根据党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、区委区政府指示精神，2024年我局法治建设的工作情况稳步进行，现将我局今年法治建设工作情况汇报如下：

一、主要落实情况

（一）三项制度落实情况

为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。为确保落实责任科室和工作职责，我局积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作。以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

（二）学法普法情况

我局在双清区依法治区办的业务指导下，认真履行党政领导是推进法治建设第一责任人的职责规定，坚持把法治宣传教育纳入议事日程，提高双清区城管局机关干部职工和全体执法人员依法履职工作水平，切实做到知法、守法和用法。每年党组中心组学法不少于2次，党组书记组织全局人员学习了《宪法》、《宪法》修正案及习近平关于全面依法治国论述等法律，并开展“四法一准则二条例”和“四法一党章一条例”、《行政复议法》、《民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《邵阳市城市公园广场管理条例》以及《邵阳市户外广告和招牌设施设置管理办法》等法律法规的学习宣传。24年全局195名人员通过行政执法证考试取得行政执法资格，学法考法实现了参考率、学时完成率、合格率均达到100%的目标。

（三）法律顾问聘请情况

我局行政执法的范围涉及到多个领域，为了更好地应对各类法律问题，进一步确保我局行政执法合法合规，减少纠纷，我局聘请湖南泽宇律师事务所作为常年法律顾问，发挥好法律顾问的作用，为我局的法制建设提供保障。

（四）重大行政决策前合法性审查

我局的重大行政决策的合法性审查主要为行政执法方面的审核，我局首先从制度上保障合法性审查工作的开展，明确规定法制审核流程，加强对行政决策的程序正当性审查，以及建立案审会制度，与此同时加强合法性审查队伍的建设，配备法制审核业务骨干以及充分发动法律顾问参与这项工作，以确保法制审核的专业性。

（五）运用法治思维和法治方式情况

我局倡导把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识。因为执法过程中矛盾纠纷的解决和防范关键在于日常执法。我局执法人员是解决问题的责任主体，发挥着重要的防范作用，因而将矛盾纠纷解决在现场、化解在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化升级。强化责任追究，发现问题，改进工作，能更好地从源头上发现和化解矛盾、维护稳定。

（六）依法履职情况

我局每年采取多举措提高办案质量，一是定期组织培训和举办法律知识讲座以加强执法人员理论学习，二是加强办案监督，包括对案件进行严格审查和开展案卷评查，以此确保执法人员所办案件程序合法，保证公平公正执法，不断提高执法人员办案质量。2024年，我局共办理行政处罚案件81件，其中一般程序案件58件，简易程序案件23件，累计罚款金额为122.8万元。这些案件涵盖了住建、环保、市容环境卫生、城市规划、城市园林绿化等多个领域，有效维护了城市秩序和市容市貌。

（七）公正执法司法情况

我局坚持严格依法办事，不断完善执法程序，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，同时加强执法管理，建立执法全过程记录制度和行政执法责任制度，保证有法必依、执法必严、违法必究。同时建立行政执法和刑事司法衔接机制，确保及时移送有关案件。

（八）优化法治营商环境建设的情况

全体局务成员召开局务会，传达学习贯彻习近平总书记关于法治化营商环境的重要指示精神，部署优化营商环境的相关工作。抓紧抓实干部队伍作风建设，提高服务效能。政策文件未违反党中央、国务院部署要求以及上位法规定，未存在不平等对待企业，违法违规给予招商引资政策优惠、损害公平等问题。涉企行政检査严格规范实施，也未存在违法设定实施涉企罚款，逐利执法、机械执法等问题，严格规范公正文明执法并落到实处。

二、法制建设存在的问题

当前，无论是改革、发展，还是化解矛盾、维护稳定，我局各级工作人员运用法治思维的法治方式解决问题的能力需要进一步增强。

（一）法治思想有待提高。需要进一步加强法律专业知识学习培训，提高全局执法人员的法制意识和依法行政能力。

（二）法治知识和执法实践工作有待进一步紧密结合。需在日常工作中提高对法律知识的运用能力，使理论和实践有机统一。

（三）文明执法水平有待提高。基层城管规范文明执法水平还有一定提升空间，需进一步深入推进执法规范化、队伍专业化、人员文明化的工作。

（四）学法、普法内容单一，形式有待丰富。多数宣传方式为发传单、贴标语、挂条幅等形式进行。

三、下步工作打算

（一）牢固树立法治理念。认真学习贯彻习近平法治思想，树立法治思维思想，将法治思维贯穿于执法的全过程，做到依法履职、依法决策。

（二）全面落实普法责任。把普法纳入我局工作总体布局，按谁执法谁普法的要求制定普法规划、年度普法计划和普法责任清单。把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识。

（三）加强执法队伍建设。加强法制培训和专业学习，提高执法队伍的法律素养和执法能力。加强执法人员的规范管理，严格规范公证文明执法，不断提高城管执法队伍的专业化、正规化水平。

（四）加强执法案卷管理。进一步规范执法案卷管理，健全执法过程记录制度，规范执法文书制作流程。严格《按照湖南省案卷评查标准》的要求制作和审查执法案卷，提高行政执法案卷的制作水平。

邵阳市双清区城市管理和综合执法局

                            2025年1月20日