双科工信党组〔2024〕5号

关于六届区委第四轮巡察整改进展情况的报  告

根据区委巡察工作统一部署，2023年9月6日至12月8日，区委第一巡察组对区科技和工业信息化局党组开展了巡察工作。2024年1月3日，双清区第一巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况汇报如下：

一、党组及党组主要负责人组织落实整改情况

巡察工作开展以来，局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领区委第一巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

科工信局党组高度重视巡察整改工作，一是深入动员，统一思想。巡察意见反馈后，党组立即召开召开党组专题（扩大）会议，深入研究部署整改工作。做到巡察整改工作全员参与，人人有责，人人受教育，行动上高自觉，落实上高标准，局上下同心同向、齐心协力，严格按照区委巡察工作部署，高质量高标准完成整改落实工作。二是加强领导，夯实责任。局党组由党组书记、局长彭环玉任组长，党组成员、副局长周看城，党组成员、副局长屈智胜，副局长曾梦蓝任副组长，局内各股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由谢小军担任办公室主任，办公室负责协调督办、追责问责、建章立制、信息报送，确保巡察整改各项工作的顺利推进。三是以身作则，摆正位置。局党组始终坚持履行和扛起整改工作主体责任,勇于承担,主动认领问题,切实搞好整改,带头落实整改,形成了“头雁效应”。

局党组书记带头主动认领问题，亲力亲为，站在讲政治的高度，履行整改工作“第一责任人”职责，把整改工作放在心中，抓在手上，扛起整改的主体责任，落实在具体的行动上。截止8月6日，巡察反馈的37个具体问题，整改完成销号37个，完善局内《三重一大制度》《议事回避制度》等一系列制度办法，制定整改措施186余条，已完成186条。

二、集中整改进展情况

（一）反馈问题：统筹兼顾不到位，贯彻落实上级决策部署有差距

1.政治理论学习不实不深。

（1）应学未学。

整改结果：完成整改

整改情况：一是量化学习任务，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了《2024年双清区科技和工业信息化局党组理论学习中心组学习计划》，并把习近平关于科技、工业信息化领域的重要讲话、指示批示精神纳入学习内容，每月至少集中学习1次，对学习内容、重点篇目、组织辅导、讨论专题等做出具体安排，做到学前有通知，学中有讨论，学后有总结。1月24日、2月20日、3月29日局党组理论学习中心组对习近平关于科技、工业信息化领域的重要讲话、指示批示精神进行了3次学习。二是注重学习效果。今年以来，利用座谈会、研讨会、专题讲座开展学习，注重理论与实践相结合。

（2）流于形式。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强学习计划性和针对性，对学习内容进行精心策划，避免一次性安排过多学习内容。二是全面系统、有针对性地学，学深悟透，融会贯通，从而推动理论武装不断走深走心走实，避免学习流于形式，最终达到学思用贯通、知信行统一。

（3）中心组学习不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是制定中心组学习方案，明确学习时间、学习内容、学习方式等，确保中心组学习有序进行。二是严格落实“六个环节”，扎实开展党组中心组学习。三是实行“学习强国”积分提醒制度，提醒干部职工加强政治理论学习，扎实开展学习工作任务。

2.推进高质量发展有不足。

（4）新发展理念树得不牢。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强人才培养与引进。通过组织内部培训，如举办专题讲座、研讨会等方式，提升员工在科技、工业、信息化领域的专业知识和政策理解能力。加强与湖南农大、中南大学和省蔬菜研究所及市农科院等院所合作，与相关高校、科研机构建立产学研合作关系，共享资源，提高我区科技、工业、信息化人才培养质量。目前，双清区科技专家服务团发挥高校的智力资源优势，根据专业研究方向组建了农业、工业、医卫、创新管理等领域科技专家服务团队，科技专家总人数达到181人（含联络员）。二是深化政策研究和服务指导。深入开展调查研究，深入了解我区产业发展现状，分析优势和不足，为我区产业发展提供科学依据。三是区科工信局将继续牢固树立新发展理念，加强培育和促进辖区内科技、工业和信息化产业，为我区科技、工业和信息产业发展提供有力支撑。

