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邵阳市人民政府办公室关于分解2025年市《政府工作报告》重点工作责任的通知

发布时间：2025-01-05 15:05 信息来源：邵阳市人民政府办公室

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邵市政办函〔2025〕1号

邵阳市人民政府办公室

关于分解2025年市《政府工作报告》

重点工作责任的通知

各县市区人民政府、邵阳经济技术开发区管委会，市直和部省属驻邵有关单位：

为抓好2025年市《政府工作报告》中2025年工作安排的全面落实，经市人民政府同意，现就相关重点工作责任分解通知如下：

一、强化真抓实干。市《政府工作报告》是对全市2025年经济社会发展的谋篇布局，也是市政府向全市人民作出的重大承诺。市政府各分管领导要加强调度，各牵头单位要抓好统筹，将各项重点工作与党中央国务院、省委省政府和市委的相关安排部署结合起来，及时衔接协调，以强烈的使命感、责任感、紧迫感攻坚克难、抢抓机遇，推进落实。

二、细化责任分工。各牵头单位要建立主要负责人主抓、分管负责人具体抓、责任科室落实的工作机制；要对照各自责任分工，结合实际再细化、再分解，制定实施方案，明确工作目标，明确具体措施，明确进度安排，明确责任人员，于1月15日之前报市政府督查室备案。各责任单位要强化大局意识、系统观念，主动对接、全力支持配合牵头单位，协同合力抓好工作落实，确保年度目标任务圆满完成。

三、深化跟踪问效。各责任单位要及时向牵头单位报送重点工作完成情况，各牵头单位要分别在2025年4月10日、7月10日、10月10日和12月25日前，向市政府督查室报送上一季度重点工作任务完成情况（具体内容应包括进展情况、存在问题和下步措施等）。市政府办公室要对市《政府工作报告》重点工作完成情况强化调度和督办，适时组织开展实地督查，并全市通报。

