——2023年2月27日在邵阳市双清区第六届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长江韬

各位代表:

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

一、2022年工作回顾

2022年，面对经济下行、疫情肆虐和罕见旱情交织叠加等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，基本完成了年初确定的目标任务。

（一）稳增长抓项目兴产业，经济运行稳中有进。主要指标增速平稳。实现地区生产总值203.7亿元，增长4.7%；固定资产投资增长12.5%；规模工业增加值增长8%；地方一般公共预算收入增长8.6%；社会消费品零售总额增长0.1%；居民人均可支配收入增长5.4%。项目投资持续发力。争取中央预算内资金、专项债券资金共2.29亿元。完成征拆项目23个，征地449亩。实施重点项目建设56个，完成投资48.81亿元，涵盖了基础设施、社会民生、文化旅游等多个领域。其中16个市重点项目完成投资27.35亿元。市第十七中学开学招生，市第一人民医院医疗综合楼、友阿广场二期等一批项目完工或加速推进。重点产业加快发展。传统产业提质改造，新兴产业培育壮大。净增规模以上工业企业22家、个体户3047户；新增省级小巨人企业3家、建筑业企业7家、“四上”文化旅游企业12家。维克液压被国家工信部评为智能制造示范工厂；鑫鹏科技再制造产业链基地完成基础建设工作；达力电源、玉新药业两家上市后备企业加速培育。

（二）优功能重管理护生态，城市发展日益精进。城市品质提档升级。完成老旧小区改造项目29个8882户。完成16座公厕和垃圾中转站周边1400余平方米的增植补绿日常养护工作。整修改造背街小巷56条，修复道路沥青路面、混凝土路面共4480平方米，维修疏通下水管道2150米。新增东风路、汽车站、小江湖街道3个生活垃圾分类示范片区，新建有害垃圾转运中心1座。生活垃圾无害化处理率达100%。城市功能日臻完善。小江湖环半岛支路六道路、晏家垅路等项目有序推进，佘湖桥北匝道、福源路建成通车，张家排路拓宽工程完工。三里桥内涝治理管网工程建设加快推进。城市管理精致精细。推进全国文明城市创建，进一步巩固国家卫生城市成果。拆除违法建设11.1万平方米。建立健全“冲、洗、扫、收、运”保洁作业模式，环卫工作水平有效提升。大力开展农贸市场专项整治，提质改造三眼井等6个农贸市场，基本消除农贸市场“脏、乱、差”现象。城市生态不断优化。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5及空气质量指数改善幅度均为全市第一，大气环境质量首次达到国家二级标准。国省控断面水质达标率100%，饮用水水质优良率100%。第二轮中央环保督察交办反馈问题、长江经济带生态环境突出问题已整改销号。

（三）兴农业美农村富农民，乡村振兴全面推进。农业生产提质扩能。严格落实耕地保护责任制，田长制工作深入推进。积极应对夏秋冬连旱，完成粮食种植面积6.24万亩，粮食总产量2.34万吨，实现了大旱之年不减产。生猪出栏10.96万头。新建上万头养猪场项目1个，扩改智能养猪场2个。蔬菜、水果等农产品质量经现场采样抽检合格率达100%。农业面源污染治理和农药化肥减量行动扎实推进。乡村建设持续加强。开展农村人居环境整治提升五年行动，农村环境卫生明显改善。完成农村公路提质改造工程2.89公里、安防工程5.27公里。乡村道路管养率达100%。坚持以示范创建带动全面发展，莲荷村、姚喆村美丽示范乡村建设取得明显成效。渡头桥镇污水处理厂及配套管网工程建设完成。农民生活和美和睦。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，未发生返贫现象。农村居民人均可支配收入27374元，增长6.8%。脱贫人口人均收入较上年增加2087元，增长14.1%。改造农村危房170户。10个“美丽屋场”建设全面启动。

