2018-07-31 10:00:00

主持人：各位网友大家好，欢迎走进由邵阳市政府门户网站推出的嘉宾访谈栏目。近年来，全市民政系统始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移的维护党中央权威，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记关于加强和改善民生的系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，以民为本、为民服务，各项工作扎实推进，圆满完成了各项民生服务和保障任务，“弱有所扶”的内涵进一步丰富，为全市社会经济的良好发展做出了积极贡献。

今天，我们请到了邵阳市民政局党委委员、副局长肖殿群同志，肖副局长曾是一名优秀的军人，于2005年转业到市民政局工作，到民政局工作以来，肖副局长始终坚持把为人民服务摆在第一位，把“民政为民、民政爱民”理念贯穿工作全过程，精通各项民政业务，所分管的工作多次被省市评为先进，受到上级领导和群众的一致好评。那么在接下来的访谈中，肖副局长将紧紧围绕“坚持以人为本，推动我市民政事业高质量发展”这一话题与广大网友在线交流，欢迎大家参与提问。肖局长，您好，请您先和广大网友打个招呼。

 

2018-07-31 10:01:25

 

肖殿群：主持人好！各位网友，大家好！今天，非常高兴来到邵阳市人民政府门户网，利用这个机会与各位网友进行沟通和交流，邵阳市民政局是市人民政府的组成部门，承担全市民政事业中长期发展规划和年度计划制定、社会组织管理、拥军优属及优抚工作、退役士兵安置及军休人员服务管理、防灾减灾救灾、社会救助、养老服务及老龄工作、基层政权建设、区划地名管理、社会福利事业发展、社会事务管理、福彩发行管理等职能。感谢大家对邵阳市民政工作的关注、关心和支持。

 

2018-07-31 10:02:15

 

主持人：从政府工作报告我们了解到，我市60岁以上的老年人口达139.8万，占常居总人口的18.08%。人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年家庭空巢化是我市老龄人口的显著特点。随着老龄化进程加速，养老服务压力日益加大，但是我市养老服务体系建设尚处在推进阶段，养老机构主要以公办福利院、敬老院和日间照料中心为主。在养老服务方面，社会力量参与不够，大型民办养老机构缺乏；养老服务人才队伍薄弱，专业化水平比较低；老旧城乡居民集中居住区规划不足，居家养老服务平台搭建困难等等这些问题比较突出。近几年，邵阳市委市政府提出了“产业兴邵”的发展战略，其中健康养老产业是系列产业之一，这是顺应时代发展的阳光产业。那么据了解，民政部门是全市健康养老产业发展的牵头单位，那么借此机会，请问肖局长，我市健康养老产业工作开展如何？下一步工作重点又是什么？

 

2018-07-31 10:03:28

 

肖殿群：市委市政府高度重视“人口老龄化、养老压力大”的社会问题，及时提出了“产业兴邵”的发展战略。市里成立了健康养老产业发展小组，市政协鞠晓阳主席担任组长，市民政局是牵头单位。2017年7月以来，市健康养老产业组以党的十九大精神为指导，加强组织领导，明确工作方向，认真履行职责，强化协调配合，突出健康养老产业体系建设，编制了市本级健康养老产业发展规划和实施办法；加强项目调度和项目管理，各项工作扎实有序推进。市民政局建立完善了议事机制、决策机制、考核机制、重点项目调度机制和调研咨询机制，强化了责任措施；召开了全市健康养老产业发展工作推进会，进行了业务培训，指导县市区梳理、开发、包装健康养老产业项目，推进产业项目建设。同时，加大招商引资力度，先后引进浙江邵阳商会执行会长蒋保强、江苏云岫(xiù)实业有限公司监事长孙思凡等多个邵商来邵考察健康养老产业项目，并签定了邵阳县金江湖大健康产业园项目合同书，总投资18.9亿元。

 

2018-07-31 10:05:24

 