附件：2025年市《政府工作报告》重点工作责任分解表

邵阳市人民政府办公室

2025年1月5日

附件

2025年市《政府工作报告》重点工作责任分解表

总牵头领导：程蓓

序号	重点工作	主要责任单位	市政府分管领导
一、经济社会发展主要预期目标
1	地区生产总值增长5.5%左右。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
2	规模工业增加值增长6.5%以上。	市工业和信息化局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
3	固定资产投资增长6.5%左右。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
4	地方一般公共预算收入增长2%。	市财政局国家税务总局邵阳市税务局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
5	社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口保稳提质。	市商务局各县市区人民政府	胡小刚
6	居民收入实现“四个高于”。	市发展和改革委员会市财政局市农业农村局市民政局各县市区人民政府	龚红果
7	粮食产量332万吨以上。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
8	生态环境质量持续改善。	市生态环境局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	贺源
二、八个方面重点工作
（一）聚焦深化改革，着力激发高质量发展内生动力
9	做好“十四五”规划终期评估，科学谋划编制“十五五”规划。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
10	加快完善对接融入粤港澳大湾区建设、中部地区崛起、海南自由贸易港、西部陆海新通道、西部大开发等国家区域重大战略的机制，争取纳入湘赣中南部地区对接融入粤港澳大湾区、国家战略腹地和关键产业备份政策支持范围。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
11	建立健全争资争项绩效评估和正向激励机制，推进重点项目全生命周期管理，争取国、省项目资金200亿元以上。	市发展和改革委员会相关市直单位邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
12	抓好深化零基预算改革，构建集中力量办大事的财政保障机制。	市财政局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
13	健全政府产业引导基金市场化管理机制。	市财政局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
14	深化国资国企改革和市场化转型，健全以效益为导向的目标管理机制，推进国有企业公司化治理、市场化运营，引导支持国有企业发展实体经济。	市国有资产监督管理委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
15	构建国资统一监管大格局，健全国有资产集中管理机制。	市国有资产监督管理委员会各县市区人民政府	龚红果胡小刚
16	推进行政审批服务改革、打造极简审批模式，推广“送解优”行动“一码通”应用、落实“扫码入企”，推进政务服务数字化智慧化。	市发展和改革委员会市数据局市司法局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
17	规划建设市城区综合物流园。	市发展和改革委员会市交通运输局相关县市区人民政府	龚红果贺源
18	提升水电气和信息化保障能力，全面降低企业综合运营成本。	市发展和改革委员会市工业和信息化局市数据局市城市管理局国网邵阳供电公司邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
19	加快建设市金融综合服务平台，支持金融机构做好“五篇大文章”。	市人民政府办公室市数据局人民银行邵阳市分行邵阳金融监管分局各县市区人民政府	易洪海
20	健全公平竞争审查制度和行政执法监管体系。	市市场监督管理局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
21	深化公共资源交易领域专项治理。	市发展和改革委员会市公共资源交易中心邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
22	制定行政处罚裁量权基准和免罚事项清单，推行柔性执法和包容审慎监管。	市司法局各县市区人民政府	李长跃
23	推进社会信用体系建设，加快申报“信易+”省级试点，健全完善守信激励和失信惩戒机制，创建全国社会信用体系建设示范城市。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
24	全面清理拖欠企业账款。	市工业和信息化局市财政局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
25	发展壮大民营经济。	市发展和改革委员会市工业和信息化局市商务局市市场监督管理局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
