【文字】邵阳市商务局解读《推进口岸平台建设及跨境电商高质发展的若干措施》

一、出台背景

党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。加快建设西部陆海新通道。实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。国务院颁布的《中国（湖南）自由贸易试验区总体实施方案》将“畅通国际化发展通道，推进跨境电商货运班列常态化运行”作为湖南自贸区的发展改革试验任务。邵阳作为中国（湖南）自由贸易试验区联动发展区，推进口岸平台建设和发展跨境电商新业态，在推动国际贸易便利化和加快重构全球供应链、贸易链、价值链方面的作用日益突出，已成为新常态下外贸增长新动能和国际贸易发展的重要趋势，是推动建设贸易强国的新引擎。党中央、国务院、省委省政府、市委市政府高度重视口岸平台建设和跨境电商发展。2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号），2023年3月，湖南省人民政府办公厅印发《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2023〕9号），2023年6月，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组关于设立中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区的通知，邵阳经济技术开发区、湖南邵东经济开发区批准设立联动区。明确提出完善口岸平台建设、国际物流通道建设和跨境电商发展支持政策。为进一步贯彻落实全省打造内陆地区改革开放高地推进大会精神，邵阳实现“三高四新”美好蓝图、加快推进口岸平台建设，畅通国际物流通道，打造邵阳国际贸易集散中心，培育外贸发展新优势，激发外贸增长新动能，特制定出台关于推进口岸平台建设及跨境电商高质发展的若干措施（以下简称《若干措施》），助力全市高水平对外开放。

二、总体考虑

《若干措施》在起草思路上重点考虑了二个方面：一是注重政策迭代升级。为推动国家、省政策尽快在我市落地见效、落实到位，解决好邵阳经济运行中的实际困难和问题，着力为企业纾困解难，有效支持了各类企业渡过难关，我市有必要推出新一批政策措施，助力外贸外资企业和平台运营企业、国际物流企业、跨境电商企业持续健康发展。二是切实回应企业诉求。当前，国际国内宏观经济环境趋于复杂严峻，外贸高质量发展面临的不确定不稳定不平衡因素增多，企业对国际市场开拓、稳外资、保订单、稳预期、对外开放平台、国际物流平台、跨境电商平台等方面举措还有较为强烈的诉求。我市有必要出台口岸平台及跨境贸易政策，继续为外贸外资企业排忧解难、纾困助力，支持企业经营发展，推动外贸保稳提质、外资保稳促优，为稳住经济大盘作出更大贡献。

三、主要内容

《若干措施》分两部分共9条，主要是对标国家、省已经出台的政策，提出了贯彻落实的具体措施；针对国家、省指导性、方向性、原则性政策，结合我市实际，进行了细化、实化。《若干措施》围绕推进口岸平台建设提出了5项举措，主要包括：支持企业建设和经营公铁货栈查验场和货运集结中心，支持外贸企业国际贸易发运补贴，支持企业经营和使用保税物流仓储设施，支持推进县市区进口商品流通体系建设，支持企业建设和使用公共海外仓。《若干措施》围绕推进跨境电商高质量发展提出了4项举措，主要包括：支持企业开展跨境电商业务，支持跨境电商企业开展业务，支持跨境电商平台企业为跨境电商企业提供综合服务，加强跨境电子商务人才培养。