根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发 <关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见> 的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)、《湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动方案》(湘办〔2014〕3号)和《邵阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(邵群组发〔2014〕3号)精神，以及中央、省委和市委的统一部署，结合我县实际，现提出如下实施方案。

　　一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证，也是推动我县加快发展、推进“两重点三主要”工作的内在需要和重大政治机遇。

　　全县群众路线教育实践活动参加单位和人员范围广、领域宽、数量大，大多处在改革发展稳定第一线、联系服务群众最前沿，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领人民群众推进全面深化改革、加快全面建成小康社会的重要职责。组织开展好群众路线教育实践活动，事关推进新邵各领域的改革、全面落实深化改革各项任务；事关加快新邵发展和全面小康的奋斗目标；事关加强基层服务型党组织建设，提高基层党建工作科学化水平；事关切实转变干部作风，解决群众反映的突出问题，密切党群干群关系。全县各级党组织和广大党员、干部要站在战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央、省委、市委决策和县委部署要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以作风建设的新成效取信于民，为落实全面深化改革各项任务提供坚强保证。

　　二、准确把握教育实践活动的总体要求

　　党的群众路线教育实践活动在全县各级党组织和全体党员中开展，以县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好与群众联系密切的乡镇和村、社区等基层组织，统筹抓好非公有制经济组织、社会组织等其它基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号、湘发〔2013〕5号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委十项规定和县委若干规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲究实效，切实做到“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。坚持从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。切实把握共性要求，研究个性特点，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求，注重发挥行业系统的指导作用，充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。把上级制订的方针政策和制度规定传导落实到基层，把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。统筹好县级活动与乡镇、村活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

　　三、认真落实教育实践活动的重点任务

　　教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决县领导机关、领导班子和领导干部，以及县直机关、镇乡、村(社区)领导班子和党员干部“四风”方面、为民务实清廉方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

　　(一)着力解决“总开关”问题。理想信念是共产党员的精神之钙，必须把加强思想政治建设放在第一位，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员领导干部要加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，加强理想信念、党性观念、艰苦奋斗、遵纪守法、为民服务教育，带头树立立党为公执政为民的宗旨观、“功成不必在我任”的政绩观、“一张蓝图绘到底”的发展观，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，努力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部队伍，化精神食粮为精神力量，更好地激发和凝聚全县党员干部干事创业、全面深化改革的工作热情。

　　(二)着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面，主要解决作风不实、不负责任，弄虚作假、好大喜功，纪律涣散、不学无术等问题；在官僚主义方面，主要解决高高在上、脱离群众，独断专行、蛮横霸道，衙门做派、办事拖拉等问题；在享乐主义方面，主要解决不思进取、满足现状，拈轻怕重、缺乏担当，追名逐利、官欲太重等问题；在奢靡之风方面，主要解决铺张浪费、相互攀比，挥霍公款、豪华奢侈，以权谋私、生活堕落等问题。根据参加活动单位的不同目标要求，要有针对性地提出需要解决的突出问题。(1)县领导班子和领导干部：重点解决政绩观偏差，片面追求发展速度，忽视群众利益；特权思想较重，有令不行，有禁不止；责任心不强，执行打折扣，不敢担当、不敢碰硬；好人主义，对不良现象不敢批评，搞无原则一团和气；创新意识不够，破难能力不足，对基层提要求多，帮助解决实际问题少等问题。(2)县直属单位：重点解决庸懒散拖，推诿扯皮，落实不力；组织纪律观念不强，自作主张，不请示、不报告；争先意识不强，得过且过，不思进取；服务不主动，不作为、慢作为、乱作为；心浮气躁，不注重学习；看视频、打游戏、逛淘宝，随意脱离工作岗位；本位主义，搞部门特权等问题。(3)执法监管部门和窗口单位、服务行业：重点解决门难进、脸难看、事难办；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在审批、验收等工作中指定服务机构或产品；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。(4)乡镇领导班子和领导干部：重点解决服务群众意识、依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样；工作不负责任，玩风盛行，热衷于牌场、酒场；作风不实，表态得好、落实得差，欺骗上级、糊弄群众；拉关系、找门路，以权谋私，插手工程；缺乏担当精神，执行能力不足，工作方式简单粗暴，遇到矛盾绕道走等问题。(5)村和社区党组织：重点解决组织涣散，战斗力不强；服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少，工作作风粗暴；法制观念淡薄，在征地拆迁、低保办理、移民款发放等方面设卡截流、优亲厚友；带头致富、共同致富能力不强等问题。(6)非公有制经济组织和社会组织党组织：重点解决党的组织和工作覆盖不到位、党员意识淡薄、作用发挥不够以及基础保障不够等问题。(7)中小学等各类学校：重点解决学生课业负担过重、管理粗放问题；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等师德师风缺失问题；教师队伍管理问题等。(8)医疗卫生机构：重点解决医院管理体制和运行机制不完善，特别是乡镇卫生院领导班子自身建设问题；服务意识不强，医疗技术水平不高，开单提成、收受红包、医患关系紧张等问题。与此同时，各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

