新群组办发〔2014〕6号

各镇乡党委、县委各部委、县直机关各单位、各人民团体党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，县委各督导组：
    现将县委常委、组织部长罗万方同志在全县党的群众路线教育实践活动汇报会上的讲话印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

中共新邵县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室 
2014年5月15日  

在全县党的群众路线教育实践活动汇报会上的讲话
县委常委、组织部长 罗万方
（2014年5月9日）

同志们：
    今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级精神，回顾总结前段工作，安排部署下段工作。刚才，1个督导组和2个单位先后作了汇报发言，另有1个督导组和2个单位作了书面发言。我感觉到，2个督导组业务熟练、督导严格、作风过硬，工作有成效；4个单位的活动开展良好，领导重视、措施得力、富有特色。等会，市委督导组袁育才常务副组长、县委伍备战书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

    一、全县教育实践活动前段开展情况
    全县党的群众路线教育实践活动启动以来，在市委督导组的精心指导和县委的坚强领导下，我县坚持以最高标准谋划整个活动，用最严措施推动工作开展，用最好效果回应群众关切，全县教育实践活动开局扎实、起步良好。主要有三个方面的特点：
　1.把强化组织保障作为第一要求，周密谋划，准备充分。一是加强组织领导。县委高度重视教育实践活动的开展，成立以伍备战书记任组长的县委党的群众路线教育实践活动领导小组。从各单位抽调129名能力强、业务精、作风好的同志组建县委教育实践活动领导小组办公室和17个督导组，县财政安排了专项经费，为活动提供强有力的人力物力支持。全县各单位都成立了由党组织“一把手”为组长的教育实践活动领导小组，对教育实践活动的各项工作进行了及时安排部署，全县上下形成了各级党组织“一把手”牵头抓总，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是突出示范带动。县级领导干部坚持以身作则，率先开展活动，带头树立标杆。县委常委会围绕反对“四风”问题，向全县人民作出“十项承诺”，并通过县内媒体公开，自觉接受群众监督。县委常委和县人大、县政府、县政协党员领导班子成员结合各自分工，确定15个乡镇、13个县直单位、25个村为联系点。特别是备战书记和晓华县长带头联系两个乡镇，同时分别联系一个村，从百忙中抽出时间多次到联系点开展调研指导和征求意见。其他县级领导也分别到联系点开展调研指导，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。三是营造良好氛围。发挥主流媒体的正面引导作用，在新邵电视台、新邵信息、新邵政府网和红网新邵站上开设党的群众路线教育实践活动专栏，为活动积极造势。充分运用简报、电子显示屏、宣传橱窗等多种宣传平台，对全县教育实践活动进行全方位、立体化的宣传引导。全县上下形成了党员干部积极参与、人民群众密切关注的良好舆论氛围。
　2.把从严把握标准作为第一要务，措施有力，推进有序。一是抓严抓实动员部署。根据“统一部署、梯次展开、压茬进行”的要求，分别制定全县活动方案和5个行业系统实施方案，有序铺开动员部署工作。3月14日，召开全县教育实践活动动员大会；4月下旬，又专门召开村和社区动员会、行业系统动员会。县委17个督导组深入督导单位，按照“严把三关、突出五个重点、三不通过”的工作要求，对各单位的动员部署工作进行督促指导。实施方案和动员报告不符合要求的，一律退回重写；民主评议未聚焦“四风”、未征求到意见的，一律返工重来。二是抓严抓实学习教育。坚持把学习教育摆在重要位置，采取多种形式组织党员干部开展宗旨意识、理想信念和革命传统教育，补足党员干部“精神之钙”。县级领导带头作出表率，在4月集中3天时间，采取邀请专家专题授课、开展“足迹·龙山下的革命火种”主题考察活动、集中收看专题教育片、开展“争做群众贴心人”和“五项教育、五项反思”专题讨论等方式开展集中学习。县委教育实践办结合上级要求，组织全县780名基层党组织书记开展为期3天的“践行群众路线，当好基层党组织书记”专题培训，取得良好效果。其他各行业各单位也分别结合自身实际，开展了形式多样的学习。县教育局、县民政局、县林业局、县组织系统在县集中培训的基础上，组织基层党组织书记和机关党员干部进行封闭式的集中培训；县农业局开展了“做农业人，干农业事，解农业难”主题活动；县人民法院组织开展“假如我是当事人”主题讨论，促进干部换位思考、改进作风；雀塘镇推行干部夜学制度，由党委书记和镇长亲自带班组织干部学习；坪上镇采取“一周一短信”的方式，深化党员干部践行群众路线的思想认识。三是抓严抓实征求意见。将征求意见作为发现问题、提升能力、促进工作的重要渠道，从准从实做好征求意见工作。县委常委会专门下发征求意见通知，在县城醒目位置和15个乡镇政府所在地设立20个意见箱，面向群众征求到县委班子和常委个人意见建议3170条。4月17日，伍备战书记主持召开征求意见座谈会，诚心听取部分乡镇、部门、企业和村、社区负责同志和老同志代表的意见和建议，共征集有价值的建设性意见50多条。4月23日，阳晓华县长主持召开征求意见座谈会，虚心听取各界代表对县政府党组的意见和建议。县人大、县政府、县政协领导班子成员分别通过召开座谈会和走访等形式征求各方面对个人及所分管工作的意见建议。绝大多数单位征求意见工作比较扎实。小塘镇党政班子坚持开门纳谏查“四风”，共征求到班子意见建议118条，班子个人平均上百条；县经济开发区集中三天时间，组织全体干部“沉入”社区，走访群众1700余户，围绕征地拆迁等群众关心的重点问题征求意见；县科协将征求意见与科技下乡结合起来，出动六台科普宣传车，深入田间地头听取群众意见建议。
　3．把创新活动载体作为第一动力，突出特色，打造品牌。活动开展以来，我县结合实际，充分整合群众工作站、便民服务中心、群众来访接待中心和矛盾纠纷调处中心4个平台，进一步深化群众工作，创新推行了以县、乡镇、村（社区）三级干部直接联系服务群众的“三集中三服务”群众工作机制。全县广大党员干部集中时间、集中地点、集中精力访民情、解民忧，基本做到了让村民群众办小事不出村，办大事不出镇乡。湖南日报、邵阳日报等对我县“三集中三服务”工作机制进行了重点推介。同时，坚持边查边学边改，县委、县政府在广泛征求各方建议的基础上，即将制定出台关于规范领导办点的文件，重点解决办点资金“撒胡椒面”、使用不规范的问题。县纪委开展了以“坚持行大道、坚持行公道、坚持行正道”为内容的“三坚持”活动；县政府办开展了“办文零缺陷、办会零失误、办事零差错”和“提高办公室综合素质、服务水平、整体形象，让领导、基层、群众满意”为内容的“三提高三满意”活动；寸石镇坚持服务前移，搭建“三级服务平台”，将服务送到了群众家门口；县信访局开展了“群众来访‘四有’、接待群众‘四不’”为主要内容的信访服务活动；严塘镇开展了乡镇干部“走读”整治和以“主动问需群众，让群众满意”为内容的“一人解一难”活动。其他各单位也结合自身实际，创新活动形式，丰富活动载体，以行之有效的方式解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。