（二）聚焦均衡增长，着力巩固经济回升向好态势
26	实施提振消费专项行动，抓好湖南（廉桥）中医药产业博览会、湖南（城步）高山农业博览会、湘西南汽车文化旅游消费节等促消费品牌活动。	市商务局市发展和改革委员会市文化旅游广电体育局邵东市人民政府城步苗族自治县人民政府双清区人民政府	胡小刚
27	稳定扩大传统消费，支持汽车、电子产品、家居家电等大宗商品以旧换新。	市商务局市发展和改革委员会各县市区人民政府	胡小刚
28	完善商品房和二手房交易管理制度，推进租购并举。	市住房和城乡建设局市自然资源和规划局各县市区人民政府	贺源
29	培育壮大新型消费，发展首发经济、银发经济、特色餐饮等新业态，拓展直播带货、即时零售、社交电商等新模式，引进一批网红首店，打造一批沉浸式、体验式、互动式多元化消费新场景。	市商务局市民政局各县市区人民政府	胡小刚
30	持续优化消费环境，推进城市一刻钟便民生活圈建设。	市商务局市市场监督管理局各县市区人民政府	胡小刚
31	完善县乡村三级物流配送体系。	市交通运输局市邮政管理局各县市区人民政府	贺源
32	提质改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心。	市商务局各县市区人民政府	胡小刚
33	抢抓政策机遇，争取实施省重点项目20个、年度投资220亿元，市重点项目300个、年度投资500亿元以上。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
34	抓好邵虹基板玻璃产业项目、金盘科技新能源装备及新材料制造、盟机集团邵阳龙门钻攻基地。	邵阳经济技术开发区管委会市工业和信息化局	胡小刚
35	抓好幸福时代新能源二期产业项目。	邵阳经济技术开发区管委会市发展和改革委员会市工业和信息化局	胡小刚
36	抓好宝东制药生物医药全产业链、湘中制药医药原料药生产基地产业项目。	邵阳经济技术开发区管委会市工业和信息化局市卫生健康委员会市市场监督管理局	胡小刚
37	抓好道地药材种植和精深加工产业项目。	市农业农村局市卫生健康委员会市工业和信息化局相关县市区人民政府	仇珂静
38	抓好雪峰山山地旅游度假区产业项目。	市文化旅游广电体育局相关县市区人民政府	易洪海
39	抓好智能打火机生产线二期产业项目。	市工业和信息化局邵东市人民政府	胡小刚
40	抓好油茶产业融合发展产业项目。	市林业局相关县市区人民政府	仇珂静
41	抓好邵永高铁基础设施项目。	市发展和改革委员会相关县市区人民政府	龚红果
42	抓好沪昆扩容等高速公路基础设施项目。	市交通运输局相关县市区人民政府	贺源
43	抓好三一荷盟二期等风电光伏项目。	市发展和改革委员会相关县市区人民政府	龚红果
44	抓好犬木塘水库基础设施项目。	市水利局邵阳县人民政府大祥区人民政府北塔区人民政府	仇珂静
45	抓好高标准农田建设基础设施项目。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
46	抓好大江北农产品冷链物流园基础设施项目。	市商务局北塔区人民政府	胡小刚
47	抓好城市地下管网工程基础设施项目。	市城市管理局各县市区人民政府	贺源
48	抓好大圳灌区续建配套与现代化改造工程二期。	市大圳灌区管理局市发展和改革委员会相关县市区人民政府	仇珂静
49	抓好新型电力系统工程基础设施项目。	国网邵阳供电公司各县市区人民政府	胡小刚
50	抓好5G基站及数字新基建基础设施项目。	市发展和改革委员会市工业和信息化局市数据局各县市区人民政府	龚红果
51	持续优化中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、湘南湘西承接产业转移示范区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区等开放平台功能，开展走进非盟、走进东盟、走进欧盟系列活动。	市商务局市工业和信息化局市侨联邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
52	加快建成邵阳铁路货栈查验场。	邵阳经济技术开发区管委会市产发集团	胡小刚
53	持续运营西部陆海新通道公铁联运等国际班列，开通邵阳—东盟快道、邵阳—岳阳铁水联运班列等贸易通道。	市商务局各县市区人民政府	胡小刚
54	实施外贸企业“增品种、提品质、创品牌”行动，巩固发制品、箱包、打火机、中药材等传统产品优势，打造以特色轻工“国货潮品”、新能源专用车“科技良品”、优质农产品“舌尖美品”为主的外贸“新三样”。	市商务局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
55	积极申报中国跨境电子商务综合试验区，培育“跨境电商+产业带”“龙头企业+跨境电商+海外仓”等新业态，争取新建2个公共海外仓。	市商务局市侨联市贸促会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
（三）聚焦扩能提质，着力构建更具特色的现代化产业体系
56	改造提升传统产业，实施传统产业“质量品牌提升”行动，运用数字技术、绿色技术改造提升轻工纺织、绿色矿业、食品加工产业，培育一批领军企业、打造一批区域品牌，做大做强“4×500”特色轻工千亿产业。	市工业和信息化局市商务局市自然资源和规划局市市场监督管理局邵阳经济技术开发区管委会相关县市区人民政府	胡小刚