（四）推改革促开放增动能，发展活力加快释放。重点改革多点突破。落实稳住经济一揽子政策措施，千方百计助企纾困解难。协助中南制药、东昇超硬等企业融资贷款3786万元，累计退税降费6.97亿元。开展“万名干部联万企”“暖企”等专项行动，帮助企业解决各类问题112件。深化“放管服”改革取得新成效，持续推进“一件事一次办”“一门式”基层服务等工作，政务服务事项网办率达98%。招商引资逆势而上。亿品农耕文化休闲、年产2000吨花生种植加工基地等8个过亿项目完成签约。首届湖南-东盟投资贸易洽谈会签约项目3个，邵阳旅游发展大会签约项目2个，湘商回湘签约项目4个，湘商回湘累计到位资金27.29亿元。新增外贸进出口备案企业6家。创新驱动赋能发展。社会研发经费投入4.55亿元，同比增长118.75%。培育科技型中小企业48家、高新技术企业2家、研发准备金制度备案企业20家，其中8家共获得省级财政研发奖补资金146.48万元。累计建成5G基站1123个。新增省市级创新平台2家，完成技术合同登记件数56件，成交额2.42亿元。全区有效发明专利拥有量259件，每万人发明专利拥有量8.16件，继续保持全市第一。

（五）惠民生防风险保稳定，社会大局安定和谐。社会保障普惠兜底。省市区重点民生实事全部完成。完成农村劳动力转移就业620人、城镇就业3276人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提供退役军人就业岗位19个，发放抚恤金及补助1741.96万元。社保待遇按时足额发放。常驻人口医保参保率达到95%以上。城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准稳步提高。开展拖欠农民工工资治理行动，追回农民工报酬94.83万元。社会事业成效显著。新建市区第一家24小时小区自助图书馆和市区第一个智慧健身路径。八路军驻湘通讯处旧址被评为省党性教育示范基地、省青少年教育基地。落实义务教育“双减”政策，提升课后服务水平。校外培训机构治理经验被教育部、省教育厅推介。完成博文小学二期扩建项目，新增学位720个。大水小学搬迁、志成学校扩建项目加快推进。建成博文、白云2所公办幼儿园，新增学位540个。石桥、高崇山、渡头桥3所公办幼儿园开工建设。医疗救治保障能力持续提升，区老年人医养结合中心二期、爱莲老年人医养结合中心项目加快推进。村（社区）卫生室功能服务持续提升完善。社会大局总体稳定。压实“四方责任”，成功处置“4·18”“10·15”两轮输入性疫情。加快推进市域社会治理现代化，着力化解信访积案和矛盾纠纷。强制隔离戒毒293人，打掉恶势力犯罪集团2个，刑拘电信诈骗人员400人。刑事案件发案率持续下降。交通“顽瘴痼疾”整治强力推进。科学防控政府债务风险，债务风险等级处于绿色安全区域。“保交楼”工作稳步推进。压实食品、药品监管责任，开展各类专项行动检查200余次，确保群众“舌尖上的安全”。居民自建房排查全面完成，2683栋经营性自建房完成整治。成功处置原合力化纤厂二硫化碳危化物储存罐渗漏突发事件。纵深推进安全生产专项整治三年行动，全年无较大及以上安全事故发生。2022年，我区获评省安全生产和消防工作优秀单位。

（六）转作风提效能强自身，治理能力有效提升。政治建设持续深化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度。政务效能明显提升。加强和改进督查考核，“三重点”工作实现清单化、责任化。整治文风会风，干事创业环境持续优化。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理答复人大代表建议56件、政协委员提案87件，办结率和满意率均达100%。法治政府建设成效显现。行政执法人员培训、管理、监督规范有序，行政执法公开、全过程记录、法制审核常态化，坚持规范性文件和合同合法性审查，重大行政决策科学化、民主化。廉政防线不断筑牢。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神。牢固树立“过紧日子”思想，压减“三公”经费预算4%。

各位代表，回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有团结奋进的感动。这一年里，我们顶着压力，顽强拼搏，取得的成绩大家有目共睹，发展态势总体平稳。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全体双清人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为双清发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持双清发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：部分项目建设滞后；实体经济特别是中小微企业困难较多，重点税源企业偏少；教育质量、医疗水平还有短板；少数干部担当精神不强、专业能力不足。对此，我们必须采取过硬措施加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好全年工作意义重大。 

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，打好发展“六仗”，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新双清开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%。居民消费价格涨幅3%以内。城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增速高于经济增速。粮食产量2.34万吨以上。生态环境质量持续改善。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）在扩大内需中挖掘新潜力。围绕稳增长、稳就业、稳物价，打好经济增长主动仗，实现经济运行整体好转。