    二、前段教育实践活动中存在的问题
　当前，我县教育实践活动总的态势是好的，但仍有一些问题和不足，主要表现在四个方面：
　一是思想认识还不够深刻。少数单位“一把手”还没有真正担负起教育实践活动“第一责任人”责任，习惯当“甩手掌柜”，对活动没有做到亲自谋划，对需要解决的问题没有做到心中有数。有些单位在制定方案、查摆问题时没有把自己真正摆进去，只顾抓别人不愿抓自己，只顾抓下级不愿抓本级，对教育实践活动讲得多、抓的少，会上表态振振有词，会后不抓落实，成了“放空炮”。有些单位把教育实践活动看成“搞运动”，对开展活动存在畏惧心理和畏难心理，工作基本靠上级逼着走，督导组催着走，等待观望，消极应付。
　二是对标定位还不够准确。有的单位活动方案照搬照抄，不联系本单位实际，不拿出切实可行的措施，不以高标准谋划整个活动。有些单位学习教育重形式、轻内容，花样多、质量差，学习体会不深、触及灵魂深处不够等现象普遍存在，更谈不上学以致用。有的单位征求意见“空对空”，“公文旅行”、“信来信往”，没有真正敞开大门，向服务对象及基层群众征求意见不够。有的单位征求意见没有真正聚焦“四风”，存在查不出、找不准问题的现象，集中表现为“四多四少”：肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部个人问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少。
　三是工作履职还不够到位。有的督导组成员对工作业务不熟悉，对上级精神钻研不够，对被督导单位的情况掌握不透，遇到问题办法不多，督不到要害，导不到实处，作用难以充分发挥。有些督导组成员本单位工作任务很重，时间和精力难以集中投入到督导工作中来。有的督导组成员认为有县级领导担任组长，自己可以卸点担子，存在消极懈怠的思想。有的督导组不敢抓、不敢管，不敢坚持原则、动真碰硬，不敢大胆开展工作，习惯于当老好人，不愿当包公、唱“黑脸”，放松督导标准。
　四是典型运用还不够充分。很多单位没有注重总结推广典型经验，尤其是对我县“两重点三主要”目标管理、“三集中三服务”群众工作机制、“三联二访一帮”活动等在本部门本单位的有效做法、典型经验和优秀事迹总结不够、挖掘不深、宣传不到位，没有形成良好的宣传舆论氛围。
　对于这些问题，我们一定要高度重视，实事求是地面对，在以后的工作中认真加以解决。