57	巩固延伸优势产业，提升优势产业本地配套率，推动工程机械、现代农业、文化旅游“集群集聚”，重点抓好新能源专用车、数控机床、新能源装备、液压件等扩能提质，推动装备制造产业向千亿产业迈进。	市工业和信息化局市农业农村局市文化旅游广电体育局市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
58	培育壮大新兴产业，加快推动新能源、大健康、数字产业“攀高向新”，重点促进数字经济与实体经济融合发展，做大做强邵阳数字经济产业园，打造新型显示产业集聚区。	市发展和改革委员会市卫生健康委员会市市场监督管理局市数据局市科学技术局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
59	前瞻布局未来产业，实施“人工智能+”行动，推进人形机器人、未来材料等前沿技术研发应用，千方百计培育新的产业增长点。	市发展和改革委员会市科学技术局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
60	新增省级以上产业集群2个，推动小五金、油茶、铜铝资源循环综合利用等产业挺进国家级产业集群。	市工业和信息化局市林业局市生态环境局市市场监督管理局邵阳经济技术开发区管委会相关县市区人民政府	胡小刚
61	九大产业链总产值增长8%以上。	市工业和信息化局九大产业链责任单位各县市区人民政府	九大产业链链长
62	实施企业梯度培育计划。	市市场监督管理局市工业和信息化局市发展和改革委员会市商务局市住房和城乡建设局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
63	实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。	市人民政府办公室邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
64	推动彩虹玻璃、口味王等重点企业扩能升级。	邵阳经济技术开发区管委会市工业和信息化局	胡小刚
65	力争净增企业5200家。	市市场监督管理局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
66	培育一批省级专精特新中小企业和制造业单项冠军企业。	市工业和信息化局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
67	新增上市企业1家、“新三板”和湖南股交所挂牌企业10家以上。	市人民政府办公室邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
68	健全“产业链长牵头+市直单位协调+县市区（园区）主抓+异地商会齐抓”的招商机制，推进基金招商、产业链招商、飞地招商，对重大招商项目实行“揭榜挂帅”、县市区招商实行“赛马打擂”，力争签约亿元以上项目120个、10亿元以上项目15个、“三类500强”项目15个。	市商务局九大产业链责任单位各县市区人民政府	胡小刚
69	外商直接投资增长10%。	市商务局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
70	全面推动“邵商回归”。	市商务局九大产业链责任单位各县市区人民政府	胡小刚
71	全面推动“校友回邵”。	市教育局市商务局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	晏丽君
72	实施规上企业创新研发活动全覆盖行动，推动龙头骨干企业设立研究院，力争全社会研发投入增长10%、技术合同交易额增长10%以上。	市科学技术局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
73	新增高新技术企业100家以上、省级科技平台10家以上，力争国家级科技平台“破零”。	市科学技术局市工业和信息化局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
74	争取全国中小企业数字化转型试点城市。	市工业和信息化局各县市区人民政府	胡小刚
75	争创全国“千兆城市”。	市工业和信息化局市通信发展管理办公室各县市区人民政府	胡小刚
76	推进中联云港、移动大数据中心等项目投产达效。	市发展和改革委员会市数据局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
77	打造“十大人工智能赋能新型应用场景”，新增智能制造企业25家、智能产线75条、智能工位375个。	市工业和信息化局市科学技术局市发展和改革委员会市商务局市交通运输局市教育局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	胡小刚
78	培育发展科技金融、研发设计、信息软件、现代物流、检测检验等生产性服务业，力争生产性服务业占比43%以上。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
79	加强“五好”园区建设，持续实施园区“四百”工程。	市发展和改革委员会市工业和信息化局邵阳经济技术开发区管委会各园区管委会	龚红果
80	深化园区体制改革，全面完成优化管理机构、规范人员编制、剥离社会事务等改革，推行“管委会+”模式，构建园企多元化利益联结机制，推动园区市场化建设运营。	市发展和改革委员会市委组织部市委机构编制委员会办公室市人力资源和社会保障局邵阳经济技术开发区管委会各园区管委会	龚红果
