解决“两不愁三保障”突出问题,农村危房改造是实现“住房安全有保障”的重要措施。
省住房和城乡建设厅的最新数据显示:自国家实施农村危房改造工作以来,我省实际完成危房改造任务172.05万户,共争取中央资金142.42亿元(近几年均居全国第三),省级筹集资金65.7亿元,户均补助标准从最初的5000元逐步提高到今年的2.45万元。
紧紧围绕脱贫攻坚大局,目前我省已全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特供人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象的存量危房改造任务。
我省还在全国率先实施差异化补助、重点帮扶、加固改造等措施,经验做法多次获得国家相关部委推介。因农村危房改造工作积极主动、成效明显,我省于2018年被国务院办公厅通报表扬。
精准发力,4类重点对象存量危房“应改尽改”
前不久,在浏阳市枨冲镇才常村,65岁的特困户唐怀生告别土坯房,圆了“新房梦”。今年,政府补助给他4万元危房改造资金。只见40余平方米的新房明亮整洁,卧室、厨房、卫生间等一应俱全。
居者有其屋,是老百姓最朴实的愿望与追求。省委书记杜家毫今年10月14日在省住建厅调研时强调,更好顺应人民群众对住房和城乡建设的新期待,要切实加快农村危房改造。省委副书记、省长许达哲今年7月19日在省住建厅调研时指出,结合打好精准脱贫攻坚战,加快推进棚户区、农村危房改造。
高位推动,压实责任。省住建厅把“专项整治保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益方面问题”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手,确保贫困户住上“放心房”“舒心房”。
各级住建部门根据入户核查情况,会同扶贫、民政、残联、发改、工商、房产和车辆登记部门开展联合审核,确保危房存量识别精准可靠。同时,实施村级评议和公示,严格执行“农户申请、村级评议、联合审核、三级公示、函告农户”程序,进一步确保改造对象符合政策要求,应改尽改。
我省今年还实行了房屋安全等级挂牌公示制度。全省共鉴定建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特供人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象房屋264.55万户(不含动态新增)。其中,鉴定为A、B级安全住房258.78万户,全部进行了挂牌标识;鉴定为C、D级危房5.77万户,加上动态新增0.67万户,合计6.44万户,全部列入2019年改造计划,现已全部改造完成。
突出重点,聚焦拟脱贫摘帽县和深度贫困县
围绕脱贫攻坚主线,我省单独调度2016年、2017年、2018年拟脱贫摘帽县开展存量危房核查,足额安排农村危房改造指标和资金。
2016年以来,省住建厅提高贫困地区补助标准,将“贫困县年度补助资金超过当年总额的65%”作为一条硬杠,对51个贫困县足额安排农村危房改造指标和资金;通过实施“每月一督查、每月一调度、每月一通报”制度,督促脱贫摘帽县加快实施农村危房改造;将11个深度贫困县的中央和省级补助资金标准提高到户均3万元。
同时,实施差异化补助政策,将补助标准分成不同档次,贫困程度越深,补助标准越高。以花垣县为例,对C级危房加固改造,按照每户7000元、1万元、1.5万元、2万元的四个档次标准予以补助;对D级拆除重建户,按照有劳力每户3万元标准,弱劳力(或无劳力)每户3万元至6万元不等的标准予以补助。
政策发力,多途径兜底保障。在茶陵县、武冈市、平江县、慈利县等地,通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房,以及亲友帮建、村级代建和社会力量捐建方式,多途径解决4类重点对象的住房安全问题。
慈利县零溪镇76岁的姚进之老两口,因病丧失劳动能力多年,远在广州务工的儿子身体也出现异常,日子过得艰难。今年,在帮扶单位的推动下,通过危房改造补助资金4万元,民政部门补助资金1万元,“我想有个家”募集资金2万元,再加上零溪镇商会捐赠的建筑材料,姚家的新房建了起来。
多措并举,越来越多的乡村“旧貌换新颜”
49岁的贺小文,在辰溪县孝坪镇从事建房多年。今年4月,他又参加了辰溪县住建局组织的首届农村建筑工匠培训班,对农村危房改造的技术规范和质量要求有了全面了解。
狠抓质量保安全,全省住建系统从2016年至今已培训3万多名农村建筑工匠,大大提高了农村危房改造的施工技术水平。
今年8月,省政府召开全省农村危房改造突出问题整改视频会议,要求重视农村危房改造中出现的房屋鉴定不全面、建新不拆旧等突出问题,找准症结,精准施策。与此同时,全省住建系统对2013年以来实施过农村危房改造的78.84万户房屋开展“大排查大整改”,自查共发现2613户质量安全隐患。根据部署安排,各地通过“建立清单、逐一销号”形式,确保整改到位。
从“忧居”到“优居”,农村危房改造的政策红利持续释放。在湘西泸溪县洗溪镇布条坪村,修缮一新的民房,干净整洁的村间道路,在大山深处勾勒出一幅的美丽山村景象。在湘东的平江县三阳乡龙坪村,通过整合各类资金、优先扶贫帮困,30多栋新房集中连片,呈现粉墙黛瓦、小桥流水的徽式建筑风格。
通过开展农村危房改造整体推进,越来越多的乡村“旧貌换新颜”。
(文/陈淦璋)