    三、下步活动的主要任务和工作安排
    问题摆在眼前，任务还很艰巨。下一步，我们要切实解决好存在的突出问题，按照中央、省委、市委和县委的部署要求，以更高站位、更高标准、更高质量、更高要求推进我县教育实践活动。
　1.深化学习教育，认真听取意见。学习教育、听取意见是教育实践活动的最基础环节，只有思想认识到位，意见征求到位，行动上才有方向，才会自觉主动。我们必须抓严抓实学习教育、听取意见环节，强化党员干部理想信念和宗旨意识，不断夯实践行群众观点和群众路线的思想基础。一要做到学习教育不放松。要坚持不懈地强化理论武装，将学习教育贯穿于教育实践活动的全过程。要坚持原原本本学、带着问题学、互动交流学，联系实际学，努力增强学习教育的针对性、系统性和实效性。学习教育的目的，就是要着力解决“总开关”问题。要组织党员干部读好三本书，看好三场电影，开展“五项教育、五项反思”大讨论，撰写好心得体会。要通过学习教育，使广大党员干部牢固树立为民、务实、清廉的人生观、价值观，做到在思想认识上有新提高，宗旨意识上有新增强，工作作风上有新转变。二要征求意见不松劲。虽然我县的教育实践活动即将进入查摆问题、开展批评环节，但征求群众意见并没有截止，我们要自始至终坚持开门搞活动、开门听意见，不断听取意见，不断进行整改，不断改进作风，不断提升服务水平。要立足于真听意见、听真意见，打开心扉、敞开心胸，走出机关、走进社区、企业、田埂、农户家中去，确保听到真话、了解实情、找准问题。要找准聚焦点，确保征求意见环节始终围绕“四风”突出问题，做到意见征求不“走神”、不“散光”，真正征求到有参考价值的意见建议。三要扎实开展“回头看”。近期各单位要对学习教育、听取意见环节进行一次“回头看”。活动方案方面，重点查找联系实际不紧密、查摆问题不深入、工作措施不得力的问题。学习教育方面，重点查找规定动作没有落实或落实不到位、学习时间不足、学习质量不高、学习效果不明显等方面的问题；征求意见方面，重点查找意见过少、问题不聚焦“四风”、领导干部个人意见过少等问题。对于查找到的问题，该“补火”的要进行“补火”，该“回炉”的要重新“回炉”，坚决做到时间服从质量，进度服从效果，为下一环节工作开展奠定良好基础。
　2.推进三项活动，打造亮点特色。为扎实推进教育实践活动，着力打造活动亮点特色，重点抓实以下三项活动，做到在活动中服务群众、化解矛盾，在活动中深化认识、整改问题，把教育实践活动的各项工作落实到位。一是“三集中三服务”工作机制。实践证明，“三集中三服务”工作机制成本很低、干部易接受、群众很支持，是促进干部直接联系服务群众的好模式。近期，县委将出台《“三集中三服务”工作指南》，对“三集中三服务”工作机制进行系统归纳和充实完善，具有较强的针对性、指导性和可操作性。大家要严格按照《工作指南》要求，结合实际，制定具体措施和办法，切实落实好“三集中三服务”工作机制。二是“三联二访一帮”活动。在县乡组织千名机关干部下基层，结合“双联双送”和民调活动，开展“领导联站、单位联村（社区）、干部联户，聚焦四风访民意、围绕发展访民情，帮助群众解民忧”活动。各单位要切实提高认识，强化措施，扎实推进，单位主要负责人要亲自抓，带头联系群众工作站，带头深入群众，确保工作落到实处。三是信访积案化解活动。县委推进信访积案化解工作，是回应群众诉求、维护群众正当利益的重要举措。各单位要按照县委要求，对以往的信访积案进行一次全面摸底，逐案建立台账，采取领导带头包案的办法，按照“诉求合理的要解决到位，诉求无理的要教育到位，生活困难的要帮扶到位，行为违法的要处理到位”的原则，下大力气集中化解案情复杂、久拖未决的疑难信访问题，切实保障群众合法权益，着力促进社会和谐稳定。