81	拓展园区发展空间，市外突出主动融入，积极参与粤港澳大湾区、海南自由贸易港等产业分工协作，推动跨区域共建“飞地园区”；市内突出协同配套，健全园区合作利益联结机制。	市发展和改革委员会市商务局邵阳经济技术开发区管委会各园区管委会	龚红果
82	提升园区发展质效，加力盘活处置园区“三类低效用地”、闲置厂房，力争园区规模工业增加值、亩均税收均增长10%以上。	市发展和改革委员会市自然资源和规划局邵阳经济技术开发区管委会各园区管委会	龚红果
（四）聚焦城乡融合，着力开创区域协调发展新局面
83	完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，大力发展“帮扶车间”，评选一批最佳“帮扶车间”。	市农业农村局市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	仇珂静
84	扛牢粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，确保完成粮食生产任务。	市农业农村局市自然资源和规划局各县市区人民政府	仇珂静贺源
85	持续抓好“菜篮子”工程，扩大蔬菜种植，稳定蔬菜面积。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
86	确保出栏生猪670万头以上。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
87	建设产地仓储保鲜设施20个。	市农业农村局市供销合作总社各县市区人民政府	仇珂静
88	新增市级以上龙头企业50家。	市农业农村局市市场监督管理局各县市区人民政府	仇珂静
89	力争国家现代农业产业园“破零”。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
90	加快农业科技创新和成果转化，建设一批概念验证和中试验证平台、一批高标准示范基地。	市农业农村局市科学技术局各县市区人民政府	仇珂静
91	做强“邵阳红”区域公用品牌，力争“两品一标”优质农产品认证数量稳定在310个以上。	市农业农村局市市场监督管理局市供销合作总社各县市区人民政府	仇珂静
92	持续开展农村人居环境整治提升，推进农村“厕所革命”，打造省级美丽乡村重点建设村10个以上、市级30个以上。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
93	加强和创新乡村治理，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。	市农业农村局市民政局各县市区人民政府	仇珂静贺源
94	启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
95	力争地区生产总值200亿元以上的县市达到7个、300亿元以上的县市2个。	市发展和改革委员会市农业农村局各县市人民政府	龚红果
96	实施特色优势产业冠军县市培塑行动，推动邵东特色轻工、隆回特色中药材、武冈食品加工、城步高山生态绿色、新宁农文旅融合、绥宁楠竹、新邵循环经济、洞口蜜桔、邵阳县油茶特色化品牌化发展。	市农业农村局市工业和信息化局市卫生健康委员会市文化旅游广电体育局市林业局相关县市人民政府	仇珂静
97	支持邵东实现全国县域经济百强县进位争先。	市发展和改革委员会市农业农村局市工业和信息化局市商务局邵东市人民政府	龚红果
98	支持绥宁县创建全国“以竹代塑”应用推广基地。	市林业局绥宁县人民政府	仇珂静
99	支持新邵县创建国家生态文明建设示范县。	市生态环境局新邵县人民政府	贺源
100	推进新型城镇化战略五年行动计划，力争邵东、武冈城镇化率提升1.5个百分点以上、其他7个县城镇化率提升1个百分点以上。	市发展和改革委员会市住房和城乡建设局各县市人民政府	龚红果
101	探索经济强镇扩权改革，打造一批特色小镇。	市农业农村局各县市区人民政府	仇珂静
102	实施城市更新行动，加力推进城中村和危旧房改造，实施一批“微改造”、畅通一批“微循环”，加快“精致片区”、“完美社区”建设。	市城市管理局市住房和城乡建设局市民政局各县市区人民政府	贺源
103	加快城乡基础设施一体化建设，推动通信网络、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸。	市住房和城乡建设局市交通运输局市工业和信息化局市城市管理局市生态环境局市通信发展管理办公室各县市区人民政府	贺源
104	加强绿地、公园、景观路提质改造，打造一批街头绿地、口袋公园、人文景观。	市城市管理局各县市区人民政府	贺源
105	搭建城市运行数字化管理服务平台，实现交通、停车、物业、市场等“一网统管”。	市城市管理局市数据局市交通运输局市住房和城乡建设局市商务局市公安局各县市区人民政府	贺源
106	争取更多县市纳入全省新型城镇化试点范围。	市发展和改革委员会市住房和城乡建设局各县市区人民政府	龚红果
107	配套实施户籍、医疗、教育、住房等制度改革，提高县城人口集聚能力、产业承载能力和公共服务水平，促进农业转移人口在城镇稳定就业。	市发展和改革委员会市公安局市卫生健康委员会市教育局市住房和城乡建设局市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	龚红果
