一、部门概况

（一）部门基本情况

邵阳市双清区文化体育局位于邵阳市双清区政府第三办公大楼，法定代表人：张雪珊，财务负责人：彭娅玲，单位性质：国家行政单位，主要职责：负责全区文化艺术、文物保护、体育、新闻出版和版权管理、广播电影电视工作管理等。局机关设办公室、文化综合管理股、全民健身指导管理中心，所属二级机构包括邵阳市双清区全民健身服务中心、邵阳市双清区八路军驻湘通讯处旧址、邵阳市双清区文化馆、邵阳市双清区图书馆，二级机构不实行独立核算，由局里集中统一核算。

（二）部门主要职能

我局的主要职能:1、贯彻党和国家、省、市有关文化、旅游、广播电视、体育、文物工作的法律法规及规章和方针政策；拟定全区文化、旅游、广播电视、体育、文物事业和产业发展规划及相关政策，并组织实施。2、制定全区文化、旅游、广播电视、体育、文物发展战略及中长期发展规划，研究制定文化、旅游、广播电视、体育文物产业政策；推进全区文化、旅游、广播电视、体育、文物事业融合发展。3、管理全区性重大文化、旅游、广播电视、体育、文物活动，指导全区重点文化、旅游、广播电视、体育和文物设施建设，组织全区文化、旅游、广播电视、体育、文物对外合作和市场推广，制定文化、旅游、广播电视、体育、文物市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。4、按权限负责文化、旅游、广播电视、体育、文物领域的行政许可；指导监督本行业的学会、协会等社团工作。5、推行全民健身计划，实施国家体育锻炼标准，负责开展国民体质监测；指导、协调、组织、配合各行业群众性体育活动的开展，负责社会体育指导工作队伍建设；做好学校、机关、企业、部队、少数民族和残疾人的体育工作，负责公共体育设施的监督管理。6、统筹协调全区体育事业和竞技体育发展，组织参加和承办国家级和省、市、区级体育竞赛；研究和平衡全区竞技运动项目设置与重点布局；指导和推进青少年体育工作，加强体育后备人才建设。7、拟定全区文物和博物馆发展规划，协调指导全区文物和博物馆安全防范工作，指导全区文物安全责任落实，履行文物行政执法督察和文物安全督察职责，协同有关部门对全区世界自然和文化双重遗产、国家级和省级历史文化名城（镇、村）的申报、审核、保护和监督管理工作，负责指导协调全区文物的保护管理、抢救发掘研究利用宣传、人才培训等工作；依法对全区不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物进行监督管理；审核、申报并配合建设工程的考古勘探、发掘项目；审查申报考古勘探抢救性发掘项目；指导各级博物馆、纪念馆的建设；协调和指导利用文物开展对外合作和交流。8、管理全区文学艺术事业，指导艺术创作与生产，重点扶植具有代表性示范性的文艺作品，参与组织重大文化艺术活动；指导公共文旅产品的生产；指导社会文化事业和文化艺术普及工作，推进全区文化旅游公共服务体系建设；负责全区非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作，组织开展国家级、省级、市级非物质文化遗产代表项目及其传承人的申报、评审工作；组织协调全区性文化遗产展示活动。9、拟定全区国际旅游市场开发规划，组织全区旅游形象的对外宣传和重大推广活动；拟定我区开拓文化、旅游、广播电视、体育、文物市场的措施并指导实施；协调和指导全区假日旅游和红色旅游工作；负责监测全区文化、旅游、广播电视、体育经济运行和全区文化、旅游、广播电视、体育、文物统计及行业信息发布。10、拟定全区国际旅游市场开发规划，组织全区旅游形象的对外宣传和重大推广活动；拟定我区开拓文化、旅游、广播电视、体育、文物市场的措施并指导实施；协调和指导全区假日旅游和红色旅游工作；负责监测全区文化、旅游、广播电视、体育经济运行和全区文化、旅游、广播电视、体育、文物统计及行业信息发布。11、负责农村广播“村村响”节目的日常播出和应急播出，负责自主节目的采编制作，负责农村广播电视“户户通”工作。12、完成区委、区政府交办的其他任务。