（5）新兴产业占比偏低。

整改结果：完成整改

整改情况：一是大力支持传统产业技术升级改造，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力。2024年拟培育首次申报高新技术企业8家，存量高新技术企业和首次申报的高新企业中规模以上企业占16家。着力培育创新型中小企业、科技型中小企业、省级专精特新等中小企业，促进辖区内企业从传统型企业向新兴产业企业发展。

二是在政策方面，依托《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案(湘工信投资)【2024]139号》及《邵阳市工业和信息化领域推动大规模设备更新实施方案》(邵市工信投资【2024]28号)等文件支持企业加快技术改造和设备更新，促使企业提升为新兴产业企业。

3.服务和管理企业有差距。

（6）服务企业力度不够。

整改结果：完成整改

整改情况：一是建立领导包联企业机制，加强对企业的精准服务。局班子成员带领业务股室定期到联点所在乡镇（街道）企业开展服务，了解企业需求，主动为企业排忧解难，助力企业发展。2024年，通过走访金融机构、召开座谈会等形式,加大引导和扶持力度,为企业出谋划策、为金融部门提供信息,帮助金融机构与个私企业间架起融资合作桥梁。二是建立企业服务微信群，邀请辖区内所有规上和科技中小企业加入，及时发布政策信息、通知公告等，同时为企业专设服务热线电话(0739-5260937)，提供政策咨询、问题反映等语音服务。三是加强服务意识，提高服务企业能力，组织全局工作人员开展服务企业培训3次，增强服务意识，主动为企业提供针对性服务。

（7）惠企政策资金拨付迟缓。

整改结果：完成整改

整改情况：一是2020年和2021年的72万元高新技术企业奖励资金因疫情影响，财政困难，致使2023年市里下发催促通知后，才于2023年5月将上述资金发放到位。二是今后本局将强化部门沟通协作，形成工作合力，更好的为企业服务，构建良好的政企关系。

（8）对未改制企业财务缺乏管理。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对该厂历年财务进行重新清理，因该厂前任厂长退休有一笔5000元存款未核对入账导致账实不符，现已规范做账，且账实相符。二是二服装厂健全财务制度，规范财务收支管理，防止账务混乱。三是本局落实分管财务副局长和财务专干不定期对财务收支进行抽查。

（9）改制企业人员档案管理不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是区人社局明确已改制完成的企业人员档案由区人社局负责保管，改制完成企业人员中开除、除名、自离人员档案由原工业局负责保管。二是我局已购买档案柜并派专人对改制完成企业开除、除名、自离人员等情形300余份档案专人进行管理，其中自离214份、除名77份、开除买断28人。

4.科创平台监管乏力。

（10）创融公司机构设置和人员配备不符合现代企业管理制度。

整改结果：完成整改

整改情况：一是根据公司实际情况已经向双清区人民政府递交关于对双清区创融科技服务公司完善经营管理机制有关事项的报告。二是根据《中华人民共和国公司法》有关规定及《邵阳市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》文件精神，取消邵阳市双清区创融科技服务有限公司监事会，董事会由2名内部董事、3名外部董事组成，内设战略发展、审计、薪酬考核三个委员会，5名董事拟任人选已报区人民政府待批复。三是2024年7月修订的邵阳市双清区创融科技服务有限公司章程，由创融科技服务有限公司报股东（双清区人民政府）同意后按程序报邵阳市国资委批复。四是进一步完善财务管理制度，严格按照制度执行，并设立投资委员会、审计委员会、薪酬考核三大委员会，加强创融公司项目、资金的管理。

（11）公司财务管理不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是完善相关财务记账凭证，并对创融公司所有记账凭证重新进行复核和签字，今后严格把关票据审核，确保后续财务记账凭证的报账凭证附件齐全。二是加强财务管理，完善内控制度，对人员职责重新进行调整，记账、复核、制单由三人分别负责。

