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邵阳市2019年脱贫攻坚进展情况

今年以来,邵阳市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记在“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委精准扶贫、精准脱贫决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,夯基础、抓重点、补短板,查问题、抓整改、促攻坚,各项工作取得了较好进展,预计年底可以圆满完成“12.77万人脱贫,182个贫困村出列,新宁、洞口、城步、隆回、邵阳县5个贫困县摘帽”的任务。

1.各级领导高度重视。今年邵阳市委、邵阳市人民政府先后组织召开多次调度会、推进会,对脱贫攻坚进行安排部署、调度推进,进一步拧紧责任螺丝。邵阳市委书记龚文密、邵阳市市长刘事青今年多次深入5个拟摘帽县开展调研指导,督战脱贫攻坚工作,并高频次调度行业扶贫,分析形势,强化措施,压实责任。邵阳市脱贫攻坚指挥部每个月对各县市区脱贫攻坚工作开展暗访调研,全面排查工作问题和薄弱环节。邵阳市市委副书记曹普华率领市直有关行业扶贫部门,每个月到5个拟摘帽县逐个召开工作调度暨常态化调研情况反馈会,把脉会诊脱贫攻坚工作,集中反馈问题,督促问题整改,提出工作建议,约谈工作问题多的部门和乡镇。邵阳市副市长肖拥军到另外7个县市区开展常态化调研指导,督促工作落实。组织开展电视问政,由该行业的市直责任部门主要负责人带领12个县市区的行业部门负责人接受社会公开“问政”,传导工作压力,倒逼责任落实,推动问题解决。加强了对脱贫摘帽工作的领导,对5个拟摘帽县增加了一名市级领导干部挂点联系。全面推行“市级领导联县包乡、县级领导联乡包村、市县直单位包村、党员干部包户”制度,形成了“四级书记抓扶贫,全市上下促攻坚”的生动格局。

