邵阳市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

SYCR-2015-00001

各县、市、区人民政府，市直各单位，部、省属在邵单位：
    为贯彻落实《湖南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（湘政发〔2014〕16号）精神，加强气象基础设施建设，增强公共气象服务能力，更好地服务邵阳经济社会发展，现就加快推进气象现代化提出如下意见：
    一、总体要求
   （一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕邵阳全面建成小康社会的总需求，以气象防灾减灾为主线，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，全面推进气象现代化，不断增强气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力。
   （二）主要目标。力争2020年前全市基本实现气象现代化，使气象整体实力达到全省先进水平。气象监测更加可靠，灾害性天气监测率达到95%以上；预报预测更加准确，天气预报准确率达到80%以上；预警信息更加广泛，预警信息覆盖率达到95%以上；气象服务更加优质，公众满意率达到95%以上。
    二、全面推进气象防灾减灾体系现代化
   （三）健全气象灾害防御体制机制。各县市区人民政府要认真组织领导气象灾害防御工作，将气象防灾减灾纳入地方发展规划。结合本地实际制定气象灾害防御规划，加强部门会商和联动，制定分灾种的气象灾害应急预案，开展气象灾害及次生灾害风险普查。
   （四）加强基层气象灾害防御能力建设。健全县级气象防灾减灾、人工影响天气等工作机构，落实人员、编制，完善投入保障机制。加强乡（镇）、村气象防灾减灾标准化建设，开展气象灾害应急准备认证工作。充分发挥乡（镇）、村、重点单位气象信息员的重要作用，加强业务培训，为其配备必要的装备，给予必要的经费补助。加强中小学校、农村等防雷工程建设，纳入政府民生工程。
   （五）完善气象灾害预警信息发布及传播网络。授权市气象部门组建市突发公共事件预警信息发布中心，各县市气象部门组建分中心，完善管理体制和运行机制。媒体、通信企业和相关单位切实承担社会责任，建立突发公共事件预警信息发布及气象灾害预警信息传播“绿色通道”和手机短信“全网”发布机制。气象部门负责全市突发事件预警信息发布系统的建设、运行和维护。
    三、加快推进综合气象观测体系现代化
   （六）建设现代化气象综合观测系统。升级改造国家气象观测网，优化区域气象观测站网，建立风廓线雷达、GNSS/MET等垂直观测系统，加强雷电监测和应急移动气象等观测系统建设，加大山洪和地质灾害易发区自动气象站建设力度，提高观测自动化水平。建立和完善交通、环境、农业、旅游等专业气象观测网。
   （七）加强气象信息网络和装备保障能力建设。建设高速宽带气象信息网络，优化气象防灾减灾视频会商系统并与相关部门互联互通，实现多部门信息共享。完善气象装备保障体系，加强设备运行监控，提高常规和应急装备技术保障能力。
   （八）强化气象探测环境保护。依法保护气象设施和气象探测环境，将气象探测环境保护纳入市、县城乡规划，制定专项保护规划，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性和可比较性。县市区人民政府将气象主管机构列为当地规划委员会成员单位。实施基层台站探测环境优化工程，对遭受破坏的探测环境要限期整改，对气象探测环境综合评分较低的绥宁、邵阳县，要实施台站整体搬迁，不断优化全市气象探测环境。
    四、加快推进气象预测预报体系现代化
   （九）加强气象预测预报系统建设。加快数值预报产品释用和中尺度数值模式本地化，重点建设灾害性天气预报系统、短时临近预警系统和气候预测业务系统。推动和加强交通、环保、旅游、电力、地质灾害、森林火险、农业干旱、城市内涝等专业气象预报预警业务系统建设。
   （十）提高预报预测准确率和精细化程度。开展灾害性天气落区预报、定量降水预报、中尺度天气分析业务。加快推进中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警服务业务。开展城镇及重点区域精细化天气预报，建立分灾种气象灾害监测预报预警平台。
   （十一）提升大气污染防治监测预警能力。加强大气气溶胶、雾、霾、酸雨、负氧离子等环境气象观测系统建设。开展大气污染物的空间分布和扩散规律研究，建立雾、霾和空气污染气象条件预报系统。加强气象、环保等相关部门合作，实现信息共享，构建重污染天气应急响应机制，提高大气污染防治能力。
五、加快推进公共气象服务体系现代化