肖殿群：2018年，健康养老产业的工作重点是建立、健全、完善和理顺好各种机制，加强项目管理、开发、策划、包装，着力招大引强。各县市区建立完善健康养老产业工作领导小组及机制，尽快制定健康养老产业2018-2020年发展规划和实施办法。突出发挥产业招商作用，突出对接产业领域500强企业，加强与湘商、邵商联系，突出招商重点，每个县市区要在年内开发、包装一批健康养老产业重点招商项目，力争引进重大项目1个以上、到位资金1亿元以上；要有1个以上超亿元的项目在今年的邵商大会上签约，真正解决有产能无项目、有项目难落地的问题，推进健康养老产业有序有效发展。2018年，在全市确定了14个项目作为全市健康养老产业组的重点项目，计划投资14.23亿元，目前完成投资已基本过半。

 

2018-07-31 10:06:47

 

主持人：邵阳是经济欠发达地区，由于大量青壮年农村劳动力外出务工和经商，以致全市农村的(留守儿童、留守妇女、以及留守老人)这样“三留守”人群高达60多万人。近年来，我市高度重视农村“三留守”人群关爱服务工作，积极探索服务机制，健全服务体系，完善服务网络，努力打通“三留守”人群关爱服务最后一公里。那么据了解，在年初的全省民政工作会议上，市政府肖拥军副市长就我市的“三留守”人员关爱保护工作作了典型发言。目前，农村有大量的留守老人、城区有众多空巢老人，针对这些群体，我们民政部门怎么样做好养老服务工作？

2018-07-31 10:07:30

 

肖殿群：在做好留守老人、空巢老人的服务工作方面，我们的努力方向是依托信息化技术，大力推进居家养老智能化服务。这些老人都有一种落叶归根的心理，如果到了陌生的环境生活，很容易产生失落、惆怅、孤独的情绪；而居家养老模式延续了以往的社会网络，仍然可以与周围熟悉的人员和环境融为一体，使老人的心理更加健康。因此，居家养老是我市最基础、最广泛、同时又是群众最乐意的养老模式。

同时，我们还积极推进以社区日间照料中心为基础的“智慧养老”信息化服务平台建设，依托互联网＋养老现代化信息技术，为老年人提供生活照料、紧急呼叫、助餐服务、健康指导、文化娱乐和心理慰藉等综合服务，努力打造“没有围墙的养老院”，努力为留守老人、空巢老人、失能半失能老人提供各类日常服务。目前，全市12个县市区，已有8个县的“智慧养老”服务平台建设完毕，并投入使用。同时，我们还在大祥区重点扶持、指导了“邵阳市正康智慧养老研究所”，提升了日间照料中心功能，打造了“邵阳老年驿站”综合示范项目，积极开展养老服务和社区服务惠民试点，加强了社区综合服务信息平台与区域人口健康信息平台的对接，实现了老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等信息资源互联互通。这种项目的建设和运行，使农村留守老人、城区老人都能得到科学、周到的服务，有利于我市的社会综合治理，有助于文明城市的创建。

 

2018-07-31 10:09:55

 

          主持人：好的，谢谢肖局长的精彩解答。民政部门依托信息化技术，大力推进居家养老智能化服务让农村留守老人、城区居住在家老人都能得到科学、周到、有序的呵护。充分体现了市民政部门对留守老人的担当与情怀。邵阳市作为劳务输出大市，我市留守儿童数目较多，全市达14万之多，包括留守儿童和其它困境儿童在内，纳入困境儿童保障范围的共有46768人，其中享受孤儿基本生活保障3632人，低保家庭儿童38556人，特困供养儿童182人，享受两项补贴的残疾儿童4398人。留守（困境）儿童关爱保护同样是社会广泛关注的话题，作为政府组织实施这项工作重要职能部门，请您介绍下民政部门是如何抓好这项工作的？

2018-07-31 10:10:56

 

