打好优化发展环境持久仗一季度工作总结

一季度，市打好优化发展环境持久仗工作专班坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境决策部署，锚定“力争营商环境评价全省前5”总目标，紧扣“打好优化发展环境持久仗”主轴线，着力实施“持久仗32条、创优提质204条”清单施工图，以“旬简报、月通报、季小结、年考核”的计时表，统筹调度、扎实推进各项工作落地落细。

1.以改革创一流环境方面。一是优化纳税服务。全面落实国家延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，从支持扩大消费、帮扶实体经济、鼓励科技创新、促进对外开放、优化营商环境、增进民生福祉等6个方面推动“湘税30条”落地见效。持续推进“便民办税春风行动”2批次58条服务举措落实落地，组织开展全市纳税人缴费人需求征集，完成有效调查1740余户次，积极响应市场主体合理诉求；做实做优“三个专窗”服务，开设“办不成事”反映、潮汐窗口、绿色通道快办等各类专窗70余个，畅通诉求表达、权益保障、业务办理渠道；深入推进“湘女智税百名专家助千企”送政策活动，举办专题培训和走访调研16场次，服务纳税人缴费人2000余人次，帮助企业纾困解难；拓展税务容缺办理事项8个，取消报送涉税费资料8项，改留存备查涉税费资料6项，新增实行告知承诺制税务证明事项6项，进一步精简资料、简化流程，提高纳税人缴费人满意度。1-3月“非接触式”办税率92.86%。二是推进要素市场化配置综合改革。突出就业优先，全力保障重点群体就业，全市举办招聘会159场次，累计提供就业岗位11.1万多个，帮助2966名就业困难人员实现就业，解决重点企业用工11057人，发放就业补贴和社会救助金396.5万元。全市新增农村劳动力转移就业25679人(其中初次就业9079人，再次转移就业16600人)。继续深化户籍制度改革，推动建立以常住地登记户口制度取消稳定住所等条件限制，人才的家属、子女可随迁落户。高校录取的农村籍学生毕业后，可据本人意愿，将户口迁回邵阳原籍地或迁入地就(创)业地。截至3月26日，大中专毕业生落户我市37人。坚持稳存量、优结构、提质量，大力支持市场主体发展，截至3月底，实有市场主体46.22万户，1-3月市场主体净增5554户。三是提升获得信贷水平。持续做大“信易贷”业务规模，督导银行机构通过“信易贷”平台充分挖掘整个小微企业信用信息，加大信息产品服务创新，有效缓解小微企业融资难融资贵的问题。精准组织融资对接，举办政银企“早餐会”，开展金融暖春“润”万企系列银企对接活动，促进银企对接扩面增效，现场推介融资优惠政策与特色信贷产品，银企签约48.68亿元。截至2月末，全市各项贷款余额2668.75亿元，同比增长13.2%，比年初增加129.8亿元，同比多增69.74亿元；2月新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降102个BP。四是不断创新服务方式。常态常效“送政策解难题优服务”助企纾困，继续实施市领导联系重点企业制度，35名市级领导对500强重点企业和纳税500万元以上制造业企业实现全覆盖联点帮扶。创新推出营商环境“110”平台，建立健全办理机制，压实办理责任，明确办理时限，全力提升办结率和满意度。今年来，省营商环境一体化平台交办投诉问题14件，已办结13件，办理中1件，满意度92%。市优化营商环境“110”平台受理投诉问题14件，已办结13件，1件正在办理中。严格落实延续实施工伤保险、失业保险阶段性降费等政策，在业务系统内直接实施工伤保险、失业保险降费政策，即工伤保险行业费率在全省统一的行业基准费率基础上统一下降20%，失业保险保持1%费率。延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策，1-3月，工伤保险降费1941.67万，失业保险降费3798.03万。

2.以开放促一流环境方面。一是加强口岸平台建设。完成了邵阳铁路货栈查验场项目的选址、铁路专用线报批建设、项目建设用地调规、可研报告编制、项目立项批复、征地拆迁等前期工作，场平工作现已完成约32%的工程量。加强与中欧班列、湘粤非铁海联运、怀化东盟货运等全省物流通道和集结中心对接力度，目前正在就平台营运公司筹建、运营模式以及政策支持等方面进行全面洽谈。二是建设市场友好型投资环境。着手建立由联系异地邵阳商会的市领导牵头，相关部门和专家学者组成的项目服务小组，负责项目落地全程跟踪服务，建立定期会商机制，突出解决了一批制约外贸发展的痛点、难点问题。深入走访外资企业，帮扶企业纾困增效，为企业增资扩股创造良好投资环境。1-2月，全市实际到位外资1277.75万美元，完成年度计划的32%，新引进重大项目15个，新引进“三类500强企业”项目5个。1-3月，我市湘商回湘投资签约项目38个，总投资113.23亿元，其中3月份新增15个，总投资20.77亿元。三是持续推进海关便利化。全面推广“两步申报”、“两段准入”，邵阳海关进口通关时间已压缩至9.16小时，出口通关时间为0.3小时，邵阳海关“两步申报”率为80.85%，优于长沙关区34.8%的平均水平。简化报关单申报申请材料，优化通关服务。报关单申报申请材料均在4件以内。推行“7×24小时”通关服务，8小时之外及节假日推行预约加班。

