邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知

序号

工作任务

具体要求

责任分工

完成时限

1

落实执法

公示责任

（1）明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式；

（2）对接省级执法信息公示平台，及时依法公开行政执法基本信息、结果信息。

市行政审批服务局、市司法局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

市县级2019年10月底前

2

强化事前公开

（1）统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作；

（2）全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；

（3）编制并公开服务指南、行政执法事项清单、执法流程图。

市行政审批服务局、市司法局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

市级2019年10月底前;县级2019年11月底前。

3

规范事中公示

（1）严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；

（2）从事执法活动时，主动出示行政执法证件、行政执法文书，告知当事人权利义务等内容，按规定统一着装、佩戴标识；

（3）政务服务窗口规范设置岗位信息公示牌。

市司法局、市行政审批服务局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

市县级2019年

10月底前

4

加强事后公开

（1）行政执法决定作出后，在规定期限内公布行政执法相关信息；

（2）建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制；

（3）建立行政执法统计年报制度。

市发展和改革委员会、市司法局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

5

落实执法全过程记录责任

对行政执法全部过程进行记录，并全面系统归档保存。

市司法局、市财政局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

6

完善文字记录

（1）研究制定执法规范用语和执法文书制作指引；

（2）制定或完善执法文书格式文本；

（3）落实行政执法决定说明理由制度。

市司法局等市直有关部门、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

2019年10月底前

7

规范音像记录

（1）合理配备音像记录设备；

（2）明确音像记录范围；

（3）加强音像记录管理。

市司法局、市财政局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

8

严格记录归档

（1）完善执法案卷管理制度，按规定归档保存执法全过程记录资料；

（2）积极探索信息化记录储存方式；

（3）建立健全行政执法全过程数据化记录工作机制。

各级行政执法机关负责落实。

持续推进

9

发挥记录作用

（1）加强对记录资料的统计分析，充分发挥全过程记录信息的积极作用；

（2）建立健全记录信息调阅监督制度。

各级行政执法机关负责落实。

持续推进

10

严格进行

法制审核

未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。

各级行政执法机关负责落实。

持续推进

11

明确审核机构

（1）明确法制审核的具体工作机构；

（2）配强法制审核岗位工作力量，法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%；

（3）充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用；

（4）建立健全系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制；

市司法厅、市委编办等市直有关部门、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

2019年10月底前

12

明确审核范围

（1）制定重大执法决定法制审核目录清单；

（2）加强对下一级执法机关的指导，明确重大执法决定事项的标准。

市司法局等市直有关部门，市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

2019年10月底前

13

明确审核内容

严格审核行政执法的主体、程序、案件事实、证据、适用法律等是否合法、充分、适当。

各级行政执法机关负责落实。

持续推进

14

明确审核程序

（1）制定本单位重大执法决定法制审核工作流程；

（2）建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。

各级行政执法机关负责落实。

2019年10月底前

15

明确审核责任

（1）落实重大执法决定法制审核制度的第一责任人责任；

（2）明确法制审核机构和行政执法承办机构的责任；

（3）严肃责任追究。

各级行政执法机关负责落实。

持续推进

16

加强信息化

平台建设

对接全省行政执法监督信息平台。

市司法局、市行政审批服务局等市直有关部门、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

2020年1月底前

17

推进信息共享

加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通；

市发展和改革委员会、市司法局、市行政审批服务局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

2020年12月底前

18

强化智能应用

（1）积极研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统；

（2）加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用。

各级行政执法机关负责落实。

持续推进

19

加强组织领导

（1）落实全面推行“三项制度”工作第一责任人责任；

（2）建立健全全面推行“三项制度”工作协调机制；

（3）加强对本系统全面推行“三项制度”工作的督促指导。

市直有关部门、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

20

健全制度体系

（1）研究制定全面推行“三项制度”的配套制度；

（2）完善行政执法有关制度机制。

市司法局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

研究制定配套制度于2019年8月底前完成；其他持续推进。

21

开展培训宣传

（1）开展“三项制度”专题学习培训；

（2）加强对全面推行“三项制度”的宣传。

市司法局、市委宣传部、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

22

加强督促检查

（1）把全面推行“三项制度”纳入法治政府建设考评指标体系，列入2019年法治建设督察和全面深化改革重点工作，并纳入年底绩效考核指标体系；

（2）加强对全面推行“三项制度”的指导协调，进行监督检查和跟踪评估。

市人力资源和社会保障局、市司法局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

23

保障经费投入

（1）建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制；

（2）分类制定行政执法机关执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。

市财政局、市司法局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进

24

加强队伍建设

（1）提升执法人员思想道德素质、业务能力水平和执法素养；

（2）健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度；

（3）取得法律职业资格的人员，可以简化或免于执法资格考试；

（4）建立科学的考核评价体系、人员激励机制、工资待遇政策。

市司法局、市人力资源和社会保障局、市公务员局、市县两级人民政府牵头，各级行政执法机关负责落实。

持续推进