肖殿群：我们主要是从三个方面开展工作的。一是摸清底数。我们在全市对困境儿童开展了两次大排查，做好了信息录入工作，建立了数据库，完善了台账资料，为全面精准施保奠定了基础。二是分类保障。根据政策标准，分五个层次实施了分类保障：政策认定的散居孤儿每月保障800元，集中供养每月保障1200元；家庭困难儿童按标准纳入低保保障（城乡月人均救助水平分别为309.6元、185.26元）；困难残疾儿童享受残疾人两项补贴（55元/月.人）；因特殊原因导致无监护人的儿童实施特困供养（城乡供养标准分别为每人每年7020元、4446元）；对因灾害或其它原因导致处于困境的儿童实施临时救助。同时，我们通过福彩公益金、慈善组织和社会公益组织为困境儿童募集救助资金，年均约500万元。三是保障身心健康。我们在保障困境儿童基本生活的同时，还从亲情关怀、心理疏导、安全教育等方面入手，力促其心理健康。大力培育发展公益社会组织和志愿者队伍，广泛发动社会力量参与困境儿童关爱保护工作。截至目前，在全市创建了122个“农村留守儿童之家”、3个“省级儿童之家示范点”、10个“市级关爱农村留守儿童工作示范点”。同时，依托邵阳市家庭教育研究会，组建了一支由200名民政干部、心理咨询师、志愿者组成的专业服务团队，开展了“文明创建、大爱邵阳”活动，在全市掀起了关注、关爱困境儿童的热潮。

 

2018-07-31 

10:13:24

 

主持人：从网上我们了解到 ，2017年，我市成功创建国家卫生城市，目前，在市委市政府的正确领导下，正在创建全国文明城市，整个城市的精神风貌焕然一新。通过记者的走访调查了解到，近年来，我市流浪乞讨人员救助工作开展得扎实有效，临时陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员得到了及时救助，全市主要街道、公共广场等区域基本上没有流浪乞讨现象，有效地提升了我市文明城市形象。但在走访过程也发现了极少数职业性的流浪乞讨行为。请问肖局长民政局有无相应整治措施或者是解决的办法呢？

2018-07-31 10:14:05

 

肖殿群：根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，市县救助管理站是进行临时性救助的机构；救助以“自愿求助，无偿救助”为原则，对不愿意接受救助的对象不能强制收容遣送。目前，全市共设置9个救助管理站，救助床位278个，真正需要帮助的困难群众，都可以接受临时性的社会救助服务。但是，有些“职业乞丐”不是有临时生活困难的流浪乞讨人员，人流密集的路段是他们乞讨的“黄金地段”，有的是长期驻邵行乞的，有的是短期来邵“赚外快”的。民政部门对于这种“职业乞丐”不能采取强制措施，只能经常对他们进行说服教育，引导他们接受救助机构的帮助或者自力更生。可是，这些“职业乞讨”“职业乞丐”经常不听劝告，回避引导，或者被送回老家后，不久又出来乞讨。

2018-07-31 10:15:30

 

肖殿群：因此，这种现象不仅是民生保障问题，更是综治维稳和城市管理问题，需要各部门的密切配合和人民群众的共同参与。一方面，民政部门要进行定期不定期的上街巡查，加大劝阻力度；市民如果发现“职业乞丐”，不要给予现金救助，而要引导其到救助站接受救助。另一方面，广大市民如果发现“职业乞丐”，可向城市管理执法部门或公安部门反映，制止他们的行为；如果发现精神病流浪乞讨人员，可拨打110进行处理。

2018-07-31 10:16:05

 

主持人：从网上我们了解到，自2017年4月26号起，全市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作全面启动，通过一年多的时间，全市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作已基本完成。在完成农村低保清理整顿的基础上，今年将继续在全市对城乡低保开展专项治理。借此机会，请您向网民朋友们介绍一下城乡低保专项治理有何重要意义？

2018-07-31 10:16:47

 

肖殿群：好的。开展城乡低保专项治理，既是落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的一项政治任务，也是脱贫攻坚突出问题集中整改的一个重要的内容；既是省委省政府、市委市政府部署的统一行动，也是实现公开公平公正、规范社会救助工作的迫切要求，必须严肃认真，踏踏实实抓好落实。

2018-07-31 10:17:20

 

主持人：是的，意义重大请您介绍一下贵局在城乡低保专项治理工作中的一些具体做法？

2018-07-31 10:17:26

 

肖殿群：我局根据《全省城乡低保专项治理实施方案》，制定了全市的计划措施，自6月中旬起开始这项工作。这项工作分部署启动、专项治理、深化治理三个阶段，通过加强农村低保“回头看”、加强城市低保动态管理、加强经济状况核对、强化信息公开等措施，将符合条件的对象及时纳入低保，将那些家庭条件好转、不再符合低保条件的对象清理出去，切实做到“应保尽保，应退尽退”。

2018-07-31 10:18:10

 