二、部门整体支出管理及使用情况

根据《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》等法律和财政部及省财政厅有关财务规章的规定，根据区相关制度和管理办法等，我局制定相关制度明确了经费审批权限和程序，规范了财务报账流程，对公务接待、公车运行维护费、差旅费、培训费等开支进一步细化管理，确保资金在制度下运行、在监督下运行、在阳关下运行。

2023年我局总支出1049.41万元，其中：基本支出434.21万元，占41.38%；项目支出615.2万元，占58.62%。

（一）基本支出情况

2023年度财政拨款基本支出434.21万元，其中：

人员经费374.36万元，占基本支出的86.22%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、其他对个人和家庭的补助。

公用经费59.85万元，占基本支出的13.78%，主要包括：办公设备购置、办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（二）项目支出情况

2023年度财政拨款项目支出573.16万元，其中：文化开支138.85万元，文化旅游开支18.54万元，文化体育开支2.13万元，旅游开支19.44万元，体育活动开支8.71万元，体育器材开支11.64万元，文物（八办）开支17.38万元，村村响开支6.37万元，姚喆故居修缮项目350.10万元。

（三）政府性基金预算支出情况

2023年度政府性基金预算支出42.04万元。

（四）三公经费的支出情况

按照财政要求，2021年预决算及三公经费均在局网站上实行公开。严格控制三公经费支出，公务接待报账必须附公函、招待审批单及菜单。从三公经费的使用情况来看，2023年度“三公”经费支出预算为0.8万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，其中：因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平。公务接待费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数小于预算数的主要原因是当年未发生公务接待费用。公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，我单位严格按预算执行决算，公务用车购置费及运行维护费支出为0元。

（五）国有资本经营预算支出情况

无

（六）社会保险基金预算支出情况

无

三、部门整体支出绩效情况

1.文艺活动丰富多彩。开展“我们的节日”“到群众最需要的地方去”、服务宣传周、全民阅读、全民健身、文艺汇演等群众文化活动67场，累计服务人次达到20万余人次。

其中，结合“将军故里桃醉盛夏”第一届“黄桃、龙虾、烧烤节”举行的“到群众最需要的地方去”双清区2023年夏季村晚活动，三天时间吸引3万余名群众到现场观看。

2.文化惠民扎实推进。组织开展“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”双清区文化惠民活动、“送戏下乡”“文艺轻骑兵进社区”活动72场，演出团队走进短坡桥村、莲荷村、世纪新村、姚喆中学、洛阳洞小学等20多个村及10余所学校，给群众上演一场场别开生面的演出。2023年，“小蜜蜂”文旅志愿服务项目（邵阳市双清区文化馆群文小分队）荣获省级最佳文旅志愿服务项目，双清区兴隆街道观音塘社区综合文化服务中心拟命名2023年全省“最美潇湘文化阵地”。

3.阵地建设不断加强。多方争取资金投入200多万元，对文化馆、图书馆提质改造后免费开放，提供场地预约等服务，开设开设老年大学音乐基础班、书法基础班、瓠艺（烙画）班、瓷刻（国画）班等5个班，举办合唱、戏剧、扎染等各类培训10余种，参与学员和群众达3万人次，为广大文艺爱好者提供优质的学习交流平台、场地设备。同时，积极推动文旅项目融合发展，申报项目建设资金，今年，全民健身篮球场“点亮工程”建设项目和“清水静境双馨赋能”公共文化助力乡村振兴基地建设项目获得中央支持地方公共文化服务建设补助资金共50万元。

4.文艺作品成果丰硕。组织创作文艺作品参加“艺宣二十大·奋进新时代”全省美术书法摄影精品展：刘人铭创作的美术作品《走遍五大洲最美有郴州》、姚秋实创作的摄影作品《新时代新农村》入展。刘人铭创作的《紫薇花系列文创产品》荣获“凤舞潇湘蕙创未来”湖南省第四届巾帼创业创新大赛优胜奖;油画作品《桃花盛开》入展“学习二十大·永远跟党走·奋进新征程邵阳市青年艺术家书画展”。邓永旺撰写《献给妈妈最真挚的歌——评歌曲<最美的歌儿唱给妈妈>》荣获湖南橘洲音乐论坛优秀论文。创作的歌曲《心随凤凰一起飞》《眷恋祖国》入选第四届民歌湘江音乐盛典展演。创作歌曲《山歌越唱越响亮》参加2023年城步六六山歌节、《民兵也是兵》参加2023年全市民兵文艺汇演；创作少儿舞蹈音乐《红领巾飘扬心向党》参战湖南省第十七届“三湘蒲公英”活动。