   严格按照制度执行，并设立投资委员会、审计委员会、薪酬考核三大委员会，加强创融公司项目、资金的管理。

（12）企业挂靠存在风险。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强空间企业入驻审核。建立严格的企业入驻审核机制，对申请入驻的企业进行必要的背景调查，入驻创业人或法人代表需提供无违法犯罪证明，以及企业注册入驻后是否办理行业经营许可等合法经营条件。二是完善企业信息管理。坚持每季度召开企业经营发展诊断分析会，指导入驻企业规范经营、创新发展，对无故连续2次不参加空间组织的季度经营发展诊断分析会企业，进行清退出空间。

三是强化平台服务意识。进一步提升服务质量，为企业提供一站式服务，包括政策咨询、市场营销新模式、人才培训等，帮助企业解决发展中遇到的难题，增强企业黏性。四是建立风险预警机制。建立健全风险预警机制，对存在经营风险的企业及时采取措施进行干预和指导，防止风险扩大。同时建立与政府部门的协同、沟通联系机制，潜在风险的企业及时上报相关职能部门，配合职能部门监管。五是优化企业退出机制。长期不经营或联系不上入驻企业负责人，存在违法行为的企业，空间应依规启动退出机制，及时清退，降低空间管理服务风险。六是主动配合监管鸿森电子有限公司。该公司是2022年至2023年平台负责人及区政府相关领导至广东全球拼购电子商务有限公司考察引进的全球跨境电子商务公司，创融公司将对公司业务经营范围情况以书面形式报告区市场监督管理局，并配合区有关职能部门检查、监管。

5.行业安全监管落实不力。

（13）“管行业必须管安全”的责任意识淡薄。

整改结果：完成整改

整改情况：一是局领导班子对联点乡镇办所辖区内企业进行每月安全生产检查。二是制定年度安全生产检查监督计划，召开安全生产业务培训会，全体干部职工对联点乡镇办辖区内企业进行安全生产走访检查，树牢“管行业必须管安全”的责任意识。

（14）安全生产整改不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是区科工信局对宝庆防护用品有限公司进行安全检查，对存在的隐患进行复查。二是区科工信局对宝庆防护用品有限公司进行通报批评，经过复查后于10月9日审批同意销号。三是今后严格按照区安委会工作部署扎实开展安全生产。四是安全生产隐患整改，一单四制要求为，检查发生问题，问题交办整改，在整改完成申请销号及销号通报，上述对宝庆防护用品隐患整改出现销号通报在前、批复同意销号在后是办公室临聘人员在10月做交安委会的一单四制时，工作疏忽把两个时间点搞错误上报时间安全专干没有把好关。造成最终逻辑关系错误，基于此局里已向具体工作人员提出了严肃批评，并提醒今后工作一定要严肃认真，杜绝此类现象发生。

（15）安全生产检查不严不实，有走过场的现象。

整改结果：完成整改

整改情况：一是我局召开安全生产业务培训会，提升安全生产监督检查水平，组织全体干部职工定期对联点乡镇办辖区内企业进行安全生产走访检查。对负责安全生产的同志进行谈话提醒，并对顺民爆器材专营公司进行通报批评。今后我局将继续督促班子成员按照责任分工对联点的乡镇街道辖区规模以上工业企业进行不定期安全走访指导，对安全生产大检查走过场严肃问责。二是民爆仓库销售企业的安全生产由公安、工信属地政府负责日常监管，我局自2023年初自经开区社会事务管理部回归双清区时接手此项工作，由于民爆行业的特殊品行业要求我局工作人员没有相关专业知识水平、日常检查不专业、深度问题发现不了，才出现专家检查组问题存在的出现。今后，加强上级主管部门业务上的沟通业务指导。杜绝该领域出特大事故的发生。

（二）反馈问题：斗争精神不足， 全面从严治党责任履行不到位  

6.“两个责任”落实有差距。

（16）推进清廉建设不够有力。

整改结果：完成整改

整改情况：深化党纪学习教育，纵深推进清廉机关建设。强化清廉机关宣传教育，营造崇廉尚廉守廉氛围，班子成员各司其职，凝心聚力抓好“清廉机关”建设工作。通过中心组学习、“三会一课”、主题党日、“清廉课堂”、“清廉茶话室”等强化党员干部清廉意识，常态化开展廉政警示教育活动，广泛开展廉政谈话，不断绷紧廉洁从政意识、守住廉洁底线。党组每年有计划有选择地听取各分管领导党风廉政建设工作情况汇报，充分发挥好“关键少数”引领示范作用，抓好班子带好队伍，凝聚形成整体工作合力。