　　(三)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育文化、医疗卫生、创业就业、社会保障和住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。进一步健全完善服务群众工作网络，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

　　(四)着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散、自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请、公车私用，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；治理乡镇干部“走读”现象；查处违规违法用地等问题；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为。

　　(五)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。以群众工作站和便民服务中心为平台，在全县建立以“干部集中下访、机关集中办公、部门集中解难，开展便民办事服务、信访接待服务、矛盾调处服务”为主要内容的“三集中三服务”工作机制，深化开展“一站一校两活动”(群众工作站、居民法制学校、民情恳谈活动、干部大走访活动)工作，加强和改进乡镇和村、社区便民服务工作，扎实推进乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)建设，加强党代表工作室建设，进一步改善服务群众的条件。全面推进“网格化管理、组团式服务”工作，全面推行在职党员“双进双服务”(进社区、进网格，服务基层、服务群众)活动，着力构建区域化党建新格局，提升服务群众工作水平。发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　四、扎实抓好教育实践活动各环节工作

　　全县教育实践活动大体安排8个月时间，今年9月基本完成，具体到每个单位集中教育时间不少于3个月。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

　　(一)学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。

　　1、抓好思想发动。按照部署要求召开好动员会议，传达中央、省委、市委和县委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部的积极性主动性充分调动起来。

　　2、加强学习教育。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习党章，学习党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话》精神，学习省委书记徐守盛在群众路线教育实践活动中的系列讲话精神，尤其是《在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等必读书目，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。县直机关和企事业单位、人民团体、国有企业、乡镇要组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。学习教育情况将采取查阅会议记录和学习记录、谈学习体会等方式进行评估。

　　3、直接听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取群众意见。要畅通听取意见建议的渠道，采取座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，并通过互联网、来信来访和电话信息等渠道征求意见。要紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题听取意见。要特别注重听取工作对象和服务对象的意见建议，注重听取上下级单位、基层单位和班子成员、干部职工、基层干部群众的意见建议，注重听取离退休老同志、“两代表一委员”的意见建议，注重运用纪检监察、绩效考核、督查、审计、信访等渠道收集到的意见和建议。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。凡意见征求不充分、不扎实、不聚焦的要重新“补火”。

　　(二)查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。

　　1、找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生和先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

　　2、撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党(工)委(党组)负责同志要严格审核把关。县领导机关及县直单位和乡镇领导班子、班子成员及村、社区“两委”党员主要负责人要撰写对照检查材料。其他基层组织是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求。

　　3、召开专题民主生活会和组织生活会。县直机关、企事业单位、人民团体和乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，活动督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　(三)整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。县直机关、企事业单位、人民团体和乡镇领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

　　1、上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保让群众看到变化、见到实效。

　　2、扎实推进专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，按照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发〔2013〕45号)的要求，要认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。特别是对文山会海、检查评比泛滥，县领导和县直部门办点数量过多过滥，重点工程指挥部违规发放补贴，国有资金工程项目监管不力，行政审批改革不到位，窗口单位和服务行业门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律搞公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，超标配备公车、多占办公用房，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，对推行“三集中三服务”工作机制认识不高、落实不力，村级财务管理混乱，村级集体经济普遍薄弱，侵害群众利益行为、与民争利等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。同时，各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不见成效不收兵。

　　3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

　　4、健全落实制度规定。认真抓紧落实第一批教育实践活动中，中央、省委和市委及其所属部门出台的制度办法，全面清理和废止不适应新形势新任务的有关制度办法，继续坚持经实践检验行之有效、群众认可的制度办法。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。各单位各部门制定制度要防止简单照搬照抄，重复建制度。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　五、注重加强对教育实践活动的分级分类指导

