便民电话，为公众提供各类公共服务信息；在公告栏不定期公布县级重点项目建设进展、工程项目招投标等信息；在重点报道栏目，对涉及县域经济社会发展的重大事件进行及时、翔实报道。

　　（四）不断突出公开重点，全面推动网上政府信息公开。今年来，按照中央和省市的要求,以方便群众办事、提高工作效率、强化对行政权力的监督、遏制腐败以及推进依法行政、加强基层民主政治建设为目标,搞好网上政府信息公开的规范运作。一是拓展公开内容。根据我县实际，今年以来下发了《新邵县2016年政务公开工作要点》、《关于下达新邵政府网站内容保障任务的通知》、《新邵县贯彻落实湖南省人民政府办公厅<2016年政务公开工作要点>实施方案》等文件，大力推进行政审批信息、财政预决算和“三公”经费、保障性住房信息、食品药品安全信息和环境保护信息等9大重点领域的信息公开，在县政府门户网站设立了重点领域信息公开专栏，及时更新相关信息。在影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况方面，针对突发事件，公开了防台、防汛、防地震等预案及相关的科学普及知识。在扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况方面，公开了城镇和农村最低生活保障、农村居民合作医疗、“菜篮子”、水电补贴、各类优抚对象抚恤、区域划分及开学收费政策、初升高录取分数线、毕业生推优、养老福利服务机构收费、入住养老机构低收入家庭老年人增加伙食补助等。在土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面，公开了《新邵县人民政府办公室关于印发新邵县老工伤人员原伤复发医疗救助实施办法》、《新邵县社会保障兜底脱贫对象认定工作实施方案》以及土地征用、房屋拆迁、供地出让、补偿标准、住宅建设、重大工程配套住宅、新建住宅交付许可、商品房预售、房产交易登记、物业管理、应急维修等信息。在其他与重大事项有关的政府信息的公开情况方面，公开了国有企业的财务管理、国有资产产权登记、经营使用情况、农村集体资产农经管理、农户农资购买情况及种植意向、种植业农户粳稻生产、存粮、大棚蔬菜及成本收益情况、养殖业成本及收益情况、农桥维修计划等信息。在重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的县城道路改造、公共服务及社会配套项目、农村基础设施等信息；公开了政府性建设工程项目造价咨询定点中介机构招标中标情况；县城道路改造基本完成，下水道工程全部完工。在政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了《新邵县政府采购目录和采购限额标准》、《新邵县政府采购预算管理实施意见》、《新邵县政府采购目录对照表》、政府采购招标和中标等信息。今年来，县政府网站共发布工作动态、政府文件、规划计划、统计数据、人事信息、财政信息、公示公告等各类信息共计2219条。二是丰富公开形式。我们秉着既要有利于群众了解情况、方便办事、广泛参与,又要从实际出发的原则,利用乡镇政府门户子网公开、集中宣传栏公开、电子屏公开发布、印发便民服务卡、现场公开、书记、县长信箱等多种方式。全县45个单位（部门）、15个乡镇在门户网站都设立了单独的子站。目前我县政府门户网站群公开信息内容覆盖全面，基本涵盖了政府工作的方方面面，如政策文件、领导分工、工作规划、民政优抚、财政惠民、行政审批、计划生育、土地征收、重点工程、企事业单位信息等等，特别是事涉三农，更是事无巨细都严格按上级要求予以公开发布。全年共处理书记、县长信息信件105封，其中公开处理68封、开展在线调查5次。三是规范公开程序。按照省市对政府网站普查工作的要求，今年来，县政务公开办会同县电子政务办对政府门户网站及各部门子网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题进行了全面清理，消除了“僵尸”、“睡眠”网站。年内8次下发《关于县政府网站群信息内容更新情况的通报》，对共计35个网站更新不及时的镇乡、部门予以通报批评（7天内未更新即算更新不及时），并责令其网站管理员做书面说明。督促检查了全县60个政府网站子站，申报关停了6个部门网站（机构改革后一个单位多个网站，无法保障内容），督促指导各子站更新信息400多条，删除无法保障栏目50多个。对拟公开的内容,特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等经乡镇党委、政府集体讨论作出决定后进行了公开或公示;全县的经济和社会发展计划、财政预决算等也经县人民代表大会审议通过后进行了公开。四是突出公开重点，公开权责清单。为了规范政府行政行为，打造“阳光政府、法治政府、服务政府、高效政府”， 我县推行权责清单制度工作于今年4月下旬全面启动，经过动员部署、自查自清、集中审核、多轮沟通、复核及专家论证等程序，又召开政府常务会专题研究，12月份对全县政府工作部门的权力清单和责任清单进行了重新梳理，2016年县政府工作部门的行政权力事项共3085项(县本级保留行政权力2983项，审核转报类102项，县本级保留行政权力中行政许可172项)。权力事项总数目较去年（权力事项3038项）相比变动幅度较小。2016年县政府工作部门主要行政职责共480项、职责交叉和分界事项276项、事中事后监管制度248项、公共服务事项226项。机构改革后的政府工作部门行政权力事项和行政责任基本归整到位。

