隆回县：“四个一批”打造就地就近就业“新样板”

今年来，隆回县创新思路举措，积极主动作为，千方百计稳住就业基本盘，实现全县80万劳动力高质量充分就业，持续稳定增收，让群众在家门口就近就地就业成为新常态。一是建设村级劳务公司，就近稳定一批。统一标准建。按照“统一建设标准、统一组织架构”的思路，标准化建设村级劳务公司。明确“一个公司、两个股东、三个关键、四大板块”原则及具体操作细则、流程，探索出一条发展壮大农村集体经济的新路子。目前已组建572家村级劳务公司，25个乡镇(街道)全覆盖。健全制度管。

建立股权配比、劳动力管理、薪酬分配、风险防范等制度，规范管理村级建筑劳务公司。明确200万以下的建筑施工项目优先由村公司承揽实施，优先安排本村村民及就业困难人员就业。对辖区劳动力进行摸排，建立劳动力技能特长、就业需求台账。截至目前，纳入村级建筑劳务公司登记管理的农村劳动力达6200余人。创新方式用。将劳务输出作为公司四大业务板块之一，与县内规模企业和帮扶车间开展劳务协作，人社部门建立稳岗就业信息管理平台，收集统计务工人员情况，对每月务工累计达到22天的按50元/月〃人标准给予补助，通过劳务合作解决农民工就业、企业用工难题，实现互利双赢。截至今年4月，村公司共用161480个工日，人工费4198.43万元，其中使用脱贫户、监测户及边缘易致贫户96888个工日，人工费2519.11万元。二是打造就业帮扶车间，吸纳安置一批。继续加大就业帮扶车间建设力度，支持劳动密集型企业创办帮扶车间，增加家门口就业岗位。聚焦完善机制，夯实就业帮扶工作基础。强化政策扶持，延续支持就业帮扶车间发展的各类优惠政策，为帮扶车间快速有序发展保驾护航。2022年以来，共落实就业帮扶车间各项补贴485.2万元。会同乡村振兴部门先后5次召开专题会议，分析研究就业帮扶车间工作存在的问题，协调解决工作中遇到的困难。聚焦监督指导，规范就业帮扶车间管理。联合乡村振兴局对帮扶车间生产、吸纳就业等方面进行不定时督导，不断提升帮扶车间稳定性。分类建立帮扶车间台账，详细掌握就业帮扶车间的运营情况、吸纳脱贫人口就业情况、脱贫人口在岗情况和日常考勤记录，确保帮扶车间有序运营，防止闲臵。实行“有进有退”动态管理，2022年以来，退出17家达不到标准的车间，新增认定29家就业帮扶车间，目前全县共135家就业帮扶车间，吸纳就业7853人，其中脱贫人口2287人。聚焦结构优化，发挥帮扶车间带动效应。推动劳动密集型生产环节与对初级材料依赖性较强生产环节向就业帮扶车间下沉，实现龙头企业生产成本降低与帮扶车间脱贫户收入提升“双赢”。以帮扶车间为平台，培养一批集技术、经营管理能力于一身的致富带头人。转变工作思路，做到“三个灵活”：灵活安排工作时间，让职工依据家庭情况自主掌握时间分配，做到就业、顾家“两不误”；灵活分布车间加工点，厂房式和居家式帮扶车间相结合，为群众提供灵活机动的就业条件；灵活增收渠道，保底工资与计件工资相结合，提升群众的参与热情和整体收入。三是开发乡村公益岗位，兜底就业一批。合理开发岗位。出台《关于认真做好乡村公益性岗位开发巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》，瞄准“无法离乡、无业可扶、无业可创”的脱贫劳动力、监测对象和重点就业帮扶对象，多渠道、多领域开发了一批公益性岗位，实行“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，合理开发利用乡村公益性岗位，准确对接岗位类型、岗位数量、岗位条件，根据实际情况进行适宜调整和合理开发。精准匹配岗位。根据乡村振兴、林业、交通等部门和乡镇、村级建筑劳务公司的工作需要，因人而异，合理安排光伏电站管理员、村协管员、护林员、公路养护员等多个类别的乡村公益性岗位，实现人员与岗位精准匹配，充分发挥其特长，提高依靠劳动改善生活质量的意识。加强日常监管。按照“谁开发、谁用人、谁把关、谁负责”的原则，明确管理职责，加强对乡村公益性岗位人员的日常考勤和考核，建立乡村公益性岗位退出机制，并动态进行调整。同时，重视日常监管，定期不定期开展乡村公益性岗位摸排、清理、整顿工作，杜绝优亲厚友、轮流上岗、冒名顶岗等现象，及时纠正补贴资金“一发了之”、变相发钱等行为，确保全县乡村公益性岗位开发、管理工作严格按照政策规定，精准、规范、有序运行。2022年以来，共开发乡村公益性岗位5194个，其中，人社部门公益岗位165个。四是倾情创办零工驿站，灵活保障一批。以推动更加充分更高质量就业为引领，积极畅通灵活就业人员求职就业渠道，为零工群体就业保驾护航，促进零工市场规范健康发展。以“政府主导＋市场化管理”打造零工“新家”。坚持因地制宜、合理布局，建设求职登记、信息发布、技能培训等功能区，也考虑零工群体特殊性，设臵电动车停放、劳动工具存放、人员休息区域，配臵饮用水、急救药物等用品，方便零工进场求职、候工，打造“放心用工、安心就业、方便群众”的用工务工平台。以“常态化推介＋精准对接”当好贴心“店小二”。零工驿站运行采取“线上+线下”双驱动模式，开设线下零工招聘服务专区和线上零工招聘信息专栏。线下提供政策咨询、职业介绍、用工指导、求职用工登记、培训登记等“一站式”、全方位的公共就业服务；线上发布零工、短工、兼职及自由职业等需求信息，为零工就业人员提供高效便捷的供需对接服务。以“政策帮扶＋权益保障”增强群众获得感。在零工驿站定期举办零工专场招聘活动，并提供个性化定制就业、劳动维权等一站式公益帮扶，帮助灵活就业人员、零工人员、新业态从业人员等群体平等享受公共就业服务。截至目前，共入驻企业65家，提供就业岗位160余个，可吸纳2800人就业，共服务2300余名求职人员，达成就业意向1080人次。通过调查问卷和微信群建立零工人员就业意向需求数据库，高效精准提供岗位推荐,目前入库数据1350条。