　3.聚焦“四风”问题，抓好立行立改。首要的是改思想根子。“四风”表现为外在，根子还是在脑袋。党员干部对纠正“四风”问题的思想认识到不到位，深不深刻，直接影响到“四风”问题的整改成效，直接影响到教育实践活动的整体成效。因此，我们必须充分认识开展“四风”问题专项整治的重要性和紧迫性，彻底铲除思想上的“病灶”，连根拔起“四风”在脑袋里的“病根”。重点是领导带头改。作为领导干部，应当做到先行一步，作出表率。要坚定“向我看齐”的态度和“向我开炮”的勇气，用严格的尺子衡量自己,用严苛的标准要求自己,用严明的纪律约束自己,从自身做起、从现在改起,带头学习提高、带头开门纳谏、带头查找问题、带头整改提高，真正形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。关键是真改实改。我县把10个方面36项突出问题作为专项治理的重要任务。各牵头单位、配合单位、相关责任人要快速进入角色，制订具体措施，切实开展整改。各级部门必须围绕“真改”、“实改”下笔墨作文章。“真改”，就是态度要真，要做到深入挖掘、不留死角，全方位查找问题，将本单位党员干部“四风”方面存在的突出问题摆到台面上来，实行开门整改，接受广大群众监督；“实改”，就是措施要实，要围绕存在的突出问题逐一制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，做到不等不拖、立说立行，真正改出成效。对取得阶段性成效的要进一步巩固成果，对已经治标的要进一步在治本上作文章，对容易反复、回潮的要在建立长效机制上下力气。
　4.坚持从严要求，强化真督实导。随着教育实践活动深入推进，一些新的情况会不断出现。各督导组要切实肩负起责任，强化督导指导措施，严格督导指导流程，提高督导指导质量，扎实推进教育实践活动有序开展。一要结合实际分类指导。4月份，县委教育实践活动领导小组结合全县的实际，分别出台了乡镇和村（社区）、非公有制经济组织、社会组织、中等职业学校和中小学校、医疗卫生单位共5个行业系统教育实践活动实施方案，对不同领域不同行业党员干部开展活动提出了差异化要求，各督导组要认真学习领会，从被督导单位的实际情况出发，防止简单套用一种标准、一个模式，切实加强工作的指导性、针对性和实效性。二要对照标准严格督导。各督导组要坚持原则，敢于“唱黑脸”，敢于动真碰硬，真正做到“严把三关”，即审核把关实行督导组联络员严把初审关、督导组长严把复审关、活动领导小组严把终审关。“突出五个重点”，即突出规定动作是否到位，联系实际是否紧密，查找“四风”问题是否深入，自选活动载体是否具有操作性，整治事项和建章立制内容是否具体。“三不通过”，即照抄照搬和生搬硬套的不通过，单位特点和职责体现不充分的不通过，专项整治项目没有结合本单位实际的不通过。对那些与中央、省委、市委和县委要求不符的、工作不力的，该提醒的要及时提醒，该指出的要严肃指出，该纠正的要坚决纠正。这次教育实践活动走过场的，给全县拖后腿、丢脸抹黑的，不仅要对单位主要领导问责，还要对督导组问责。三要深入挖掘典型引导。典型示范是推动工作落实的重要经验，也是开展督查指导的有效办法。县委教育实践活动领导小组将在近期建立“点将台”，作为挖掘典型、曝光后进的重要平台。各督导组要切实配合县委活动办利用“点将台”这一载体开展“点将”活动。既要注重邀请先进典型登上县内媒体“风采展示台”作经验交流，发挥好正面的示范带动作用；又要注重查找工作不力的后进典型，督促其登上“曝光台”剖析问题、查找原因、说明情况，并公开承诺整改目标、整改时限，发挥警示教育作用。
　同志们，抓好党的群众路线教育实践活动，责任重大，任务艰巨，大家一定要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，以饱满的政治热情和求真的工作态度抓好教育实践活动，让党员干部的思想认识得到一次大洗礼，精神状态得到一次大提升，工作作风实现一次大转变，为加快新邵发展、实现富民强县提供坚强的保证。