（五）聚焦文化强市，着力把文化影响力转化为经济推动力
108	实现游客总花费630亿元、游客总人次5500万以上。	市文化旅游广电体育局各县市区人民政府	易洪海
109	办好第四届邵阳旅游发展大会。	市文化旅游广电体育局武冈市人民政府	易洪海
110	做强生态康养旅游，打响崀山世界自然遗产、南山国家公园品牌。	市文化旅游广电体育局市林业局相关县市区人民政府	仇珂静
111	以纪念抗战胜利80周年为契机，讲好雪峰山抗战故事，加快建设更具文化影响力的雪峰山国际山地旅游度假目的地，积极推动湘桂世界遗产走廊建设。	市文化旅游广电体育局相关县市区人民政府	易洪海
112	提升山水古城旅游，统筹好保护和安全、保护和发展的关系，以市城区为中心、武冈为次中心，以历史文化街区建设为抓手，推进市区防洪闭合圈、资江沿江景观带、市民休闲区建设，规划建设犬木塘亲水旅游圈，打造“城郊农业美丽经济带”。	市文化旅游广电体育局市住房和城乡建设局市农业农村局市水利局市城市管理局相关县市区人民政府	仇珂静贺源易洪海
113	壮大特色工业旅游，发挥老工业基地城市特色优势，开发利用红日机械厂、工业街等工业遗存，支持湘窖生态文化酿酒城创建国家工业旅游示范基地。	市文化旅游广电体育局市工业和信息化局相关县市区人民政府	易洪海
114	发展民俗风情旅游，拓展“全国民族团结进步示范市”创建成果，以做优城步水上苗乡、大花瑶虎形山景区、邵阳新田-金江湖片区文农医体旅融合示范区为重点，配套发展乡村游、研学游、体验游，让民俗风情与乡村美景交相辉映。	市文化旅游广电体育局市民族宗教事务局市农业农村局市教育局各县市区人民政府	易洪海
115	激活体育赛事旅游，办好湖南省第六届中学生运动会、邵阳市第五届全民健身联赛等赛事，争取“侨心杯”全国少年足球邀请赛永久落户邵阳。	市文化旅游广电体育局市教育局市侨联市民族宗教事务局各县市区人民政府	晏丽君易洪海
116	推动“非遗”项目数字化保护利用，抓好一批“非遗工坊”、“非遗集市”和“非遗进景区”示范点建设，衍生一批沉浸式、体验式消费项目，让“非遗”传承更有载体、价值更好实现。	市文化旅游广电体育局市商务局市数据局各县市区人民政府	易洪海
117	推动“特色演艺”数字化展演传播，围绕祁剧、花鼓戏等特色戏曲，创作一批经典剧目，对优秀传统文化进行数字化表达、市场化应用，实现“数字搭台、好戏连台”。	市文化旅游广电体育局市数据局各县市区人民政府	易洪海
118	推动“轻工产品”数字化创意设计，支持企业与高等院校共建创意产品设计中心，让文化艺术赋能邵阳特色产品，打造一批“精品文创”网上旗舰店。	市文化旅游广电体育局市工业和信息化局市数据局市科学技术局市商务局各县市区人民政府	易洪海
119	聚焦推进国家中医药综合改革示范区先导区建设，制定中医药产业高质量发展规划，实施“中医药文化+”工程，把中医药产业打造成“文化传承好、产业链条长、品牌价值高”的富民产业。	市卫生健康委员会市农业农村局市医疗保障局市文化旅游广电体育局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	晏丽君
120	推进“中医药+旅游”，以建景区的理念建设一批观赏型、体验式种植基地，打造一批中医药科普教育基地、中药材产业文化园。	市卫生健康委员会市文化旅游广电体育局市农业农村局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	晏丽君
121	推进“中医药+美食”，推出一批符合现代养生理念的药膳美食，打造一批特色风味药膳馆，推进药膳产品进超市、进餐馆、进家庭、上网店。	市卫生健康委员会市市场监督管理局市商务局各县市区人民政府	晏丽君
122	推进“中医药+康养”，支持社会力量创办养生保健机构，开发一批中医药特色养老服务产品，推出一批中医药夜市街区消费新场景，创建一批省级中医药康养示范基地。	市卫生健康委员会市民政局市商务局各县市区人民政府	晏丽君
123	鼓励创作更多群众喜闻乐见的文艺精品，持续开展“送戏下乡”、“周末剧场”、“戏曲进校园”等文化惠民活动。	市文化旅游广电体育局市教育局各县市区人民政府	易洪海
124	持续推进潇湘步道、体育公园等场馆建设，加快校园“三大球”发展，推动全民健身运动进学校、进机关、进社区、进农村。	市文化旅游广电体育局市发展和改革委员会市住房和城乡建设局市城市管理局市教育局各县市区人民政府	易洪海
（六）聚焦绿色低碳，着力促进人与自然和谐共生
125	统筹推进水资源、水生态、水环境保护，深化“洞庭清波”行动，加强饮用水源保护，坚决守护好资江源头，力争水环境质量进入全国前30。	市生态环境局市水利局各县市区人民政府	贺源
126	持续实施空气质量改善行动，强化秸秆综合利用和焚烧专项治理，确保环境质量全域全年稳定达到国家Ⅱ级标准，力争为全省做贡献。	市生态环境局市农业农村局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	贺源
127	加大土壤污染防治力度，强化农业面源污染管控。	市农业农村局市生态环境局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	仇珂静
128	统筹推进中央、省生态环保督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改，持续抓好资江流域锑污染治理。	市生态环境局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	贺源