 

主持人：民政部门是民生兜底保障的组织实施机构之一，近年来，民政部门通过健全制度，强化措施，不断完善社会救助体系建设。据统计，到2017年底，全市共保障城乡低保对象21.37万人，救助水平分别为278.35元和153.88元，同比提高10%和21%。特困人员救助供养制度得到全面落实，失能半失能特困人员得到有效照护，城乡特困人员供养标准分别达到6552元/年.人、3936元/年.人，集中供养率达到30%。社会救助制度不断健全，进一步调整充实了市、县社会救助体系建设领导小组（联席会议）职责和成员单位，实现了工作协调机制市、县两级全覆盖。党的十九大提出的“弱有所扶”内涵在我市得到了进一步丰富。那么请您介绍一下贵局在履行社会救助职能方面的打算或做法？

2018-07-31 10:19:16

 

肖殿群：主要做好以下几个方面工作：一是完成了“提高社会救助标准和社会救助水平”的重点民生实事任务。城乡低保标准分别不低于450元/月和285元/月，平均救助补差水平分别不低于320元/月和170元/月。二是稳步推进了全市城乡低保专项治理工作。三是不断推动特困供养服务机构建设管理的积极转型。督促有敬老院建设任务和照料护理区改造任务的县市区加快建设进度，确保年底前完成竣工验收。同时，不断改善养老服务环境，提升供养机构管理能力和服务水平，确保到2020年失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。四是进一步规范了医疗救助、临时救助工作。坚持问题导向、目标导向、需求导向，制定和完善临时救助和医疗救助政策，进一步督促和指导各县市区明确救助条件、救助标准、救助程序等，推进社会救助制度化、规范化发展。五是加快推进特困供养人员照料护理工作。督促各县市区开展特困供养人员照料护理工作，签订照料护理协议、购买照料护理保险等。

2018-07-31 10:21:11

 

主持人：近年来，我市双拥优抚工作开展得有声有色，邵阳被评为了全国双拥模范城。据了解，邵阳市民政局在关爱重点优抚对象方面积极探索，创新开展，走到了全省前列。如正在组织开展的关爱功臣行动---重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊工作，在退役军人中和社会上反响特别好，受到了退役军人的一致好评。那么请您介绍一下这项工作的相关情况？

2018-07-31 10:21:42

 

肖殿群：好的。加强新形势下的优抚工作，事关广大优抚对象的切身利益，事关党在新形势下强军目标的实现，事关党的执政基础的巩固。我局于2014年出台了《邵阳市重点优抚对象短期疗养办法》，创新建立了重点优抚对象短期疗养制度，并于当年启动重点优抚对象短期疗养工作。自短期疗养活动开展以来，我局在组织机制和模式上积极探索并逐步完善。在制度上，以深化优抚服务管理精细化为目标，以“建机制、优方式”为举措，创新服务模式，制定了一系列的制度、职责、规定、预案并汇编成册，对疗养和巡诊全过程实行规范。在过程上，对工作计划、疗养时间、日程安排、操作要求、保障措施等进行统一部署；以市优抚医院、市光荣院为主体骨干，县区光荣院为辅助补充，制度化、规范化地开展短期疗养和医疗巡诊工作。在效果上，实行物质保障和精神抚慰并重，注重增强重点优抚对象的荣誉感、幸福感，注重宣传党和国家在优抚方面的政策法规，取得了良好的社会效益。

2018-07-31 10:23:25

 

主持人：推动效能政府建设，做新时代的答卷人，我们一直在努力。我们相信，按照党的十九大报告提出的着力加强和改善民生的总体要求，在市委市政府的正确领导下，全体民政人务实笃行，践行“民政爱民、民政为民”宗旨，深入进全市民政事业“人本化、法治化、标准化、信息化、社会化”纵深发展，将进一步丰富“弱有所扶”内涵，更好的惠及广大民众，为幸福邵阳人做出积极贡献。非常感谢肖局长在百忙之中接受我们的访谈，也非常感谢广大网友对邵阳市政府门户网站的嘉宾访谈栏目的关心、关注和支持，由于时间关系，今天的访谈就到这里，我们下期再会。

2018-07-31 10:24:10

 

肖殿群：谢谢大家，再见。