中共邵阳市委办公室关于推进全市学习型党组织建设的实施意见

中共邵阳市委办公室
关于推进全市学习型党组织建设的实施意见
(2010年5月27日) 

 
    为落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的精神 ，根 据《中共中央办公厅印 发〈关于推进学习型党组织建设的意见 〉的通知》(中办 发〔2009〕44号)和《中共湖南省委办公厅关于推进全省学习型党组织建设的实施意见》(湘办 发〔2010〕6号)要求 ，结合我市实际 ，经市委同意 ，现就推进全市学习型党组织建设提出如下实施意见。
    一 、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观 ，按照科学理论武装 、具有世界眼光 、善于把握规律 、富有创新精神的总要求 ，引导广大党员积极向书本学习 、向实践学习 、向群众学习 ，努力掌握和运用科学的新思想 、新知识 、新经验 ，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质 ，增强党员的理论素养 、学习能力和解决实际问题的能力 ，在全市大力营造重视学习 、崇尚学习 、坚持学习的浓厚氛围，通过学习型党组织建设 ，使党员的先锋模范作用充分发挥 ，使党组织的创造力 、凝聚力 、战斗力不断增强 ，为坚持科学发展 ，加快后发赶超，实现富民强市提供强大精神动力和智力支持。
    二 、基本目标
    建设学习型党组织是一项长期的 、系统的工作。近期目标是 ，从今年开始 ，用3年左右时间 ，集中开展创建活动 ，使全市各级党组织基本     达到学习型党组织要求。
    — — — 学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任 、一种精神追求 、一种生活方式 ，做到在学习中工作 、在工作中学习，学习力 、创新力明显提高。
    — — — 思想理论素养进一步提高。广大党员在对党的理论创新成果的认识上达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强 ，理想信念 、党的意识 、宗旨意识 、执政意识 、大局意识 、责任意识和发展信心明显增强。
    — — — 推动发展能力进一步增强。努力提高党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力 ，应对复杂形势 、掌握协调利益关系 、化解社会矛盾 、维护社会和谐稳定的能力 ，驾驭市场经济 、推进经济社会又好又快发展的能力 ，服务人民群众 、办实事办好事的能力 ，依法办事 、做好本职工作的能力。
    — — — 学风进一步转变。调查研究之风 、密切联系群众之风 、求真务实之风得到大力弘扬 ，干事创业 、谋求发展的工作氛围进一步形成。
    — — — 党组织功能和作用进一步发挥。充分发挥党组织的政治优势 、组织优势 ，为党员开展学习活动营造良好的组织环境 ，使党组织成为党员不断学习 、追求超越 、锐意创新的精神家园和战斗堡垒 ，成为拥有不断增长的学习力和创新力 ，保持党的先进性的政治组织。
      三 、学习内容1.坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义 、毛泽东思想 ，深入学习邓小平理论 、三个代表”重要思想以及科学发展观 ，深入学习党的路线方针政策 、国家法律法规和党的历史 ，全面系统 、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义 、时代背景 、实践基础、科学内涵和历史地位 ，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性 ，切实推进党的创新理论成果进农村 、进社区 、进企业 、进课堂 、进网络 、进头脑。
    2.深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验 ，继续转变不适应不符合科学发展要求的思想观念 ，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念 、理清发展思路 、破解发展难题 、转变发展方式，形成有利于科学发展的政策导向 、舆论导向 、用人导向和体制机制 ，把全市各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。
    3.学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育 ，把社会主义核心价值体系融入到党员干部日常工作学习生活中 ，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力 ，自觉划 清“四个重大界限”。加强思想道德和党的优良传统 、民族优秀文化传统教育 ，自觉践行社会主义荣辱观 ，带头弘扬民族精神和时代精神 ，培养高尚道德情操和健康生活情趣 ，保持昂扬奋发的精神状态。
    4.学习掌握实现富民强市所必需的各方面知识。学习实现富民强市所需要的经济 、政治 、文化 、科技 、社会 、法律和国际等各方面知识 ，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济 、现代国际关系 、现代社会管理和现代信息技术等方面知识 ，特别要结合科学发展观在邵阳的认识与实践 ，学习掌握好市委市政 府“坚持科学发展 ，加快后发赶超 ，实现富民强市”，推 进“四大建设”等重大战略思想和重大决策部署 ，学习掌握好建 设“两型社会”、发展低碳经济等新知识新技能 ，不断优化知识结构 ，提高战略思维 、创新思维 、辩证思维能力。要加强专业知识学习和技能培训 ，做到干一行 ，爱一行 ，学一行 ，专一行 ，成为本职工作的行家里手。
    5.学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习 ，又要向实践学习 、向群众学习。要深入改革发展生动实践 ，加强调查研究 ，虚心向群众请教 ，集中民意 ，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要认真总结好我市学习贯彻落实科学发展观取得的认识成果和实践成果 ，不断推动学习实践科学发展观向广度和深度发展。要善于学习借鉴外地转变发展方式 、实现经济社会发展的好做法好经验 ，有机地运用到我市坚持科学发展 ，加快后发赶超 ，实现富民强市的实际中去。要认清大势、把握趋势 ，在推动实现问题的解决中深化规律性认识 ，提高分析问题 、解决问题的能力。