5.文化遗产保护有力。启动姚喆故居修缮工程，预计2024年6月完成文物主体修缮。八路军驻湘通讯处旧址陈列馆获得民盟湖南省委员会颁发传统教育基地荣誉称号，国有馆藏珍贵文物《抗战时期中共湖南省委秘书长帅孟奇使用过的小公文皮箱》被省文物局专家评审为国家一级文物，《宝庆油布伞制作技艺》被列为湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。在7月份公布双清区第一批区级非物质文化遗产代表性项目。将八路军驻湘通讯处旧址陈列馆作为博物馆设立备案的批复获得省文物局通过，为下一步将陈列馆纳入免费开放经费范围提供坚强的基础。加强文保单位安全巡查，目前已开展安全巡查13次，实战消防演戏2次，出动人员45人次，对存在的安全隐患现场交办、限时整改，杜绝发生安全事故。

（三）突出真抓实干，打造文旅品牌

1.狠抓旅游各项指标。截至2023年三季度，双清区共接待游客167.3816万人次，同比增长81.45%，实现旅游总收人19.4574亿元，同比增长59.47%。其中国内游客167.3816万人次，实现旅游收入19.4574亿元。规模以上文化企业营业收入255220.2万元，同比增幅-12.8%。

2.努力培育文旅品牌。一是精心指导天香生物打造省级工业旅游示范点，2023年11月，湖南天香生物大健康产业园被评为省级工业旅游示范点。天香生物公司结合工业观光和研学实践活动，开发了“健康的智慧”多功能科普讲堂、“传承与创新”中医药科技发展馆、“回家”非遗物质文化长廊、“紫色植物园”农业种植示范园、“健康与美味”DIY体验中心等8个体验场景，同时依托工业资源创建了湖南九味中医药中小学生研学实践教育基地，开设了古医名家知多少、我是小小售货员、我是小小研发员、制作艾柱、扎染艺术等10余项研学课程，较好的实现了将工业资源转化为旅游资源，据统计，2023年共接待游客19万人次，同比增长38%。二是双清区、武川县两地“结对子”，架起文旅联动的桥梁，双方签订了《双清区-武川县旅游行业战略合作协议》，双武两地将联合开展“双武一家亲”两地市民互游、“姚喆将军家乡人游大青山”等主题活动，坚持游客互惠、线路互推、媒介互通、资源共享，纵深推进两地文化旅游协作。

3.深挖文旅消费潜力。积极推动文旅消费提质升级，促进文旅产业高质量发展。今年，双清区邵阳友阿国际广场、大汉悦中心、湖南天香生物大健康文化体验园等3家企业分别入选首批湖南文旅沉浸式体验新空间和首批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单。组织辖区内涉旅企业积极参加文旅部、省文旅厅牵头组织的展会、营销活动，积极向外展示双清旅游特色以及旅游商品；选送辖区文旅商品参加粤港澳大湾区投资易洽谈周暨湖南文旅推广活动；鼓励企业积极对接“邵阳红”项目，拓宽双清旅游商品销售渠道，打造知名度和美誉度；积极推广“奇美邵阳”文旅消费卡，动员商户积极加盟，扩充“奇美邵阳”全域旅游卡入驻商家，取得良好效果。全力推动双清区旅游创意产业高质量发展，组织区内文旅企业、艺术家、非遗传承人就双清区旅游资源广泛进行文创产品设计与开发，推出了紫薇花系列文创产品、宝庆古景手绘折扇系列产品、宝庆古景文创设计、宝庆古景竹刻书签等优秀作品。组织拍摄“我是家乡推荐官”文旅宣传视频，全方位推介双清区特色文化旅游资源，塑造双清区旅游新形象。

4.稳步推进文旅项目。认真组织申报双清区全民健身中心体育场馆项目建设等9个，打造文化旅游体育综合体。指导莲荷度假农庄、孔雀山庄、寒梅生态农庄、创新经营思路，加强乡村旅游点服务标准化建设，增加旅游基础设施建设、增强游玩的趣味性和体验性，莲荷度假农庄创评为湖南省四星级乡村旅游点。指导湖南九味中医药产学研旅实践教育基地建设旅游导览图、标识标牌、“回家”非遗物质文化长廊，积极申报为湖南省工业旅游示范点。引导工业企业结合旅游开发工业观光，研学课堂新业务，指导天香生物科技有限公司筹备建设湖南九味中医药产学研旅实践教育基地建设项目，

