《农村五保供养工作条例》明确规定：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力的，可以申请享受农村五保供养待遇。