    四 、工作重点
    为了保证把学习型党组织建设工作落实到实处 ，今年重点抓好十二个方面的工作。
    1.制定学习型党组织和学习型党员的考评标准。
    2.细化明确市委建设学习型党组织工作领导小组成员单位工作职责。
    3.推进理论学习服务体系建设 ，进一步加强和改进各级党委(党组)中心组学习 ，开展示范性中心组建设活动。
    4.开展专题研讨和调研。围 绕“坚持科学发展 ，加快后发赶超 ，实现富民强市”这一主题开展理论研讨和调查研究 ，推出一批理论学习成果。县处级以上领导干部全年调研不少于60天 ，每年撰写1—2篇调研报告。
    5.每年组织一次干部理论考试。由市委建设学习型党组织领导小组办公室将干部理论考试成绩登记备案 ，并将考试成绩作为提拔使用干部的参考。
    6.组织干部培训。县处级以上干部每年参加脱产培训时间不少于110学时 ，其他干部不少于80学时。
    7.组织专题宣讲和报告会。建立报告会制度 ，每个季度邀请中央 、省里知名专家教授或有关领导做一次学术报告。
    8.开 展“党委(党组)书记讲党课”活动。全市乡镇以上单位党委书记结合工作实际 ，每年给本单位党员干部上一次党课。
    9.开 展“五学五比”活动 ，即“学政治理论 ，比政治素质强不强；学业务知识 ，比工作能力强不强；学法律法规 ，比法制意识强不强；学科技和现代先进知识 ，比创新意识强不强；学实践知识 ，比驾驭能力强不强”，在党组织和党员干部中进一步推进创先争优工作 ，切实提高能力素质。
    10.开展“一季一主题”读书活动。每个季度确定一个主题 、读一本书 ，培养党员干部良好读书习惯。
    11.每年评选表彰十佳学习型党组织和百名学习型党员。
    12.加强宣传报道。组织新闻媒体 ，开辟专题专栏 ，推介经验和典型 ，营造浓厚学习氛围。
    五 、制度保障
    1.建立考核评价机制。党委组织部门和宣传部门要结合实际制定建设学习型党组织具体考评办法 ，把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系 ，形成科学 、合理的学习绩效评价体系 ，定期进行考核评价。重点考察党员对理论学习的认识和态度 ，检查党组织书记是否真正发挥带头 、组织 、指导和督促作用；考察学习计划落实情况 ，检查个人学习是否有计划 、有安排 ，规定的学习任务是否完成 ，质量和效果如何；考察理论联系实际 、学以致用的情况。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核 ，建立党员理论学习档案 ，记录党员理论学习考核的结果 ，并将理论学习成绩作为考核领导班子 、选拔任用干部和党员评先评优的重要依据。
    2.建立述学评学考学机制。结合学习建设活动 ，认真开展述学评学和考学。党员领导干部在每年工作总结和述职时 ，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况 ，主要包括思想认识 、学习心得和学习成效；在述学的基础上 ，按照民主 、公开的原则 ，采取座谈会和考评会等形式 ，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评 ，汇总情况作为评学结果。各级党组织每年要采取理     论测试 、专题竞赛 、体会交流 、成果评选 、工作总结等形式对党员学习情况进行一次全面考核 ，区分档次 ，对表现突出的同志给予表扬奖励。
    3.建立激励保障机制。要把建设学习型党组织与单位评先 、干部升降 、工作考核挂起钩来 ，以树立正确的学习志向 ，激发党员的学习热情。各级领导机关和领导干部要积极关注基层党组织的实际困难 ，通过加大经费支持 、人才支持 、政策支持等措施 ，切实为基层解决问题 ，保护和激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。各单位要保障学习培训经费 ，建立稳定的经费投入机制 ，加强培训阵地 、文化设施 、学习场所的硬件 、软件建设 ，为党员提供便利的学习条件。
    4.建立舆论引导机制。各级党组织要重视营造良好的学习环境 ，及时发现 、总结和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法 、好经验 ，以点带面 ，推动本地区本部门学习型党组织建设工作的深入开展。广播电视 、报刊 、网站等大众媒体要通过开辟专栏 、增设专题等形式 ，加强对学习型党组织建设活动的宣传 ，也可以开展知识竞赛 、知识问答 、热点访谈 、推广典型经验等多种形式 ，对广大党员干部的学习活动进行生动活泼的宣传 ，扩大和深化理论学习效果 ，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。
    六 、组织领导1.成立领导机构。在市委统一领导下 ，由市委宣传部牵头负责 ，成立中共邵阳市委建设学习型党组织工作领导小组 ，领导小组组长由市委常委 、宣传部长担任 ，市委宣传部 、市委组织部 、市委政研室 、市直机关工委 、市教育局 、市国资委 、市委农村部 、市委党校 、市委讲师团为成员单位 ，办公室设市委宣传部。市委建立党委部门联席会议制度 ，专题研究建设学习型党组织工作 ，提出有针对性的指导意见 ，解决建设中的问题和困难 ，各地各部门各单位要成立相应机构 ，形成在党委统一领导下 ，各部门分工明确 ，各司其职的工作格局。各级各单位党组织主要负责人对所在单位建设学习型党组织工作全面负责 ，全程负责。
    2.坚持领导带头 ，确保全员参与。各级领导干部要以身作则 ，以高度的政治责任感 、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬 ，把更多的时间和精力放在学习上 ，力争学得更多一些 ，学得更深一些 ，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者 、积极促进者 、自觉实践者 ，以自己的示范作用带动全体党员干部积极参与到建设学习型党组织活动中。
    3.加强分类指导和督促检查。各级党委(党组)要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况 ，有针对性地加强督导检查。上级党组织的组织 、宣传部门对下级党组织的建设活动负有指导和督促的具体责任。针对存在的问题和不足 ，提出加强和改进的具体要求。各地各部门应尽快制定建设学习型党组织方案 ，开展各具特色的创建活动 ，并将方案及有关情况及时上报市委领导小组办公室。市委将适时召开学习经验交流会和表彰会 ，宣传先进典型 ，推广成功经验。