2.重点工作扎实推进。产业扶贫方面:邵阳市委出台了《关于大力发展农业优势特色产业的实施意见》,投入产业扶贫资金27.04亿元,争取省财政重点产业扶贫项目专项资金8020万元,实施产业扶贫项目1710个,带动666759贫困人口增收,199个龙头企业、2971个专业合作社、3510名种养大户和992个家庭农场与191216户贫困户建立了利益联结机制。邵阳县坚持“四跟四走”思路,大力推进油茶产业扶,累计惠及贫困群众5.8万,中央新闻联播、央视二套分别推出了《湖南:专家抱团“科技”扶贫》、《山坡上的绿色银行》,给予了充分肯定。洞口县因地制宜实施“三棵树”扶贫主导产业“家家有”,10.23万贫困人口人均1亩,共完成栽种面积10.5万亩,其中集中种植面积7.03万亩,成立专业合作社334个,与贫困户合同约定收益年限30年,前5年保底收益不低于8%,其经验做法相继被人民网、湖南日报、国务院扶贫办网站等主流媒体报道。城步县利用国家商务部定点扶贫契机,积极推进电商扶贫,培育电商企业55家,发展淘宝店铺1300多家、微店3万多家,电商交易额突破3亿元,累计带动创业就业1.5万余人,带动脱贫3500余人,连续两年在全省电商扶贫考核中被评为优秀,成功创建国家和省级电子商务进农村综合示范县,今年的两会新闻发布会上,商务部副部长还专门推介了城步的“战斗鸡”。就业扶贫方面:邵阳市新增贫困劳动力转移就业人数9245人,为年度目标任务的92.45%,发放转移就业交通补助、就业创业补贴、培训和生活费补贴、社保和岗位补贴约约3798万元;完成贫困家庭“两后生”培训任务1445人,为年度目标任务的80.3%;组织劳务输出和扶贫公益性岗位安置实现就业5.6961万人,为目标任务的143.12%;建成扶贫车间313家,为目标任务的89.43%,其中,武冈市建成扶贫车间79家,在建115家,累计完成投资3.15亿元,提供就业岗位5100余个,实际带动就业3096人,其中吸纳贫困劳动力就业966人;邵东县建成就业扶贫车间100,开发各类就业岗位1560个,吸纳建档立卡贫困劳动力就业560人,全县26个乡镇(街道、场)就业扶贫车间实现了全覆盖。邵阳市劳务经纪人做法在全省推广,相继被中央电视台《新闻联播》、新华网、湖南日报头版头条报道。教育扶贫方面:春季学期共资助学生44.3万人次,资助金额约2.69亿元,免教科书人数918125人,免费教科书金额5266.4万元,免费提供教辅资料金额143.3万元。健康扶贫方面:邵阳市参加城乡居民基本医疗保险938317人,实现了应保尽保;已救治贫困人口97977人次,总费用51479万元,自付6361.96万元,实际报销比例87.64%,报销资金45117.04万元;计划建规范化村卫生室3135个,已建成2961家,在建174家;贫困人口家庭医生签约率达到98.9%,基本实现贫困人口全覆盖。安全饮水保障方面:邵阳市贫困人口农村饮水安全目标任务基本完成,达标率达99.66%157处饮水安全巩固提升工程全部开工,完工149处,完工率达94.9%易地扶贫搬迁方面:“十三五”期间,邵阳市易地扶贫搬迁任务为89666人(占全省69379712.92%),截至目前,除四类人员清理被清退的搬迁对象外,基本已完成搬迁入住,搬迁入住率达99.84%,共安置住房23698套,房屋建筑面积224万平方米,集中安置项目273个,集中安置1360350933人,累计完成投资48.24亿元。危房改造方面:2018年已开工未完工农村危房改造户3143户,全部按照省里要求提前完成任务;201940094类重点对象存量危房开工率达到100%,竣工率达到90.85%,开工率、竣工率均排名全省第一。武冈市提前两年、三区及邵阳经开区提前一年实现4类重点对象危房户“清零”目标。兜底保障方面:邵阳市共有社会救助兜底保障118405人,其中农村低保对象112901人,农村特困人员5504人,社会救助兜底保障对象一类32856人,占比28%,二类68178人,占比58%,三类17371人,占比14%。邵阳市农村低保标准为3720/年(310/月),月人均救助水平206/月,农村特困供养基本生活标准为4836/年,残疾人“两项补贴”标准为720/年(60/月)。基础设施和公共服务设施建设方面:自然村通水泥(沥青)路省定任务800公里,已完成869公里,完成率108%,进度排名全省第一,窄路加宽省定任务780公里,已完成742公里,完工率95%;安保工程邵阳市定任务792公里,完成隐患里程处治623公里,完成率79%

3.作风建设持续加强。5个拟脱贫摘帽县以及市直行业扶贫部门开展扶贫领域专项巡察,继续深入开展扶贫领域作风问题专项治理,强化执纪问责,严肃查处了一批典型案例,确保了脱贫攻坚各项决策部署落地生根。截至目前,邵阳市扶贫领域发现问题线索6457件,受理举报2167件,立案869件,办结597件,查处3040人,组织处理2480人,党纪政务处分593人,移送司法机关51人,追缴资金5436万余元,退还群众资金647万余元,公开曝光412672人。

4.攻坚合力广泛凝聚。加大了对未脱贫县的帮扶力度,从16个实力较强的市直单位增派了15支工作队到5个拟摘帽县开展驻村帮扶工作,增强了一线的帮扶力量。各民主党派、工青妇等群团组织积极参与,“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”、万企帮万村、消费扶贫等活动深入开展,“中国社会扶贫网”各项指标位居全省前列,其中,邵阳县探索出消费扶贫“五动五有四购”新模式,累计推销本县优质农产品1亿余元,县内公职人员承购和机关食堂采购本县农特产品已达4000余万元,外销农特产品6000万元,带动建档立卡贫困户1.8万人脱贫;隆回县开展了“农村特困户危房改造社会赞助”活动,预计捐赠资金超2000万元。持续深入开展脱贫攻坚主题宣传,中央、省级主流媒体多次对邵阳市脱贫攻坚工作进行报道,展现了邵阳市脱贫攻坚取得的显著成效,如新华每日电讯32日推出《隆回·湘西瑶乡来了一批新人,远山不再沉寂》;新华社212日推出《脱贫攻坚带来山区农村新变化》,并在5月推出了5条通稿。