【文字】邵阳市工信局解读《打造“4×500”特色轻工产业五年行动方案（2024-2028年》

一、起草背景

2023年以来国家部委、省委、省政府对现代化产业体系建设工作，尤其是轻工业发展高度重视，提出了新的要求。2023年10月17日，沈晓明书记在邵阳调研经济社会发展情况时提出，要找准现代化产业体系建设的主攻方向，在构建现代化产业体系上下更大功夫，为全省实现“三高四新”美好蓝图作出更大贡献，市委市政府向省委省政府承诺做大做强特色轻工产业，2023年12月将其写入了《邵阳市政府工作报告》。2023年特色轻工产值达1120亿元，占全市工业总产值的41.6%，是我市传统支柱产业，是二类地区唯一一个千亿级产业，大力实施特色轻工智能制造“4×500”发展计划，将特色轻工智能制造打造成具有国际影响力的区域产业品牌，是贯彻落实晓明书记讲话精神，完善邵阳市“3×3”现代化产业体系的重要举措。

二、起草依据

（一）工业和信息化部、国家发展改革委、商务部《印发轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（(工信部联消费﹝2023﹞101号）

（二）中共湖南省委湖南省人民政府《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》(湘发〔2023〕8号)

（三）省人民政府办《关于印发<湖南省现代化产业体系建设实施方案>的通知》（湘政办发〔2023〕54号）

（四）《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政政策》（ 邵市政办发〔 2022〕 12 号）

（五）关于印发《邵阳市制造强市专项资金管理办法》的通知（邵财企〔2022〕5号）

（六）《建设新时代技能人才强省的若干措施》的通知（湘人才发〔2023〕4号）

（七）湖南省商务厅湖南省财政厅《关于做好2024年外贸促进资金使用管理有关工作的通知》（湘商贸〔 2024〕 4号）

(八)印发《关于实施高新技术企业倍增计划的激励措施》的通知（邵市办发〔 2020〕 5号）

   （九）印发《关于支持普惠金融发展示范区建设若干政策措施》的通知（邵市政办发〔2022〕17号）

三、起草内容

《行动方案》突出“高质量”方向，坚持企业为主、项目为核、提升产业发展质量的总体思路，主体分为3个部分，并附有2个附件。

（一）工作目标。到2028年，全市特色轻工智能制造产业产值突破2000亿元（箱包、制鞋、小五金各500亿元，打火机和发制品合计500亿元），新增规模工业企业300家，实施亿元以上重点项目260个以上。产业规模和竞争实力全面提升，建成中南地区最大的特色轻工智能制造产业基地。

（二）主要内容和发展路径。通过龙头企业培育、重点企业扩能、链条生态优化、质量品牌升级等四个方面举措，全面推进箱包产业实现年产值年均增速11%，打造全国著名皮具箱包生产出口基地，到2028年新增20亿元级企业2家，亿元级企业达100家。制鞋业实现年产值年均增速16%，建设全球鞋业研发中心、外贸出口中心、物流数据中心，打造高端休闲运动鞋制造基地，到2028年培育100亿级企业1家，亿元级企业达50家。小五金实现年产值年均增速8%，依托邵东仙槎桥小五金特色小镇，打造邵东五金产业国家级出口示范基地。到2028年，新增20亿级企业3家，亿元级企业达150家。打火机和发制品实现年产值年均增速20%，推进高中低档打火机全覆盖，建立世界打火机“五心”（即信息中心、生产中心、研发中心、产业标准与检测中心、交易与原材料储备中心），打造全国最大的发制品研发生产基地、发制品集散地。到2028年，打火机产值达300亿元，发制品200亿元，新增50亿级企业2家，亿元级企业达50家。

（三）推进措施。重点实施五大措施：运行一套工作制度。成立“4×500”特色轻工产业工作专班。市政府主要领导任组长，市委常委、常务副市长、沈志定、胡小刚、易洪海四位副市长分别联系制鞋、小五金、箱包、打火机和发制品四个细分产业，工信、发改、商务、邵阳经开区等部门为专班成员，负责推进各项具体工作。储备一批重点项目。每年储备项目不少于20个。出台一批支持政策。建立特色轻工产业基金，前期投入5000万元，分三年筹备到位。打造一批服务平台。着力打造一批特色专业园区、高能级科创服务平台、技能培训中心、产业集群促进机构。完善一批服务机制。坚持要素保障与精准服务同步跟进，定期开展银企对接座谈会，推动产教融合，保障资金和用人用工需求。

（四）附件。方案中附加了《邵阳市打造“4×500”特色轻工产业目标任务分解表》和《邵阳市打造“4×500”特色轻工产业若干支持政策实施细则》2个附件。其中，《支持政策》主要围绕产业链龙头企业引进、企业扩能升级、智能制造、研发创新、打造品牌、公共服务平台建设、外贸进出口、人才引进、金融支持等9个方面，对符合条件的企业、项目、人才等进行奖励支持，鼓励企业转型升级，引导产业高质量发展。