129	统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，加强生物多样性保护，巩固长江“十年禁渔”成效，保护好“千年鸟道”。	市生态环境局市自然资源和规划局市水利局市农业农村局市林业局各县市区人民政府	贺源
130	全面推进自然保护地体系建设，力争南山国家公园批复设立。	市林业局市生态环境局城步苗族自治县人民政府新宁县人民政府绥宁县人民政府	仇珂静
131	抓好国土绿化和生态廊道建设，全面加强林草资源保护。	市林业局市生态环境局各县市区人民政府	仇珂静
132	实施“碳达峰十大行动”，加快绿色低碳转型，推进绿色建造、绿色工厂、绿色矿山、绿色园区建设，打造国家循环经济区域中心。	市发展和改革委员会市生态环境局市工业和信息化局市住房和城乡建设局市自然资源和规划局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
133	倡导绿色生活方式，抓好公共机构节能节水工作，共建节约型社会。	市机关事务管理局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
134	建立健全生态产品价值实现机制，深化国有林场、集体林权制度改革，建设一批森林康养基地。	市发展和改革委员会市林业局各县市区人民政府	龚红果
135	发展生态产业，推进油茶、楠竹、柑桔、林药等片区化发展。	市农业农村局市林业局市卫生健康委员会各县市区人民政府	仇珂静
136	深化环境权益抵质押融资改革，推进排碳权、排污权等市场化交易，更好把绿水青山转化为金山银山。	市发展和改革委员会市生态环境局市公共资源交易中心各县市区人民政府	龚红果
（七）聚焦民生改善，着力提升群众幸福感获得感
137	完善高校毕业生来邵留邵就业创业激励机制，实施“邵商+大学生创业护航计划”，将5月18日确立为邵阳大学生“创投日”，吸引邵商资本、社会资本等支持设立邵阳市大学生创业投资基金。	市教育局市人力资源和社会保障局市商务局市财政局	晏丽君
138	支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，推动外出经商务工人员返乡创业。	市农业农村局市人力资源和社会保障局市商务局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	仇珂静
139	统筹抓好退役军人、脱贫人口和城镇困难人员等群体就业，确保零就业家庭至少1人实现就业。	市人力资源和社会保障局市退役军人事务局市农业农村局市民政局各县市区人民政府	龚红果
140	完善市级劳务就业大数据平台建设，深化特色劳务品牌创建。	市人力资源和社会保障局市数据局	龚红果
141	持续推进治理欠薪工作，确保务工人员按时足额拿到工资。	市人力资源和社会保障局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
142	争取纳入大湘西基础教育帮扶计划，优化中小学、幼儿园布局和师资配置，加快桔园学校、市十中综合楼建设。	市教育局市委机构编制委员会办公室市发展和改革委员会市财政局市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	晏丽君
143	持续实施县域普通高中发展提升行动，有序扩大普通高中招生规模，不断改善教学质量。	市教育局市发展和改革委员会市财政局市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	晏丽君
144	构建高等院校及专业设置调整优化机制，建设市域产教联合体，设立中高职院深度衔接专业30个以上、校企共管产业学院2个。	市教育局邵阳学院湘中幼儿师范高等专科学校邵阳职业技术学院邵阳工业职业技术学院各县市区人民政府	晏丽君
145	支持湘中幼专、邵阳职院、邵阳工业职院特色化发展。加快筹建本科层次职业学校。支持邵阳学院“双一流”、邵阳职院“双高”建设。	市教育局湘中幼儿师范高等专科学校邵阳职业技术学院邵阳工业职业技术学院	晏丽君
146	健全学校、家庭、社会协同育人机制，落实全市《关于进一步加强和改进新时代中小学生心理健康教育工作的十条措施》。加强未成年人权益保护，推动专门学校建设和专门教育工作提质增效。引导规范民办教育发展。健全师德师风建设长效机制，营造尊师重教浓厚氛围。	市教育局各县市区人民政府	晏丽君
147	全面落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革部署。	市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	龚红果
148	推动基本养老、工伤、失业保险和企业年金扩面提质，发展多层次多支柱养老保险体系，推进困难企业养老保险工作。	市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	龚红果
149	关心关爱“一老一小”，持续增加养老、托育服务有效供给。分层分类实施社会救助，兜准兜牢民生底线。	市民政局市教育局市人力资源和社会保障局市卫生健康委员会各县市区人民政府	贺源
150	优化生育支持政策体系，完善三孩生育政策及配套支持措施。	市卫生健康委员会市民政局市财政局市人力资源和社会保障局市医疗保障局市教育局市住房和城乡建设局各县市区人民政府	晏丽君