全力推进项目建设。突出“项目为王”，坚持把项目建设作为稳增长扩投资的重要力量、调结构的重要抓手、惠民生的主要举措。紧跟国家投资政策动向，抓好项目储备工作，进一步统筹谋划城市基础设施、教育医疗、产业发展等领域的项目。加快推进众牧新渡种养一体化、莲荷村生态旅游等项目策划、建设，着重抓好鑫鹏智能再制造产业链基地、邵阳国际商贸物流枢纽、邵医医养城等重点项目，加快开工城镇老旧小区改造、农贸市场建设、姚喆故居扩建等新增专项债项目。实现市中医医院岐黄大楼等项目主体竣工，继续推进千禧天地、华湘物流配送中心、文化大院、和盛佘湖新城等项目建设，加快建设菜佰汇·金田市集、3000吨辣椒种植加工基地、锌钢材料仓库、高品质沥青储存等项目。城市基础设施建设方面，继续推进华杰、塔北南、梁家山等棚改项目建设，完善城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系。农业农村基础设施建设方面，推进湘西南粮食仓储中心项目二期建设，抓好农村公路提质改造，扩改危、烂、窄路面41.7公里。社会民生方面，加快双清区中等职业学校昭阳校区、海谊中学异地扩建等项目建设。

着力激发消费活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极发展服务消费，支持住房改善、汽车购买、夜市、休闲旅游、养老服务等消费。举办“房交会”等活动，规范“二手房”交易，促进房地产行业健康复苏。支持举办汽车消费节。整合现有购物商圈、购物街区等，着力打造步行街-友阿-邵水东路沿线、步步高新天地周边夜间消费聚集区。实施乡村休闲旅游精品工程，规划周末休闲旅游景点、吃喝玩乐学线路，发展城乡休闲旅游业，打造以莲荷村为依托的城郊休闲游目的地和研学基地。发展银发经济，推动家政服务提质扩容。支持友阿、步步高、金百汇等大型商超举办促销活动。加大力度发展电子商务。优化消费环境，完善消费维权机制，让消费者安全放心消费。

做大做强实体经济。推进战略性新兴产业融合集群发展，重点打造以维克液压为龙头的液压机械制造产业链、以鑫鹏科技为龙头的再生资源循环利用产业链、以玉新药业为龙头的医药加工产业链等。常态化开展“政企对接早餐会”“企业家接待日”等活动，切实解决企业发展中的困难；持续开展“万名干部联万企”“纾困增效”专项行动，指导企业用好纾困政策，引导金融机构加大对实体经济的支持。加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，加快企业上市进程。加快培育产业集群，健全规模以上工业企业培育机制，力争新增规模工业企业20家。深入实施市场主体倍增工程，力争市场主体总量和增量保持全市前列。对返乡创业、创新创业的市场主体给予政策倾斜支持。做好第五次经济普查。

（二）在构筑现代产业中实现新突破。坚持发挥发展规划导向作用，前瞻谋划产业发展，提升产业体系综合实效。

高效开展招商引资。大力开展湘商回归和返乡创业活动。出台招商引资优惠扶持政策，争取引入一批优质项目。结合邵阳国际商贸物流枢纽建设，重点以宝兴科肥地块为物流枢纽起步区进行招商，引入大型企业投资开发建设与管理运营。依托悦海芳成、志成新世界、铜锣湾等商业综合体进行招商，重点争取三类500强企业。引进培育一批综合实力强的建筑企业，提升建筑业实力。立足老工业基地转型升级，实施清查处置闲置国有资产资源资金专项行动，坚持“用、售、租、融”多措并举，盘活处置国有“三资”，优先在老工业基地发展工业、商贸物流业。

提档升级现代服务业。构建优质高效服务业新体系，力争规模以上服务业营业收入增速13%以上。重点扶持现代物流业，积极培育本土骨干物流企业，大力发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台。加快现代物流数字化、网络化、智慧化赋能，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流新模式。大力发展农村电商、农村物流，推进农产品冷链物流强链补链。加快数字城市建设，扶持软件产业和信息服务业发展。着力发展餐饮、健康、娱乐等产业。加快培育新型产业，发展体验式、参与式、沉浸式休闲产业。积极应对人口老龄化少子化，坚持医养康养结合，为老年人提供优质服务；推进婴幼儿照护服务，着力构建普惠托育服务体系。

