打通政策落地“最后一公里”——邵阳市推进“两重”“两新”送解优专项行动综述

“两重”是推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。今年来，国家围绕“两重”“两新”陆续出台一系列政策措施，扩内需、促消费，推动经济高质量发展。

利好政策不断推出，各地园区、企业以及群众如何承接政策、享受红利？

根据省委、省政府部署，今年9月起，我市启动“两重”“两新”送解优专项行动，集中宣传落实“两重”“两新”等重大政策措施，集中推动解决一批企业群众急难愁盼问题。我市各地、各单位党员干部扑下身子、下沉一线，走基层、入园区、进企业，宣传“两重”“两新”重大政策措施，积极打通政策落地“最后一公里”，让政策红利从“纸上”落到企业的“账上”、群众的“钱包”，并转化成推动发展的强大动力。

把政策精准送达一线

作为“走找想促”活动的重要内容，市委、市政府高度重视，第一时间部署、高位推动“两重”“两新”送解优专项行动。市委书记严华，市委副书记、代市长程蓓第一时间深入邵阳经开区等地开展“两重”“两新”送解优专项行动，了解企业发展诉求，宣讲有关政策，助企纾困解难，鼓励园区、企业用足用好“两重”“两新”政策，助力转型升级、高质量发展。其他市级领导全程参与，靠前行动，全市共组建205个工作组，精选2264名干部入企联点走访。

政策如何传达给企业、消费者？如何传达得更精准？

在国、省政策的基础上，市工作专班共梳理政策清单文件56个，市级出台18个实施细则及操作文件，形成了《“两重”“两新”政策应知应会》，详细列出新政策要点、申请流程。举行专项行动政策宣讲培训会，由市发改委、市工信局等单位就各自行业领域的相关政策作详细解读，让全市的政策宣讲员学懂弄通政策，并能准确无误地送到园区、企业和群众一线。

围绕一个“送”字，我市各地、各单位不遗余力，将工作覆盖到所有产业园区、所有规上企业、所有重点消费单元。

在“湘琼合作”标杆工程——金盘科技项目的工地上，市第一工作组的政策宣讲员面对面向项目负责人宣讲政策，耐心指导企业申请国家超长期国债项目支持。项目负责人刘振林开心地说：“通过宣讲，我们知道该如何筹划、申报项目，有了政策资金活水支持，我们对后续发展更有信心。”

各县市区同样在行动。在邵阳经开区，上百名驻企联络员化身政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员，深入园区项目、重点企业，帮助谋划储备“两重”项目，推动促进“两新”消费。绥宁县选派65名懂政策、业务熟、能力强的工作人员，将涉企服务从末端向前端前移，变“坐等上门”为“主动敲门”，持续深入县域重点企业宣讲政策，及时提供精准服务。

各市直部门也在发力。充分运用“数字技术”和大数据思维，市发改委创新推出“两重”“两新”送解优“服务码”，扫码即可了解政策详情和反映营商诉求，构建“移动式、不打烊、无障碍”诉求平台，“7×24小时”受理企业诉求。依托“码”上企业诉求功能，专班专人跟进处理，实现“一码直达”送政策，“一码直通”解难题，“一码直连”优服务。

“两重”“两新”重大政策精准送达，越来越多园区、企业及群众了解优惠政策，并积极争取政策红利。

让红利落到企业账上

日前，湖南东亿电气股份有限公司接到好消息——在市发改委、市工信局的推荐下，该公司申报的“两重两新”超长期特别国债支持项目已通过省级审核，报送至国家发改委。

“我们正在进行生产线的数字化改造，需要投入大量资金。这次，我们顺利搭上了‘政策快车’。”东亿电气相关负责人表示，政策资金对企业推进产业转型升级、发展新质生产力、走高质量发展道路很有帮助。

专项行动中，我市既送政策，又推动政策落地，让政策的红利变现。

为推进工业和信息化领域大规模设备更新，市工业和信息化局组建工作专班，出台具体实施方案，力争全市年内推动200家企业的设备更新和技术改造，5年内推动1000家企业以设备更新促扩能提质。目前，该局已先后分两批向省工信厅推荐149家有设备更新和技术改造融资需求的工业企业项目，总投资210.05亿元，贷款资金需求55.33亿元。

市商务部门积极开展各类促进消费活动，推动落实“汽车以旧换新”“家电以旧换新”等政策。今年以来，全市汽车报废更新实现销售额2.8亿元，完成计划的85.1%，排全省第5。汽车置换更新实现销售额5.8亿元，完成计划的96.7%，排全省第5。家电以旧换新实现销售额1.16亿元，排全省第7。“随着新政策的广为宣传，越来越多消费者参加汽车报废更新和汽车置换更新补贴活动，拉动了全市汽车消费的增长。”比亚迪海洋网大汉店负责人曹斌说，“‘两重’‘两新’政策，带给企业的真金白银，是实实在在的‘红利’。”

政策的红利，不仅落在各行各业的生产、销售端，也落在了消费端。

9月底，新邵县小塘镇马埠江村的种粮大户毕国玉报废了一台收割机，紧接着，他又买了一台全新收割机。新收割机售价158000元，购买新农机补贴40300元，报废加更新补贴16500元，实际支出101200元。“报废有钱、有补贴，购新机有优惠，更新有补贴，国家的农机报废更新政策太好了。”毕国玉说，“添置了新农机，明年我就可以继续扩大自己的种粮事业。”

在全市各级农业农村部门的宣传下，越来越多群众了解、用上新一轮农机报废更新补贴政策。今年以来，全市农机报废更新使用农机购置补贴资金5860.79万元，受益农户21563人，新购补贴机具38705台。

如今，越来越多重大政策红利在邵阳加速变现，不断让企业得利、群众获惠、发展受益。

上门解难题促发展

来到邵阳经开区邵阳巨峰机械有限公司，倒虹吸钢管生产线上一派忙碌，产品源源不断下线。“本地销售有了新突破，生产红火。”邵阳巨峰机械有限公司相关负责人唐明峰说，“这得益于园区的支持。”

前不久，园区“两重”“两新”政策宣讲员在该企业开展“两重”“两新”送解优行动，唐明峰提出希望：园区能助力企业的产品在本地销售。

企业有需求，园区有行动。在邵阳经开区相关部门的牵线搭桥下，邵阳巨峰机械有限公司凭借自身质量、价格等优势，成功在市区一重大项目中争取到一笔大订单，达成了“邵品邵销”的愿景。

在专项行动中，各地、各单位不只是送政策，更是转作风、优服务，帮助企业解难题。

为解决工业企业设备更新和技术改造的资金难题，市工业和信息化局全力支持企业申请再贷款，60家企业被纳入省第一批具有设备更新和技术改造融资需求的企业名单，72家企业与金融机构达成第一批融资意向。为有效解决企业招工难、用工难问题，一场场“两重”“两新”送解优专项招工行动暨秋季专场招聘活动在各县市区陆续开展……

自9月以来，全市累计召开干部、企业代表座谈会和企业恳谈会369次，上门走访企业4026家，共收集问题1718个，分属地、分行业、分类别、分系统对问题进行分析研判、分类处置，解决政策落实、政务服务、金融贷款等11类问题1202个。

按照省委、省政府的决策部署，我市将常态化开展“两重”“两新”送解优专项行动。全市上下将锚定全市“四季度赶超”的目标任务，进一步加强政策宣讲、强化问题解决、优化涉企服务，推动政策第一时间落地见效、企业诉求第一时间高效解决，全力提升企业满意度、获得感，打通“两重”“两新”重大政策宣传落实的“最后一公里”，推动邵阳经济社会高质量发展。