关于第二轮中央生态环境保护督察第9项反馈问题整改销号公示

 一、反馈问题

 部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天，但督察核实，仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨/天。本应于2018年年底编制完成的湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，直至2019年年底才完成，推迟近一年。且相关工作推进不力，应于2020年实施的38个项目中，截至此次督察进驻，衡阳市祁东县、岳阳市平江县、永州祁阳市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成，但督察发现，湖南省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个，处理能力15250吨/日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%。

 二、整改目标

 加强部门调度，强化督查与责任落实。摸清全市生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模，加快推进邵阳市生活垃圾焚烧发电项目建设，提高生活垃圾焚烧处理能力。完成新邵县、邵东市、洞口县、武冈市生活垃圾焚烧发电项目建设。

三、整改时限

2022年6月30日前，新邵县垃圾焚烧发电项目建成投产；2022年12月31日前，邵东市、洞口县垃圾焚烧发电项目建成投产；武冈市垃圾焚烧发电项目于2022年6月30日前实现主体工程开工，2024年6月前建成投产。

四、整改措施

（一）成立项目工程建设协调部。实行每周一调度、每月一总结机制，攻坚阶段实行一天一调度，每天根据工作新情况，产生和出现的新问题，随时研判，精准分析、实时调整、不断优化。

(二)实行两张图（前期工作进程示意图，手续推进网络进度图）指挥作战。各项工作任务倒排工期，责任到人，完成时间到月到日，各部门通力协作形成合力，各执其事、各负其责。

(三)成立群众工作组。由项目工程建设协调部统一调度，每周驻守项目所在地，开展上门走访，主动掌握村民思想动态，有的放矢做好群众思想工作。

(四)开展大规模宣传。挂横幅贴标语，印制宣传册，出动宣传车，安排法律专家给党员群众、村干部、小组长讲解垃圾焚烧发电的环保知识以及政策法律。公开相关信息，做好项目建设地群众思想工作，化解社会矛盾。

（五）加强项目调度，强化督查，推进项目有序建设。由工作协调小组统一协调，市分管领导召开例会，市、县城市管理局积极推进，对涉及到的有关部门、单位或个人密切配合，不延误、不掉链。

五、整改完成情况

（一）全面摸清城乡生活垃圾底数。通过深入调查、准确测算，摸清了全市城乡生活垃圾底数。2023年，本市城乡生活垃圾产生量为112.8万吨，其中，城市生活垃圾产生量94万吨，农村生活垃圾产生量18.8万吨。本市城乡生活垃圾无害化处理总量112.8万吨（其中填埋处理量41.77万吨，焚烧处理量71.03万吨），无害化处理率为100%。

截至2024年3月底，本市共有生活垃圾处理设施14座，其中4座垃圾焚烧发电厂，10座垃圾填埋场（停运备用5座、正在运行5座）。总处理能力为151.84万吨/年，其中焚烧处理能力102.2万吨/年，填埋处理能力49.64万吨/年，焚烧处理能力占比67.31%，填埋处理能力占比32.69%。达到国家发展改革委、住房城乡建设部《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》中提出“到2025年，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右”的相关要求。

（二）召开专题会议研究项目的建设推进。项目至建设以来，邵阳市委市政府高度重视，多次召开专题会议研究推进项目建设工作，分析研判当前存在困难，及时安排部署下一步工作。邵阳市委市政府制定了《邵阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，武冈市委市政府制定了《关于邵阳市中部生活垃圾焚烧发电项目进展缓慢问题的整改方案》，各相关职能部门严格对照整改方案，明确工作任务，逐一落实，确保项目顺利推进。

（三）成立项目工程指挥部。加强项目调度，实行一天一调度、每周一总结机制，不断优化，强化督查，全力推进项目有序建设。邵阳市委市政府主要领导坚持赴现场督办项目建设进度，现场解决具体困难。

（四）积极稳妥办理有关权证手续。市委、市政府高度重视，主要领导积极调度相关部门人员及时办理项目规划选址变更、土地预审、环境影响评价、立项核准等权证，确保了项目建设顺利开展。

（五）倒排工期强力推进项目建设。邵东市生活垃圾焚烧发电项目于2021年5月7日开工建设，2022年9月28日开始收集生活垃圾并点火试运行，11月5日建成并正式投产。新邵生活垃圾焚烧发电项目于2021年7月29日正式开工建设，2022年6月30日点火调试，9月5日垃圾首车进场，9月21日顺利通过调试，建成投产。洞口县生活垃圾焚烧发电项目于2021年12月1日正式开工建设，于2023年3月8日起开始接收生活垃圾，4月25日点火调试，4月28日正式并网发电。武冈市垃圾焚烧发电项目于2022年6月27日举行开工仪式，2023年12月2日点火调试，2024年1月31日机组并网，3月21日正式点火烧垃圾，3月26日并网发电。

目前该问题已完成整改。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向邵阳市城市管理局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准，公示时间为10天。

公示时间：2024年6月6日至2024年6月15日，共10天

受理部门：邵阳市城市管理局

联系电话：0739-5363018

联系地址：邵阳市大祥区火车南站九十亭社区