本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》、《新邵县政府信息公开年度报告制度》以及2013年度新邵县各镇乡人民政府和县直机关的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、主要问题和改进措施、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报的电子版可在“中国新邵政府公众信息网”（www.xinshao.gov.cn）查阅。如对本年报有任何疑问，请与新邵县政务公开领导小组办公室联系（地址：新邵县酿溪镇资码街政务服务中心，邮编：422900，电话：0739-3606418，电子邮箱:xinshaozw@163.com）。

　　一、概述
　按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》、新邵县人民政府办公室《关于印发<政府信息主动公开制度>等10项制度的通知》的要求， 2013年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
　(一)不断完善政府信息公开机制。县委、县政府及时调整和充实了政务公开工作领导小组成员，建立了由县委书记为顾问，县长任组长，政府常务副县长、纪委书记和组织部长为副组长的政务公开领导小组，下设政务公开办公室，与县政务服务中心合署办公，全县形成了党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查、政务中心组织协调、责任部门全面参与的政务公开领导体制，单位均安排了专（兼）职信息员，做到任务层层分解、责任层层落实。
　(二)不断完善各项工作制度，确保政府信息公开的全面、准确、及时。县政务公开办作为我县政府信息公开工作机构，承担全县政府信息公开工作，修订完善了信息公开管理制度、内容保障制度、网站信息发布安全保密制度、工作人员职责、信息报送和发布审核规定、“领导信箱”栏目办理程序等制度和规定，使信息公开管理工作更加规范化、制度化。
　(三)不断拓宽信息公开的渠道。在新邵县政府门户网站设立政府信息公开专栏，及时发布全县工作动态、会议精神、经济建设、社会事业发展动态等信息；定期公布县政府及办公室的各类规范性文件，国家的有关政策、法规等，公开县级各部门、各镇的办公地点和联系方式；公布信访投诉及便民电话，为公众提供各类公共服务信息；在公告栏不定期公布县级重点项目建设进展、工程项目招投标等信息；在重点报道栏目，对涉及县域经济社会发展的重大事件进行及时、详尽报道。
　(四)采取多种形式，公开政府信息。为了发挥政府网站政府信息公开的主要平台作用，下发了《关于进一步做好县政府网站内容保障工作的通知》和《新邵县公众信息网内容保障任务分解表》，对部门在政府网站建立政府信息公开目录和梳理填报业务事项进行了安排部署。探索建立长效机制，实行政府信息更新联动机制，深入推进全县政府信息公开工作，加快我县政府部门信息公开目录的填报工作。
　(五)全力建设“12345”政府服务热线，打造服务型政府。县委、县政府为了推进我县12345政府服务热线建设工作，主要领导高度重视，及时召开第19次常务会议，精心研究，周密部署，并特批100余万元专项资金用于我县12345政府服务热线建设，于12月16日正式开通运行。“12345”政府服务热线项目的实施，不但从技术层面提高了政府为民、便民、利民能力和手段，拉近政府与企业、市民之间的距离，解决政府与企业、群众之间由于信息不对称所造成的矛盾摩擦，更有效地提供了政府公共服务，实现了政府资源共享，而且从体制上促进了政府加快体制创新，打造了民本政府，提高了执政能力。
　(六)严格督促检查。县政务公开办多次会同县效能办及县政府网站对各镇乡、各部门网站信息公开情况和网站建设情况进行跟踪检查，发现问题及时督促整改，对技术难题由县政府网站技术员现场予以指导解决，取得了较好的效果，使全县的政府信息公开水平得到进一步提升。