（17）存在重业务轻党风廉政建设的现象。

整改结果：完成整改

整改情况：积极落实党风廉政建设主体责任和监督责任，将责任明确到人。结合工作实际，突出重点任务、重点环节，听取党风廉政建设汇报，加强管理教育和督促检查，防患于未然。坚持党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免“两张皮”“不搭界”，真正做到“两手抓、两促进”。

（18）对重要岗位和关键环节管理不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：由于我局业务专业性强，上级部门要求高，我局从外单位调入2名工作人员，并对中小企业发展和运行监测股、办公室部分等部分岗位进行了调整，在日后工作中将逐步完成所有人员轮岗。

（19）“三重一大”制度执行不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是通过组织学习相关政策制度，提高贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识。二是严格贯彻执行“三重一大”工作制度。明确要求凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态；指定专人对党组会议进行记录，明确发言人姓名、表决内容、不同意见等情况，提升会议记录的准确性和完整性。

（20）未严格落实个人重大事项报备登记制度。

整改结果：完成整改

整改情况：严格落实个人重大事项报备登记制度。对三级主任科员李奇能报备其女儿婚庆事宜，按要求补报事后报表，完善报备手续。在以后工作中，举一反三，引以为戒，防止此类现象再发生。

7.执行中央八项规定精神不严格。

（21）违规发放津补贴及超标准报销相关费用共7970元。

整改结果：完成整改

整改情况：对违规发放津补贴及超标准报销相关费用共7970元进行收缴退至财政其他资金户。在今后工作中要不断提高思想认识，建立长效机制，严格按照上级财政规章制度进行报销。

（22）不规范发放工会福利费。

整改结果：完成整改

整改情况：已补缴在职职工所应扣缴会费11373元。今后按时收缴职工工会会费。

8.形式主义禁而未绝。

（23）部分发文和会议记录不符合实际工作情况，而是为应付检查，为发文而发文。

整改结果：完成整改

整改情况：严格落实发文程序，做好发文登记。严格遵守会议纪律，杜绝出现临聘人员对重要事情发言讨论的情况。

9.财务监管不到位。

（24）财务印章未及时更换。

整改结果：完成整改

整改情况：现已经完成法人印章更换。

（25）政府采购执行不严。

整改结果：完成整改

整改情况：严格遵守政府采购制度，按要求进行采购。

制度执行不到位：存在对政府采购制度理解不深刻、执行不严格的问题，导致部分费用没有按照规定执行。加强政府采购管理，2021年8月至今区科工信局一直严格按照政府采购要求实施采购。确保今后所有采购活动都严格依照政府采购相关规定执行，欢迎社会各界进行监督。

（26）创融公司购置固定资产无发票。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对作废凭证进行标注。该问题情况是2020年11月统一集中采购了一批办公桌椅，该费用是办公四人位卡座成交单价3003元/套，共计采购15套四人位卡座，金额为45045元，已统一开具了发票，并已记账。会计在记账时将一张3003元凭证作为粘贴上一张记账凭证下的报账资料的底版，未进行标注作废凭证。二是创融公司将定期进行固定资产盘点，确保账实相符。同时，对资产进行定期评估，了解其使用效率和价值变化，为资产的更新和处置提供依据。

（27）创融公司会计账册不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是凭证装订成册，加强财务人员管理。二是2024年管理人员定期检查财务账册，确保后续财务凭证及时按要求装订，确保账册相符、账实相符。

（三）反馈问题：思考谋划不足，党建工作和干部队伍建设执行有落差

10.干部队伍建设不够有力。

（28）现有力量整合不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是借调指挥部3名人员已回科工信局并进行了分工安排，其中借调的一级主任科员李明胜面临退休，将于10月办理退休手续。二是我局被借用干部王鑫于今年6月从区科工信局调入发改局，被借用人员李文杰同志于今年8月28日，按照科工信局总人数12人、比例8.3%手续借用至区政府办8月28日已进行备案登记。三是我单位被巡察期间，巡察组正巧遇见我局三级调研员刘涛文同志因舌喉病变疾病向单位请假住院治疗，出院后该同志回单位进行工作，正常考勤。四是我局召开党组会议对工作分工进行了重新安排调整。