3.以服务强一流环境方面。一是用好“湘易办”超级服务端。市县乡村四级组织架构已在“湘易办”政务版全部搭建完成，全市6万余名干部职工的账号基本创建完成。二是持续打造“一件事一次办”升级版。1-3月，推出实施就业、婚姻、“身后”、融资服务、招投标、用地审批等6个主题式套餐式场景应用。创新推出获得用水“一件事”，构建“四零”(零资料、零审批、零费用、零跑腿)、“三化”(智慧化、便捷化、快速化)，“两免”(免申请、免等待)的“432”工作体系，企业通水平均3天，最快2天；优化就医“一件事”，率先在省“一件事一次办”微信小程序平台上线“预约挂号”模块；高标准推进特殊群体服务“一件事”，全市范围内各级政务服务大厅开辟了特殊群体办事“绿色通道”，强化了“帮代办”窗口和“帮代办”队伍的特殊群体服务功能。梳理和落地“一件事一次办”事项382件，办件量为27万余件。三是巩固扩大“跨省通办”事项范围。对162项政务服务“跨省通办”事项进行梳理，在邵阳市政务服务旗舰店“跨省通办”专区上线。已与广东省中山市、浙江省宁波市等7省16市签订“跨省通办”合作协议，办件量达4万余件。四是优化“专窗改综窗”改革。已完成24个窗口单位，680项事项的梳理、整合及入驻，设立8个综合窗口。五是精准放权赋能。市本级下放邵阳经开区审批权限124项，指导洞口、隆回、新宁、新邵、武冈开展园区赋权工作，分别下放事项85项、83项、160项、160项、158项。六是推进政务数据共享攻坚行动。全市政务服务“全程网办”事项比例已从2022年底的60%提升至了70%。七是不断提升行政效能。持续推行“好差评”制度和行政效能电子监察，建立“红黄牌”个案追查机制。1-3月，共监察办件71.74万件，汇聚73.44万条评价。八是大力推行“企业开办一网通办”。截至3月26日，全市在“企业开办一网通办”平台办结企业设立登记2425件，一网通办率达75.1%，比2022年提高近5个百分点。九是加快工程建设项目审批制度改革。加快推进工改3.0版落实落地，狠抓工改关键环节，重点推进项目开工“一件事”、压缩办理时间、进一步深化“多规合一”“多测合一”改革，开展“多设合一、多审合一、技审分离”，全面实施“多图联审”“联合验收”“交房即交证”，强化区域评估成果利用，提高告知承诺、并联审批率。

4.以法治护一流环境方面。一是持续强化法治保障。推动重点领域立法，开展优化营商环境立法调研，将《邵阳市优化营商环境若干规定》纳入本年度立法计划，统筹推进立法工作。二是全面落实“三项制度”。为全市11973名行政执法人员换发了全国统一的新执法证。严格监督落实行政处罚、行政许可“双公示”。督促指导各重点行政执法单位制定重大执法决定法制审核事项清单，并在网上公布。扎实开展年度行政执法案卷评查工作，随机抽取市、县两级行政执法单位和部分中央、省属驻邵行政执法单位办结的行政许可、行政处罚(含执行情况)案卷142件，反馈问题300余条。三是加大涉企业纠纷多元解纷力度。1-3月，全市法院系统共通过人民法院调解平台成功调解涉企纠纷846件。全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，认真落实“三少四慎”工作要求，审慎处理涉民营企业犯罪行为，对依法可以缓免刑的企业家一律缓免刑。四是积极保护中小微企业权益。全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，认真落实“三少四慎”工作要求，对涉企案件慎重适用羁押性强制措施和财产强制措施，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响；全面落实“首违免罚”制度、认罪认罚从宽制度要求，对涉企轻微违法犯罪坚持疏导教育为主，鼓励违法人员和企业自行纠错；审慎处理涉民营企业犯罪行为，对依法可以缓免刑的企业家一律缓免刑。