一、 项目概况

（一）项目基本情况

工商联是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。其主要职能是：参政议政，参与经济和社会重要决策的政治协商，发挥民主监督的作用。做好代表人士政治安排的推荐工作，对有关法规、政策的制定提出意见，并协助贯彻执行。向会员宣传党和国家的路线、方针、政策、法规，加强改进思想政治工作，团结、帮助、引导、教育他们爱国、敬业、守法、提高会员素质，培养骨干分子队伍。维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议。为会员和领导提供市场、技术、商品信息，按照国家有关规定，提供管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务。开展工商专业培训，帮助会员改善经营管理，推动技术进步，提高产品质量，加强财务管理，促进依法纳税。按政策规定，组织会员举办和参加各种对内对外的展销会、交易会、洽谈会，帮助会员开拓国内外市场。组织会员出国、出境、考察、参观、访问。为会员提供必要的证明、协调关系，调解经济纠纷。增进与港、澳、台地区、特区和对外工商社团及工商界人士的联系和友谊，促进经济贸易发展，协助引进资金、技术、人才。办好会服务事业和经济实体。承办党委、政府和上级有关部门委托、交办事项。

（二）项目依据和主要内容

为贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、加快推进区域性国际中心城市核心城区建设的奋斗目标，按照中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委十一届四次全会、区第十一次党代会和区委十一届六次全体会议精神和有关工作部署，按照区委工作要点和议事规则，确保本单位要完成有关工作目标任务，实现保运转、促工作的重要支撑，经认真研究测算，区工商联全年共需要非公经济经费8.5万元，主要用途涉及非公经济企业和非公经济人士专项工作。围绕服务非公经济企业和非公经济人士，促进我区非公经济企业健康发展，团结及服务全区的非公经济人士。主要用于保障非公经济工作的调研，非公经济人士活动，宣传党和政府非公经济政策。

资金来源：年度主要资金来源从区级财政预算给予全额保障。

保障效果：项目实施以来，得到区财政的大力支持，区委办认真研究，专人负责，本着节约高效的原则，依规慎重使用，有效解决了工作中存在的大量问题，推动各项工作的落实，切实发挥了资金的使用效益。

（三）项目实施及管理情况

非公经济经费项目主要用于日常业务正常开展需要，每笔费用均按照财务管理的有关规定和内控制度统筹进行分配和使用，每月均有支出计划和进度情况，并以相应的形式进行通报，每项具体工作都有对应的科室和人员具体负责，有相应的目标任务、责任分工、工作要求及监督落实机制，并有重点的纳入有关综合目标管理考核，使项目的组织实施有的放矢，需要使用资金的项目和工作，必须严格按照区工商联“三重一大”决策程序，逐级上报研究和审批才可拨付使用，资金拨付流程严格规范，层层把关签字，并按权限要求集体研究和决策，定期向主席会通报情况，交流信息，主动向区财政等主管部门报送工作进度。

（四）项目绩效目标

1. 总目标。以党的十九大精神为引领，以提高“服务非公经济企业、服务非公经济人士、”能力为主线，紧扣区域性国际中心城市核心城区建设，充分发挥工商联纽带职能作用，着力帮助非公经济企业经营困难，不忘初心抓落实、助力发展创佳绩，全面推动工商联工作再上新台阶。

2. 年度目标。坚决贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕非公经济企业为中心、服务非公经济人士为大局，按照高质量发展要求主动发挥工商桥梁和纽带作用，加快推进区域性国际中心城市核心城区建设。积极协助工商联界别的人大代表和政协委员，建言献策，参政议政精准到位；坚持政治建会，加大宣传培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作；坚持团结立会，开展走访调研，强化非公经济人士的政治引导和作用发挥；坚持服务兴会，切实围绕中心，竭力推动盘龙经济社会健康发展；坚持改革强会，积极参政议政，加强和改进工商联自身建设

二、 绩效评价工作情况

（一）评价的目的和依据

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程

在前期调研分析的基础上，认真制定有关绩效评价工作方案，逐步把绩效评价指标体系纳入工作方案之中，细化工作目标责任，务求绩效评价工作落细落实。

（三）绩效评价原则、评价方法等

绩效评价原则为：高效务实、科学规范、公开公正、绩效相关等原则为指导。

绩效评价方法主要是采取数据采集和提供专业评价的方法进行评价。

（四）绩效评价实施过程

1. 数据填报和采集。

2. 数据分析和撰写报告。

（五）绩效评价的局限性

由于专业知识和技能不够，评价的科学性、规范性、系统性还有待提高。

三、 评价结论和绩效分析

（一）评价结论

2024年区工商联整个资金使用方向合理，没有超预算支出的情况发生，资金收入保障到位，支出结构合理，项目和资金管理到位，并注重资金的节约性和资金使用效果，从全年来看，整个资金的使用支出情况与去年基本保持平稳，没有随意浪费、违规使用和大起大落的情况发生。2024年业务经费项目能依法依规申报和规范合理使用，严格纳入绩效过程管理，较好的保障了非公经济工作的正常开展，全面完成了2024年的各项工作计划和目标任务，在2024年综合目标考核中，取得了较好成绩。