（29）空缺编制未有效利用。

整改结果：完成整改

整改情况：区科工信局积极对接区委编办和区人社局，我局职工王鑫从区科工信局调入区发改局，空余了2个编制。同时7月9日将外单位借调的2人调入区科工信局的二级机构科学技术事务中心（桥头办事处赵俊、石桥办事处罗浩令），现已经完成调离1人，调入2人手续，区科工信局二级机构科学技术事务中心已满员满编。

11.选人用人不够规范。

（30）议事回避制度执行不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：避免类似情况发生党组召开会议进行重新学习议事回避制度，并严格执行。

12.党建工作有不足。

（31）落实党建主体责任不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：严格落实党建主体责任，局党组开会研究部署2024年党建工作计划。

（32）组织生活会开展批评和自我批评不认真。

整改结果：完成整改

整改情况：2024年，我局严格执行组织生活会制度，明确了基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，做到党员批评和自我批评全覆盖，坚决杜绝走过场。规范组织生活会记录。

（33）支部阵地建设不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：今年以来，我局加强支部阵地建设，及时更新相关资料。对支部简介、活动照片、在职党员党费交纳情况已经更新至2024年上半年。

（34）党费收缴不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：今年以来，我局党支部严格按照党费收缴标准及时收缴党费，并对2023年党费进行重新核算，对计算错误党费重新补缴，确保2023年度足额征收党费。

（35）党员积分管理不实。

整改结果：完成整改

整改情况：一是规范党员积分管理。召开支委会对2020年第二季度党员积分进行认定，举一反三，防止此类现象再次发生。二是2023年局党组民主生活会，重点从思想政治、精神状态、工作作风等方面查找自身存在的差距和不足，做到“三个摆进去”“防止五个代替”，确保会议“辣味”足。

（四）反馈问题：落实审计监督发现问题整改不到位

13.区审计局审计指出的问题未及时整改到位。

（36）区审计局在2022年度区级预算执行和其他财政收支情况审计中指出创融公司存在软件开发合同的签订不规范、创融公司对紫薇众创空间管理不到位两个问题。

整改结果：完成整改

整改情况：一是2023年12月31前完成与麓客公司结算。二是催缴湖山文化公司2022年8月至2023年10月管理服务费，湖山文化公司管理服务费根据实际情况逐步采取上门催收、劝退、下达律师崔收函、法院起诉等措施进行收缴应收未收账款,目前已收缴到位。

14.区财政局委托审计指出的问题未进行整改。

（37）2020年区财政局委托湖南骏宇会计事务所进行绩效 评价审计后，于2021年11月8日做出《双清区2020年度科创平台建设专项资金绩效评价报告》，指出4个问题。

整改结果：完成整改

整改情况：一是清理违规发放加班费，2024年1月30日退回。二是2020年科创平台建设项目存在的问题，根据500万元总项目绩效目标，补充细化其中215万财政投资绩效目标。三是建立公司官方门户网站，对前期完成的建设项目以及后续在建设的项目资金使用情况进行定期公告或者公示，确保资金使用公开透明。四是完善线上平台窗口运营管理办法，并确保按规定及流程实施。

三、持续巩固和深化整改成果

为了持续巩固和深化整改成果，下一步，局党组将继续坚持问题导向，进一步明确责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制。

（一）明确责任，强化担当。

主要负责人要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要切实履行“一岗双责”，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处，抓出实效。

(二)加强监督，强化问责

对已完成的整改任务，局党组要通过“回头看”等方式，检验其成效，防止问题反弹，巩固和提升整改成果。对尚未完成的尽快加快进度，整改到位。对需要长期整改完善的事项，健全制度和规矩，持续进行整改。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明纪律，严肃问责，坚决查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势。不断健全健全机制，加强警示教育和案例教育，增强党员干部廉洁意识，在我局营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：13874271146；电子邮箱：sqqkgx@163.com

中共双清区科技和工业信息化局党组  

2024年8月30日