（四）夯实服务基础，发展体育事业

1.持续完善体育设施建设。省体育局下拨健身器材15套，为15个村社区补足了健身器材空白，为荷兴村安装了多功能灯光篮球场1个，充分用活体彩资金为10个村社区补齐健身器材12套，助力乡村振兴。全区村社区体育健身器材覆盖率100%。申报建设体育公园、健康步道等全民健身服务补短板项目9个。

2.广泛开展群众体育活动。举办了双清区和美乡村篮球大赛（村BA）、“汇聚‘清合力’一起向未来”全民健身运动会（拔河、趣味运动）、工间操培训等体育赛事活动，全区50余个单位积极参与，参与人员达1000余人。完成了2023年社会体育指导员培训，共有50多人参加。目前，我区社会体育指导员达743人。

3.积极培育体育人才体系。积极抓好运动人才选拔训练工作。加大选才力度，深入全区各中小学校，尽量挖掘优秀苗子输送到上级体校。积极参加各类体育赛事。组织省级非物质文化遗产项目八极拳参加省体育产业博览会；组织老年大学太极拳班学员参加2023年邵阳市第四届太极拳锦标赛，荣获集体太极剑“一等奖”、太极拳“二等奖”；组织参加邵阳市第二届全民健身知识大赛，荣获第二名；组织参加省第四届社区运动会邵阳赛区，荣获团体二等奖。

（五）优化广电管理，加强广播宣传

制定《双清区农村广播“村村响”系统运行维护管理办法》，加强与区委宣传部、网信办等部门联动，利用“村村响”大喇叭开设农村安全过年指南，在农村开展全覆盖、无死角的消防安全、二十大、国家安全、安全生产（防汛抗旱、防灾减灾、安全常识）、反电信网络诈骗、禁毒、冬春用火用电用气、普法宣传、反诈骗知识、春节倡议书、饮食知识，让村民足不出户就能学到各种知识，增强村民消防安全意识，确保入脑人心，筑好农村的“安全墙”。2023年以来，运维服务商累计出动车辆58台（次），出动维护人员119人（次），保障了广播电视“村村响”的正常运行。每月例行对“村村响”广播设备及有线电视机房、传输光纤、机顶盒等进行维护，确保“村村响”设备故障能够及时得到处理，保证“村村响”广播天天响、实时响。

（六）加强行业监管，优化营商环境

1.强化行业法规培训。加强工作人员业务学习，开展“传、帮、带”活动，不断提升行政执法水平。组织5名工作人员参加市文旅广体局、司法局组织的行政执法培训，并参加行政执法考试，其中5人顺利通过，考试合格率达到80%。开展文旅企业业主法律法规、安全生产培训2期，参与企业59家，将文旅广体法律法规知识、安全生产相关要求“一对一”普及到相关行业，加强行业人员对文旅广体法律法规知识知晓程度。

2.规范市场经营秩序。结合创建全国文明城市、安全生产、扫黄打非、“利剑护蕾”行动开展行业领域的执法检查25次，共出动执法人员323人次，督促整改问题16个，完成整改问题16个，与文旅企业签订双清区文化旅游市场经营单位安全生产责任书63份，发放宣传资料1000余份，规范辖区内文化市场经营秩序。开展校园周边环境等专项整治行动4次，督促整改问题3个，重点严厉打击网吧、歌厅等文化娱乐场所违规接纳未成年人行为，进一步织牢未成年人保护网。

3.持续优化营商环境。持续深化互联网加政务服务，梳理认领了21项事项，并全部进行了办理环节、办理时间的优化，做到行政服务事项网上可办率100%，本部门实施情况填报率100%、发布率100%，实现线上线下深度融合。及时对涉及我局行业内的相关规章制度进行完善，相应建立了法规学习和宣传、执法责任制、“双随机、一公开”和日常检查监管等制度，并以行业巡查为契机，加强检查监督，营造文化市场与高危体育场所监管的良好环境。同时，充分利用局微信公众号、政务公开栏、邵阳日报、红网等宣传阵地，广泛宣传优化营商环境工作。

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