融合发展文旅产业。制订星级景区创建规划，推动旅游融合发展，创新“+旅游”方式，培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态。挖掘老邵阳的底蕴文化，提高老城区品位，着力保护好、利用好迴栏街、鼓楼亭、通衡街等老街区及古建筑。进一步完善文物保护工作体制机制，积极申报八路军驻湘通讯处旧址晋升国家文物保护重点单位，加快推进姚喆故居红色文化生态旅游建设。加强公共文化服务体系和全民健身服务体系建设，着力提升公共文化数字化服务水平。持续推进村（社区）综合性文化服务中心建设、城乡广播电视建设一体化行动。持续完善和提升文化馆、图书馆总分馆服务体系。广泛开展全民健身活动。

（三）在推动改革开放中塑造新动能。坚持创新驱动发展，持续优化营商环境，提升政务服务水平，助力高质量发展。

打好科技创新攻坚仗。全力创建省级创新型县区。实施创新主体增量提质行动，新增科技型企业60家、高新技术企业25家、规模以上工业企业研发机构20家，规模以上工业企业新产品销售收入达到100亿元。推动现有创新平台提能升级，加快科创平台二期建设，充分发挥“潇湘要素大市场”的作用。推进实施知识产权强区战略。实现发明专利申请量、拥有量和专利总量同比增长8%以上，每万人发明专利拥有量保持全市第一。新增驰名商标1件、地理标志商标1件，申报国家知识产权优势企业1家，完成知识产权质押融资400万元以上。

打好优化发展环境持久仗。积极营造宽松便捷的准入准出环境。突出服务型执法，推行“首违不罚”。加强优化营商环境110平台建设，健全常态化跟踪问效、评价监督机制。加快社会信用体系建设，建立健全信用奖惩机制和市场主体转入前信用承诺制度，加大联合惩戒力度。坚持考核问效，加强对“一把手”营商环境工作的履职问效。

提升政务服务水平。推进“放管服”改革，聚焦减环节、减材料、减时限、减费用，推动“极简审批”，打造“一件事一次办”升级版。推行政务服务“数字化”，深化“互联网+政务服务”，推广电子证照应用，推进“一网通办”。实现企业开办全程网办，推动“非禁即入”落地落实，“双随机、一公开”监管覆盖率100%。推行容缺审批，营造包容审慎的市场环境，严格落实市场准入负面清单制度。

（四）在提升城市品质中展示新形象。实施“强中心城区”战略，持续开展城市更新，打造宜居城市。

强化城区综合承载能力。合理规划区域功能布局、空间结构，长远规划城市架构。加快推进城市路网建设。全力做好湖口井东路（建设路至屏丰路）建设工作，力争年内通车。继续推进中山桥、谷洲路、东城快线等建设，实现三里桥路建成通车，打通莲荷产业路、立新路等微循环。加快“三里桥”排水项目工程建设进度。按时完成市定项目征拆工作任务。适当新增停车位，加快充电桩建设。

全面有序开展城市更新。推进产业配套设施提质升级、市政设施提档扩容、公共服务设施提标拓面。统筹规划城市建设主题，营造城区文化特色，加快老城区微更新。大力实施城镇老旧小区改造，启动六个片区80个小区改造工作。继续实施中南制药厂棚改项目，推动浅水湾项目。启动江湖社区糖厂、东建公司周边扩改翻及周边零散危房改造等5个新改扩翻项目。完成塔北路、人民巷、肖家排、海洋明珠等片区（路段）燃气管道更新改造。绿化改造爱莲池公园、时代公园、爱莲池路道路。加快农贸市场建设改造，启动秀峰、屏丰农贸市场建设，改造汽制、江湖、双清等农贸市场。