　　二、主动公开政府信息情况
　（一）公开的主要内容。全县各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，本年度累计主动公开政府信息1672条。其中，政策法规类信息121条，占7.2%；规划计划类信息132条，占7.9%；业务类信息965条，占57.7%；其它类信息454条，占27.1%。
　县级机关主动公开政府信息981条，全文电子化率为78%。其中，政府法规类信息254条，占25.9%；规划计划类信息126条，占12.8%；业务类信息451条，占46.3%；机构设置类及其他类信息150条，占15.3%。
　乡镇政府主动公开政府信息691条，全文电子化率为95%。其中，政策法规类信息38条，占11.2%；规划计划类信息96条，占13.9%；业务类信息396条，占61%；机构设置类和其它类信息161条，占23.3%。
　1．管理规范和发展计划。公开了各类规范性文件，如《新邵县城乡居民社会养老保险资格认证管理办法》、《新邵县基本建设项目刚性收费规定》、《关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》、《新邵县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《家电下乡补贴办理程序》等；公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《新邵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新邵县社会保障“十二五”规划》《关于新邵县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》等；公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划，如《新邵县住房和城乡建设局县城建设总体计划》等方面的信息。
??? 2．与公众密切相关的重大事项。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全信息、行政处罚结果；公开了公共卫生方面的信息，如社区卫生服务、疾病预防、孕产妇保健等信息，如：《新邵县流感大流行应急预案》、《新邵县2014年度新型农村合作医疗筹资工作方案》；公开了扶贫、优抚方面的信息，如低保标准调整、临时补助、低保家庭子女参加少儿住院互助基金会的减免、协保人员生活困难补助、大病重病人员的医疗救助的信息；公开了教育方面的信息，公开了社会保障、劳动就业方面的信息，公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，如：《新邵县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》、《新邵县2013年农村危房改造实施方案》；公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面。
　3．公共资金使用和监督。公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如塘口大桥、城市道路建设的详细情况；公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《新邵县政府采购操作程序》、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息等信息。
　4．政府机构和人事。公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
　5．重大决定草案。公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见。如：《政府工作报告（征求意见稿）》。
　（二）公开形式
　1．互联网。民众通过新邵县政府门户网站的“政府信息公开”子栏目可查阅各机关、乡镇政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便民众查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2013年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有18.7万人次。
　2．信息查阅点。分别在县档案馆、县图书馆、县政务服务中心大厅设立了政府信息公开查阅点，把全县所有机关事业单位的政府信息公开指南和目录纳入进去以供查阅。
　3、12345政府服务热线。新邵县12345政府服务热线是县委、县政府根据《湖南省政府服务规定》建立的非紧急类社会求助服务平台，利用电子政务平台，采取“集中受理、归口办理、统一协调、部门联动、限时办理、全面反馈”的方式，全天24小时受理群众咨询、投诉、求助、建议。
　4、电子显示屏。通过政务服务中心大厅室内显示屏和社会电子显示屏不定期的向群众公布各类政府信息，其中包括税务、房产、国土、工商等与群众息息相关的信息。

　　三、依申请公开政府信息情况
　（一）申请情况。共受理政府信息公开申请57件，其中有47件是以网上提交表单形式申请，占82%,10件是现场领取资料，占18%。
　（二）申请处理情况。在57件政府信息公开申请中，已经答复的为52件。在57件答复中，“同意公开”的为52件， “否决公开”的为5件, “否决公开”理由是“答复地址不存在”。

　　四、咨询处理情况
　共接受民众咨询2632人次，其中现场咨询2142人次，电话咨询556人次，网上咨询47人次。在县级机关中，接受咨询量列前五位的是：县运管所、县民政局、县公安局、县国土局、县人社局。咨询内容主要涉及道路运输证办理、老龄优待证办理、居住证办理、民房改建、事业单位福利制度、公务员考试等方面。

　　五、工作人员和政府支出情况
　（一）工作人员情况。全县从事政府信息公开工作的全职人员为6人，兼职人员为90人。平均每个县直机关从事政府信息公开工作的兼职人员1人。
　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。2013年，用于政府信息公开申请受理点、12345政府服务热线建设、政府信息公开查阅室增设电脑和触摸屏幕等设备，印制宣传手册、培训资料，网站建设、更新和维护等费用140万元。
　（三）对公民、法人和其他组织的收费情况。对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用共计6.5元。

　　六、主要问题和改进措施
　目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，必须不断改进和加强：
　（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；规范行政裁量权，逐步形成规范化管理；规范行政权力运行，确保规范高效。
　（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。
　（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

　　七、附表

　　2013年度政府信息公开工作统计表

　　（一）主动公开情况统计

　　（二）依申请公开情况统计

　　（三）咨询情况统计

　　（四）申诉情况统计

　　（五）政府支出与收费情况统计