   （十二）推进公共气象服务均等化。县市区人民政府要将基本公共气象服务列入政府公共服务发展规划，积极探索政府购买基本公共气象服务模式，引导社会力量积极参与非基本公共气象服务，提升服务能力和效益。
   （十三）加强关键区域和重点领域气象服务体系建设。完善农村气象灾害防御和农业气象服务体系，推进粮食主产区和特色农业气象设施建设，加强农业气象灾害预警评估，面向新型农业经营主体开展直通式气象服务。完善城市气象灾害防御和公共气象服务体系，加强城市防洪、积涝等气象监测预报预警服务，开展城市居民健康生活精细化气象服务。提升环保、交通、水利、林业、电力、旅游等重点领域气象服务能力。健全市、县人工影响天气指挥协调机制，加速作业装备和队伍建设，提高人工影响天气作业能力和服务效益。加强各类防雷工程及施工单位监管，强化防雷设施年度检测和重点工程雷击灾害风险评估工作，不断提高雷电灾害防御能力。
   （十四）提高应对气候变化服务能力。加强气候变化对农业、水资源、生态环境、城市建设等影响评估。开展气候资源普查和区划，加强风能、太阳能等可再生清洁能源监测评估。依法加强城乡规划、重大建设项目、公共基础设施等气候可行性论证工作，各级城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当征求气象主管机构意见。
    六、加强气象现代化支撑能力建设
   （十五）推进气象科技创新、成果应用和人才队伍建设。把气象科技工作纳入市、县级政府科技发展规划和年度计划，加快各类气象业务关键技术研发及成果转化。不断创新气象人才引进、培养和使用工作机制，改善气象人才队伍结构，优化岗位设置，市、县级政府将气象人才培养纳入地方人才发展规划和培养计划，着力提高全市气象人才队伍整体素质。
   （十六）加强气象科普宣传。把气象科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源，推进气象科普进学校、进农村、进社区、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识，提高避灾自救互救能力。
    七、推进气象现代化重点工程
   （十七）山洪和地质灾害防治气象保障工程。重点建设山洪地质灾害气象监测系统、市县综合观测数据处理平台、山洪地质灾害精细化风险普查、山洪地质灾害风险评估和预警预报系统、预警信息发布系统。
   （十八）林业、交通气象灾害监测预警工程。重点建设林业、交通气象综合观测网、林业、交通气象数据处理中心和共享平台、林业、交通气象预报预警体系、林业、交通气象预警信息发布体系。
   （十九）农业气象服务和农业气象灾害防御工程。重点加强农村综合气象观测网、粮食主产区和特色农业气象设施建设，完善农村气象预警信息发布系统，发展面向新型农业经营主体的直通式气象服务，建立健全农业气象灾害监测预警评估技术体系。
   （二十）空中云水资源开发利用工程。重点完善人工影响天气工作体制机制，加速建设以空中云水资源动态监测为基础、人工影响天气作业决策指挥系统为核心、高炮和火箭催化作业系统为重点的人工影响天气业务体系。市级要建立人工影响天气业务综合作业指挥基地，各县市区要充分利用烟叶基地和大中型水库水管所基础设施，合理布局，建设至少2个人工影响天气标准化作业炮点。
   （二十一）基层气象台站基础设施建设工程。重点加强基层气象台站基础设施建设、现代化气象业务平台升级改造、台站科普及文化设施建设等，改善气象探测环境，提升基层气象台站气象探测能力和观测质量，提高基层气象台站工作条件和业务保障水平。
    八、保障措施
   （二十二）健全地方气象事业公共财政保障机制。市、县级政府要将气象事业纳入国民经济和社会发展规划，在安排财政预算时，统筹考虑气象现代化建设资金，并随着地方经济发展和财力增长，逐年加大对地方气象事业的投入。
   （二十三）积极推进气象现代化重大工程建设。市、县级政府要将重点工程列入当地经济社会发展规划和计划，落实配套资金，确保建设项目顺利实施。
   （二十四）加强制度和标准建设。加快气象行政审批制度改革，规范气象行政审批流程，气象台站迁建、气象探测环境保护、重要气象设施建设、人工影响天气、气象资料审查、防雷资质认定、防雷装置设计审核和竣工验收、施放气球等气象行政许可实现统一进驻当地政务中心，与规划建设、产权登记、消防等相关行政审批实现并联办理。市、县级气象主管机构列入当地安全生产委员会，做好重灾天气监测预报预警、雷电灾害防御、施放气球、人工影响天气等安全生产管理工作。加强重点工程气候可行性论证，推进地方气象标准建设。
   （二十五）加强组织领导。市、县级政府要成立加快推进气象现代化领导机构，及时协调解决气象现代化建设过程中的重大问题。建立气象现代化建设目标责任制，将每年重点建设任务和工程纳入政府综合考评体系。各级各有关单位要支持、协调配合气象现代化建设有力有序推进。

邵阳市人民政府
2015年2月2日