　　（五）规范“12345”政府服务热线，全力打造服务型政府。到2016年12月底，我县12345政府服务热线呼入呼出电话9926通，受理各类诉求819件，已办理815件，办结率99.4%。群众满意件810件，满意率99.4%。运行三年来，我们始终以提升话务员综合素质为切入点、以全面提高成员单位工单办理的时效和质量为目标狠抓热线管理，赢得了社会各界的一致好评。一是加强话务员的日常管理。坚持日点评、周讲评、月通报、季评比制度，每个季度评选出两名优秀话务员，并进行表彰；坚持巡查制度，中心班子成员不定期地对话务中心进行突击抽查，发现问题及时指正。二是加强成员单位的动态管理。出台了《新邵县12345政府服务热线责任追究办法》，对各热线成员单位工作人员及时变更、工单按期办理、保密性、反馈意见、办理情况一致性、办结率、满意率、基础数据库等9个方面实行责任追究。文件出台后，各热线成员单位主动联系工作的多了，主动报送信息、更新资料的多了，工单办理的效率大为提高，工单推诿办理而造成延时的现象得到了有效遏制；及时催办。建立工单交办和催办台账，通过电话、公函等形式对即将超期办结的工单实行预警、提示，及时催办，避免了人为因素导致工单超期办结的现象发生；定期通报。在政府门户网站开辟专栏，适时对典型工单的办理予以通报。同时，每个月对成员单位的工单办理情况进行全面通报，并在政府网站上进行公示。三是提升热线运行的保障能力。定期组织话务员参加中心工会组织的各项活动，安排专项经费对话务中心的网络进行升级，利用户外电子显示屏播放我县12345政府服务热线的相关知识，提高群众的认知度。运行三周年，社会认知度和赞誉度一年比一年高。现在，我县服务热线真正实现了有事找政府、件件有回音的目标。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容。全县政府机关对政府信息进行了梳理和编目，本年度累计主动公开政府信息1436条，其中，主动公开规范性文件数21条，制发规范性文件总数21条；通过政府公报公开政府信息数34条，通过政府网站公开政府信息数1136条，通过报纸，电视、公示栏等其他方式公开政府信息数245条(具体见附表)。
　　　1．管理规范和发展计划。公开了各类规范性文件，如《新邵县政府购买棚改服务管理暂行办法》《新邵县大中型水库移民避险解困试点实施方案》《关于进一步规范招标投标工作的若干规定》《新邵县统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》《新邵县县城规划区建设私人住宅管理暂行办法》等；公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《新邵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《新邵县武陵山片区区域发展与脱贫攻坚实施规划（2011-2020年）》《新邵县产业精准扶贫规划》等；公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划，如《新邵县住房和城乡建设局县城建设总体计划》等方面的信息。
　　2．与公众密切相关的重大事项。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全信息、行政处罚结果；公开了公共卫生方面的信息，如社区卫生服务、疾病预防、孕产妇保健等信息，如《新邵县流感大流行应急预案》、《新邵县出生缺陷防治实施意见》；公开了扶贫、优抚方面的信息，如低保标准调整、临时补助、低保家庭子女参加少儿住院互助基金会的减免、协保人员生活困难补助、大病重病人员的医疗救助的信息；公开了教育方面的信息，公开了社会保障、劳动就业方面的信息，公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，如《新邵县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》、《新邵县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》《新邵县征地青苗补偿标准》；公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面。

　　　3．公共资金使用和监督。公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如新邵县雀塘产业园雀塘路道路工程、城市道路建设的详细情况；公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如新邵县政府采购操作程序、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息等信息。

　　4．政府机构和人事。公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
　　5．重大决定草案。公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见。如：《政府工作报告》。
　　（二）公开形式
　　1、互联网。民众通过新邵县政府门户网站的“政府信息公开”子栏目，可查阅各机关、乡镇政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便民众查阅政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2016年通过政府信息公开专栏查阅政府信息的民众达21.6万人次。

　　2、信息查阅点。分别在县档案馆、县图书馆、县政务服务中心政务大厅设立了政府信息公开查阅点，将全县所有机关事业单位的政府信息公开指南和目录纳入其中以供查阅。

　　3、12345政府服务热线。12345政府服务热线是县委、县政府根据《湖南省政府服务规定》建立的非紧急类社会求助服务平台，利用电子政务平台，采取“集中受理、归口办理、统一协调、部门联动、限时办理、全面反馈”的方式，全天24小时受理群众咨询、投诉、求助、建议。

　　4、电子显示屏。通过县政务服务中心政务大厅室内显示屏和社会电子显示屏不定期的向群众公布各类政府信息，其中包括税务、房产、国土、工商等与群众息息相关的信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况。共受理政府信息公开申请32件，其中3件是以网上提交表单形式申请，占9.4%；29件是现场领取资料，占90.6%。
　　（二）申请处理情况。在32件政府信息公开申请中，已经答复的31件。在32件答复中 ，其中“同意公开”的31件， “否决公开”的1件, “否决公开”理由是“不是《条例》所指政府信息”。

　　四、咨询处理情况

　　共接受民众咨询4381人次，其中现场咨询2416人次、电话咨询1934人次、网上咨询31人次。在县级机关中，接受咨询量列前五位的：县运管局、县民政局、县公安局、县房产局、县人社局，咨询内容主要涉及道路运输证办理、老龄优待证办理、居住证办理、征地拆迁补偿、事业单位福利制度、公务员招考等方面。
　　五、工作人员和政府支出情况

　　（一）工作人员情况。全县从事政府信息公开工作的全职人员111人、兼职人员27人，平均每个县直机关从事政府信息公开工作的专职人员1人。
　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。2016年，用于政府信息公开申请受理点、12345政府服务热线建设、政府信息公开查阅室增设电脑和触摸屏幕等设备，印制宣传手册、培训资料，网站建设、更新和维护等费用23万元。
　　（三）对公民、法人和其他组织的收费情况。对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用为零。

　　六、主要问题和改进措施

　　目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，必须不断改进和加强：

　　（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；规范行政裁量权，逐步形成规范化管理；规范行政权力运行，确保规范高效。

　　（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

　　（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

　　七、附表

2016年度政府信息公开工作统计表