（二）绩效分析

1、加强理论学习，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，引导全体干部树立正确的人生观、世界观、价值观，筑牢社会主义核心价值观，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，激励服务创新，提升服务质效。2024年，召开党组会议研究党建工作2次，开展主题党日活动12次。扎实抓好意识形态工作，全年党组会专题研究意识形态工作2次。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，形成全面从严治党的强大合力，推进“清廉单位”建设，进一步强化党员干部廉洁从政意识。   

2、强化组织领导，及时选优补强。 5月14日，召开双清区工商业联合会第六届三次执委会议，传达学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列讲话精神及中央、省、市关于促进民营经济发展的相关政策精神，对2023年双清区工商联工作进行了总结，对2024年重点工作任务进行了部署。会上，区政协副主席、区工商联主席黄文勇同志作了题为《紧紧围绕“两个健康”服务民营经济高质量发展》的工作报告；审议并通过会费收支情况报告和工作报告；对荣获邵阳市“万企兴万村”行动示范企业的宝东农牧、天宇农业两家企业进行了表彰；并增补了邵阳市双清区工商业联合会(总商会)第六届主席（会长）、副主席（副会长）。市工商联党组成员、副主席鞠科文同志，区委副书记、区委统战部部长向树华同志分别作重要讲话。

3、助力优化营商环境，促进民营企业发展。一是引导非公有制经济人士自觉把自身企业的发展与国家的发展结合起来，全面优化营商环境，促进非公有制经济同质量发展。建立健全区级领导联系企业制度，以走访调研、召开座谈会、现场办公会等多种形式加强与民营企业的常态化联系服务，帮助民营企业解决实际困难。二是12月份按照省政府指示精神，受省发改委委托，省工商联在全省范围内开展2024年营商环境主观评价工作，区工商联制定了《双清区2024年营商环境主观评价工作方案》，成立工作专班，召开调度会，做好宣传发动，运用多种方式，动员各类市场主体积极参与，及时完成有效问卷填报工作。

4、开展“企业家接待日”活动，面对面帮企业解难题。在区委、区政府的大力支持下，2024年6月设立了邵阳市双清区民营企业服务中心，为更好地为民营企业提供相关服务增加了力量。2024年，为进一步优化营商环境助力进一步优化营商环境，助力招商引资，打造政企沟通平台，推动服务企业常态化制度化，助推全区经济高质量发展，双清区工商联分别于4月2日、11月14日扎实开展“企业家接待日”活动，区委书记赵逢春出席“企业家接待日”活动，与企业家“面对面”交流与企业家“面对面”交流沟通，现场协调解决实际困难和问题，并推动常态化开展“企业家接待日”活动。

5、开展“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动。双清区工商联高度重视“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动。以亲情、友情、乡情为纽带，着力回引异地商会、湘商回乡创业，投身双清建设。一是借助清明节返乡祭祖的契机，双清区邀请返乡的缅甸湖南商会副会长、缅甸宝瑞实业有限公司董事长华付喜团队莅临双清区进行投资项目考察并召开座谈会。双方人员依次结合各自工作领域，深入探讨交流，紧密联系实际，从产业方向、发展目标、推进路径等方面提出了建设性的意见建议。二是召开异地商会座谈会。诚邀异地商会来双清开展投资项目考察，双清区一定竭尽所能助企惠企利企，以最好政策、最优环境、最高礼遇推动异地商会回归，全心全意为企业家服务，为企业发展创造更广阔的空间，让企业专心创业、放心投资、安心经营，携手共进书写双清高质量发展的精彩华章。

6、加强乡镇（街道）商会建设,助力乡村振兴。一是双清区工商联通过走访调研，了解辖区的乡镇（街道）商会组织和会员企业的实际情况，在高崇山商会建设的基础上，打开基层商会建设新局面。二是因地制宜、创新途径开展乡村振兴，积极帮助村民创业就业、增收致富。继续组织民营企业参加“万企兴万村”活动，致力于服务乡村振兴战略，引导会员企业参加产业帮扶、就业帮扶。

 7、加强宣传报道，推动工商联工作开展。为更好的推动和宣传工商联工作的开展，区工商联不断加强宣传报道力度。分别在中国网、红网等国家、省级媒体和邵阳市工商联公众号、双清发布公众号等市、区级媒体发表多篇宣传报道。

四、 项目主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

2024年，区工商联紧紧围绕年初制定的工作方案，切实发挥桥梁和纽带作用，坚持改革强会，积极参政议政，加强和改进工商联自身建设。区财政对该项目的投入是对区工商联职责职能的资金保证。加强业务培训和信息宣传，提高各科室业务知识水平和实际操作技能是保证工作质量，确保该项目顺利实施的基本要求。

（二）存在的问题

部分工作业务还有待深化拓展，资金监管手段循旧，缺乏专业技术人才，科学化、信息化管理水平有待进一步提高，缺乏对新形势和新要求的深入研究和探索。具体项目有时未严格按要求完成资金使用进度，等等。

（三）建议和改进措施

结合机构改革进一步深化和明确有关职能职责，加强业务学习和培训，不断提高有关人员的业务技能。利用“请进来、走出去”的方式，加大对资金监管的力度，请专业部门和人员上门指导，加大投入提高信息化水平，认真做好年初资金预算测算和申报工作，提高资金的使用效率，切实加快成熟项目资金使用的研究速度和拨付进度，尽可能严格按照进度要求规范完成资金的使用，以发挥专用经费的最大作用。