　　坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，防止生搬硬套，防止“一锅煮”、“一刀切”，给基层留出空间，增强活动实效。

　　(一)有序推进。采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法，原则上按照县，乡镇和县直属单位，村、社区、非公有制经济组织和社会组织等其他基层组织三个层级依次推进。其中乡镇和县直单位在3月中下旬开完动员会，村、社区、非公有制经济组织和社会组织等其他基层组织在3月底前开完动员会。坚持时间服从质量，紧密联系各自实际，统筹协调、灵活安排时间进度。各级党(工)委(党组)要按照层级管理原则，各负其责，统筹协调，组织好各单位扎实推进群众路线教育实践活动。县委重点抓好县委、县人大、县政府、县政协“四套班子”和93个正科(副处)级单位的教育实践活动。

　　(二)分类实施。针对不同活动单位的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。县领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，进一步深化驻村联户、“双联”帮扶、结对帮扶、志愿服务等工作，总结推广“三集中三服务”、无职党员设岗定责、乡镇干部“一人学一技”等经验做法，探索建立发挥党代表联系服务群众作用机制，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

　　(三)发挥行业系统指导作用。在县委教育实践活动领导小组的统一领导下，县司法局、县林业局、县非公有制经济组织党工委、县社会组织党组织分别成立行业系统教育实践活动领导机构和工作机构，负责指导抓好本行业本系统的教育实践活动。教育、卫生、人社、民政、国土、住建、公安、工商、税务、质监、食品药品监管等窗口单位和服务行业，要针对本系统本行业突出问题，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

　　六、切实加强对教育实践活动的组织领导

　　开展教育实践活动社会关注、群众期盼。全县各级党组织要把开展活动作为一项重大政治任务，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，扎实推进各项工作。

　　(一)落实领导责任。党的群众路线教育实践活动的领导关系，根据各部门具体情况，按行政隶属关系或党组织隶属关系确定。县教育局、县卫生局、县公安局、县国土资源局、县工商行政管理局驻乡镇派出机构按行政隶属关系开展活动，其他基层党组织按党组织隶属关系开展活动。县委成立以县委书记伍备战为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组。各单位党(工)委(党组)要全面负责本单位本部门的教育实践活动，成立相应的领导机构和工作机构，精心组织实施。纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。各镇乡党委要在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。各党(工)委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。各级党员领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，充分发挥示范带动作用。各级党员领导干部要建立联系点，指导推动教育实践活动，县委常委和县人大常委会、县政府、县政协班子成员中的党员领导同志分别建立联系点，示范带头和推进教育实践活动深入开展。同时，要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

　　(二)加强督促指导。县委向乡镇、县直正科机关单位和企事业单位派出督导组。各行业系统教育实践活动领导小组分别派出巡回指导组，加强对本行业本系统的巡回指导检查。县直主管部门要按照教育实践活动领导关系向独立核算的下属单位派出指导组，其中，县教育局、县卫生局、县公安局、县国土资源局、县工商行政管理局还应向驻乡镇派出机构派出指导组，组长一般应由党(工)委(党组)成员担任。乡镇党委对村、社区等基层组织派出指导组，每个指导组一般3-4人，负责指导4-5个村(社区)；对非公有制经济组织、社会组织派出党建工作指导员，每名党建工作指导员指导1-3个组织。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。对领导班子中的非中共党员领导干部，可以邀请他们参加集中学习，列席领导班子民主生活会，注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

　　(三)强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央、省委、市委精神和县委部署要求，宣传开展活动的成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批基层党员干部身边的先进典型。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

　　(四)坚持统筹兼顾。全县各级各单位开展群众路线教育实践活动要以贯彻落实党的十八大及十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为主线，做到“四个结合”、“四个统筹”：即坚持群众路线教育实践活动与做好群众工作有机结合，与建设基层服务型党组织有机结合，与保持农村党员队伍纯洁性试点工作有机结合，与村级组织换届有机结合；统筹群众路线教育实践活动与落实全面深化改革各项任务，统筹群众路线教育实践活动与“两重点三主要”工作推进，统筹群众路线教育实践活动与改善民生促进社会和谐，统筹群众路线教育实践活动与城乡环境卫生整治，确保开展活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，通过活动开展促进加快新邵发展、推进“两重点三主要”工作，在加快新邵发展、推进“两重点三主要”工作的实践中检验群众路线教育实践活动成效。