151	加快“三医联动、六医协同”集成改革，推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，推动公立医院改革与高质量发展。	市卫生健康委员会市医疗保障局各县市区人民政府	晏丽君
152	提升基层医疗卫生服务水平，加快县域医疗卫生次中心建设，推动新宁、邵阳县创建全国基层中医药工作示范县。	市卫生健康委员会各县市区人民政府	晏丽君
153	坚持预防为主，完善疾病预防控制体系，倡导健康文明生活方式，提升居民健康水平。	市卫生健康委员会各县市区人民政府	晏丽君
154	建立健全民生资金使用监督管理体系，聚焦乡村振兴、教育医疗、住房养老、社会保障等重点领域，加大督查核查力度。严格规范农村集体“三资”、校园膳食经费、社保医保基金和惠民惠农资金等管理使用，确保国家惠民政策不折不扣落实到位。	市财政局市农业农村局市教育局市医疗保障局市住房和城乡建设局市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	龚红果
155	二甲以上公立综合医院设立心理健康咨询（治疗）门诊13个，选配中小学校心理健康辅导老师210名以上，培训心理辅导老师1000人次。	市卫生健康委员会市教育局各县市区人民政府	晏丽君
156	建成零工市场50家以上、新增劳务品牌12个以上。	市人力资源和社会保障局各县市区人民政府	龚红果
157	新生儿疾病免费筛查28000人、脑卒中高危人群筛查和干预6000人。	市卫生健康委员会各县市区人民政府	晏丽君
158	农村危房改造700户以上。	市住房和城乡建设局各县市区人民政府	贺源
159	解决市城区二次供水问题8500户25000人。	市城市管理局大祥区人民政府双清区人民政府北塔区人民政府	贺源
160	提质改造乡镇敬老院或乡镇（街道）综合养老服务中心20家。	市民政局相关县市区人民政府	贺源
161	新建新能源汽车公共充电桩300个。	市发展和改革委员会邵阳经济技术开发区管委会国网邵阳供电公司大祥区人民政府双清区人民政府北塔区人民政府	龚红果
162	提质改造农村公路300公里。	市交通运输局相关县市区人民政府	贺源
163	康复救助残疾儿童1000人。	市残疾人联合会各县市区人民政府	贺源
164	高频服务事项接入“湘易办”100项以上，线上“一网通办”率90%以上。	市数据局各县市区人民政府	龚红果
（八）聚焦安全发展，着力提高社会治理现代化水平
165	持续开展安全生产治本攻坚三年行动，推进道路交通、建筑施工、消防安全、城市运行、校园安全等重点行业领域专项整治。	市应急管理局市交通运输局市住房和城乡建设局市城市管理局市教育局市消防救援支队市公安局其他负有安全监督职责的部门邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果
166	完善防汛抗旱、极端天气、地质灾害、森林火灾等监测预警机制，提升应急处置和救援能力。	市应急管理局市自然资源和规划局市水利局市林业局市气象局各县市区人民政府	龚红果
167	推行“大数据+”智慧监管，确保食品药品安全。加强质量强市建设，打造“质量基础设施+缺陷产品召回”服务示范区。	市市场监督管理局各县市区人民政府	易洪海
168	坚决遏制新增隐性债务、有序化解债务存量。	市财政局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	龚红果易洪海
169	加快平台公司退出，处置盘活国有“三资”。	市财政局市国有资产监督管理委员会市公共资源交易中心各县市区人民政府	龚红果
170	持续开展村级债务化解专项行动。	市财政局市农业农村局各县市区人民政府	龚红果仇珂静易洪海
171	强化财政预算绩效评估，坚决兜牢“三保”底线。持续推进政府采购领域突出问题专项整治。	市财政局各县市区人民政府	龚红果
172	加强涉众型金融风险排查整治，探索构建“连环债”清偿机制。	市人民政府办公室市财政局市工业和信息化局市国有资产监督管理委员会市公安局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	易洪海
173	全力化解房地产领域风险，推动房地产市场平稳健康发展。	市住房和城乡建设局市自然资源和规划局邵阳金融监管分局邵阳经济技术开发区管委会各县市区人民政府	贺源
174	完善立体化、信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，依法打击暴力、电信网络诈骗和侵害妇女儿童权益等违法犯罪行为，确保社会大局安全稳定。	市公安局各县市区人民政府	李长跃
175	推动信访工作“五化四到位”，深化源头治理，健全积案化解长效机制。	市信访局市司法局各县市区人民政府	李长跃
176	加强物业行业监管，筑牢居民小区安全防线。	市住房和城乡建设局市消防救援支队市城市管理局市市场监督管理局市公安局市发展和改革委员会市自然资源和规划局市文化旅游广电体育局市应急管理局市生态环境局各县市区人民政府	贺源

备注：1.主要责任单位中排第一的为牵头单位；

2.国有企业、二级机构、部省属驻邵单位原则上不列入主要责任单位；

3.每项任务的市政府分管领导一般只列一名。

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邵阳市人民政府办公室关于分解2025年市《政府工作报告》重点工作责任的通知

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