提升城乡精细管理水平。全力创建全国文明城市，巩固拓展国家卫生城市创建成果，更大力度开展爱国卫生运动。进一步推动落实网格化管理，加大居民院落、城乡结合部、背街小巷、农贸市场等环境卫生整治力度。提升保洁公司管理水平，严格保障主次干道道路保洁全天候、无死角，落实“门前三包”管理。全面完善垃圾分类设施。强力推进控违拆违工作。完善无障碍设施和消防设施等基础设施建设。推动物业管理与社区治理融合发展，提高小区文明程度。

（五）在推进农业农村现代化中书写新篇章。坚持农业农村优先发展，积极探索具有双清特色的乡村振兴路子。

抓紧抓好粮食生产。全面落实粮食安全、耕地保护责任，落实新一轮粮食产能提升行动，坚决守住耕地红线，全面落实田长制，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农田水利设施建设和高标准农田建设。确保粮食播种面积稳定在6.24万亩以上，种植油菜1万亩以上、蔬菜3.1万亩以上。继续加强动物防疫检疫力度，扶持畜牧业龙头企业健康发展，力争生猪出栏11.2万头以上。加强涉农资金统筹使用，开展惠农补贴专项整治。

巩固拓展脱贫攻坚成果。压紧压实责任，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，抓好产业发展、稳岗就业、低收入群体常态化帮扶等工作。打造一批年收入过50万元的村级集体经济强村。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。盘活农村闲置资产。用好农村集体“三资”监管平台。实现村集体增资、产业增效、农民增收。

做优做精特色农业。加强城郊水果蔬菜基地建设，大力发展精细农业，重点建设城市“后花园”“果园子”“菜篮子”。加快农业科技园建设。整体规划发展渡头桥镇蔬菜基地、高崇山水产基地、莲荷花卉苗木基地、滨江牲猪养殖基地和兴隆十井铺沿线农资生产基地等特色产业，推动本土产品进商超、上电商。支持农民专业合作社和家庭农场发展，推进适度规模经营。做大做强农产品加工流通业，新增培育省级农业产业龙头企业1家，新增申报绿色农产品认证企业3家。

建设宜居宜业和美乡村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，全面完成村庄规划编制。加强基层组织建设，壮大村级集体经济，推动农村移风易俗，提高乡村自治自建能力。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治。开展村庄清洁、美丽乡村示范创建。加大农村安全饮水保障力度。巩固国家森林城市创建成果，推深做实林长制、河长制。推进莲荷村创建省级乡村振兴示范村。

（六）在保障和改善民生中交出新答卷。坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的举措，打好重点民生保障仗，解决民生难题，增进民生福祉。

提升民生事业发展水平。实施“就业舒心”工程。强化就业优先政策，构建常态化援企稳岗帮扶机制，城镇登记失业率控制在5.5%以内。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，强化困难群体就业兜底帮扶。加强重点企业常态化联系服务，促进劳动力市场供需匹配。依法保护劳动者的合法权益。实施“社保暖心”工程。着力完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，积极引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，扩大城乡居民养老保险覆盖面。城乡低保应保尽保。深化社会救助综合改革，健全分层分类的社会救助体系。整合资源建立社区“十五分钟生活圈”，构建“一老一小”工作发展新格局。实施“教育放心”工程。以“五育并举”为抓手，进一步完善课后服务长效机制，推动“双减”走深走实。加快义务教育优质均衡发展，全面实施新一轮义务教育质量提升工程。加强师德师风建设，建设高素质专业化创新型教师队伍。打造一批名师、名校和名校长，进一步发挥全区名师工作室的引领作用。加快大水学校、志成学校建设，确保白云、博文、石桥3个幼儿园秋季开始招生，建成渡头桥、高崇山2个幼儿园，做好立新小学前期工作。持续推进乡村小规模学校优化提质。实施“健康安心”工程。提升区域医疗水平，统筹推进“三医联动”综合性改革，推动优质医疗资源扩容下沉，发展壮大全科医生队伍，提升基层医疗机构服务水平。改变基层卫生服务模式，坚持主动服务、上门服务，做实家庭医生签约政策，筑牢群众健康保障体系。加快基层医疗机构建设，推进滨江卫生服务中心和渡头桥卫生院建设，改造兴隆卫生服务中心。加强卫生应急、慢性病综合防控防治工作。

