双政办发〔2010〕16号

各乡、镇、街道办事处，区直各部门：

　　《双清区重大行政决策事项听证办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月三日

双清区重大行政决策事项听证办法

　　第一条　为了规范行政管理活动，促进依法行政，确保依法决策、科学决策、民主决策，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省行政程序规定》和《双清区人民政府重大行政决策程序规则》的规定，结合我区实际，特制定本办法。

　　第二条　进入重大行政决策程序的事项，有下列情形之一的，应当举行听证会：

　　（一）涉及公众重大利益的，即可能对公众的财产权、健康权产生重大有利或不利影响的；

　　（二）公众对决策方案有重大分歧的，即公众对决策方案的全部或部分内容明确反对或不赞成的；

　　（三）可能影响社会稳定的，即重大行政决策事项可能造成社会不稳定的；

　　（四）法律、法规、规章规定应当听证的。

　　第三条　重大行政决策的听证，由决策承办单位或决策承办牵头单位具体组织，也可由区人民政府直接指定单位组织听证。

　　第四条　重大行政决策的听证应当公开举行，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的除外。

　　第五条　听证主持人应当具备相应的法律知识和专业知识并经统一培训。区人民政府法制办公室负责全区听证主持人的业务培训工作。

　　听证主持人由区人民政府负责人指定。直接参与行政决策方案制定的人员不得担任该行政决策听证主持人。

　　第六条　听证主持人行使下列职权：

　　（一）指挥听证会的进行;

　　（二）维持听证会秩序；

　　（三）指定记录员；

　　（四）其他应当由听证主持人行使的职权。

　　听证主持人不得与当事人、利害关系人及其他听证参与人单方接触。

　　第七条　听证记录员负责听证会的记录以及其他与听证会有关的事项。

　　记录员应当对听证过程作准确、全面的记录。

　　第八条　举行行政决策听证会，应当在听证会举行前15日公告以下事项：

　　（一）举行听证会的时间、地点；

　　（二）听证的事项；

　　（三）公众参加听证会的报名时间、报名方式。

　　第九条　听证会参加人应当通过自愿报名的方式产生，并具有广泛的代表性。报名参加听证会的公众人数较多，需要选择听证会代表的，应当随机选择公众代表参加听证会。报名参加听证会的人数不多的，行政机关应当让所有报名者参加听证会。行政机关也可以邀请人大代表、政协委员、有关专家参加听证会。参加听证会的人数为20-30名，名额按等额比例分配到不同行业。

　　听证会举行前10日，应当告知听证代表拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。

　　第十条　听证会按照下列步骤进行：

　　（一）主持人宣布听证会开始；

　　（二）记录员查明听证会参加人是否到会，并宣布听证会的内容和纪律；

　　（三）决策承办单位工作人员陈述；

　　（四）听证会参加人依次陈述；

　　（五）听证会参加人之间、听证会参加人与决策承办单位工作人员之间围绕听证事项进行辩论。

　　第十一条　听证会参加人陈述意见应当遵守发言的时间要求，听证会参加人在规定的时间内未能详尽发表的意见，可以以书面形式提交给决策承办单位。

　　第十二条　听证会应当制作笔录，如实记录发言人的观点和理由，也可以同时进行录音和录像。听证会笔录应当经听证会参加人确认无误后签字或者盖章。

　　行政机关应当充分考虑、采纳听证参加人的合理意见；不予采纳的，应当说明理由。意见采纳情况应当向社会公布。

　　第十三条　任何单位和个人都不得采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证结果。

　　采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段操纵听证结果的，其听证无效，应当重新听证。

　　第十四条　区政府所属各单位及其工作人员违反本规定，造成危害结果的，将依照有关法律法规和《湖南省行政程序规定》追究该单位及其工作人员的责任。

　　第十五条　区人民政府重大行政决策的听证业务工作，由区人民政府法制办公室负责统一指导。

　　第十六条　乡镇、街道办事处，政府工作部门的行政决策听证，参照本规定执行。

　　第十七条　本规定自发布之日起生效。