用心用情办好“十大重点民生实事”：一是新增幼儿园学位780个，新增公办义务教育学位540个，启动双清职业中学昭阳校区建设；二是开展居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位400张，服务困难群众800人；三是打造1个基层卫生服务示范机构，开展妇幼健康守护行动；四是推行异地就医结算与基层医保代办服务；五是“湘易办”超级服务端用户突破10万户；六是新增城镇就业3000人以上，城镇失业人员再就业4200人以上，职业技能培训1500人；七是完成残疾儿童康复救助32人，完成困难残疾人家庭无障碍改造60户；八是完成农村公路提质改造5.4公里，安防工程4.9公里；九是完成超期安置交付376户；十是完成城镇老旧小区改造项目37个3850户，城区新增停车位1300个。

提升生态环境保护质量。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓好生态环境保护修复，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，推动经济社会发展绿色转型。持续开展“夏季攻势”，严格按时限完成中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改任务，建立健全长效机制，坚决防止问题反弹。突出抓好细颗粒物与臭氧协同控制，努力实现环境空气质量全域达标、空气质量优良天数比率高于90%。推进邵水-资江生态环境综合治理与生态修复治理，完成入河排污口整治任务目标。基本消除城市黑臭水体，全区地表水优良水质断面比例达100%。持续推进生活垃圾分类管理。深入开展绿色低碳全民行动，积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

（七）在促进安全稳定中体现新担当。增强忧患意识，树牢底线思维，推进安全体系和能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。

抓好新阶段疫情防控工作。全面落实“乙类乙管”各项措施，筑牢基层首诊防线。加强统筹衔接，有序组织实施，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控和救治，全力保健康、防重症。提高老年人疫苗接种率，加强老年人、儿童等重点人群保护。加强养老院、社会福利院、学前教育机构、大型企业等重点机构及农村地区疫情防控。

筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”，坚决打好安全生产翻身仗。夯实基层基础，推进乡镇（街道）安全发展能力达标建设。全面开展风险隐患排查行动，高效开展居民自建房整治，不断提升灾害性天气应对能力。深入开展安全生产专项整治行动，加强危险化学品、城镇燃气、道路交通、高层建筑消防、特种设备、森林防火等重点行业领域监管，坚决杜绝较大及以上事故。

打好防范化解风险阻击仗。加强政府专项债监管使用，着力化解政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务，决不违规举债、虚假化债。防范重大金融风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。防范房地产引发系统性风险，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。加强食品安全监管，坚决守护人民群众的“舌尖幸福”。

完善社会治理体系。以市域社会治理重点工作攻坚行动为抓手，统筹推进社会治理各项工作。加强风险研判处置，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、露头就打。强化信访工作责任，落实领导干部接访、下访、包案化解要求，加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度。深化平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进地域性突出毒品违法犯罪攻坚和反电诈专项整治行动，加大“利剑护蕾”专项行动力度。推进“智慧社区”建设。建立健全退役军人服务保障体系。

三、加强政府自身建设

各位代表，新征程新起点，我们将牢记“三个务必”，不断加强政府建设，切实提高政府工作实效，推进政府治理现代化，建设人民满意服务型政府。

（一）政治引领，忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，把坚持党的领导作为政府履职的根本保证，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，全面加强政府系统党的建设、意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保政令畅通、步调一致。

（二）依法行政，规矩干事。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履职尽责，带头依法行政、依法办事。用法治思维和法治方式推动工作。理清政府权力清单，严格规范执法行为，努力创建省级法治政府建设示范区县。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推动档案工作规范化建设进程。强化审计监督、统计监督、法制审核、法治建设督查，全力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）用心为民，担当干事。坚持以人民为中心的发展思想。完善真抓实干督查激励机制，加大交办督办力度，实行工作落实闭环管理。继续发挥“三重点”工作牵头拉总抓落实的作用，推进各项工作日清月结。加强干部斗争精神，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力推动政府各项工作落地生效。

（四）廉洁从政，干净干事。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。深入开展政府系统清廉单元建设，大力建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神。持续深化纠正“四风”，推进作风建设常态化长效化，严厉整治行业不正之风，坚决惩治群众身边腐败问题。进一步减轻基层负担。坚持过紧日子，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、拼搏实干，凝心聚力、埋头苦干，以更加奋发有为的精神状态履职尽责，为建设社会主义现代化新双清而全力奋斗。