【文字】邵阳市民政局解读邵阳市贯彻落实《湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》实施方案

一、出台背景

社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。党中央、国务院高度重视城乡社区服务体系建设。习近平总书记多次到社区考察，要求强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，努力建设人民群众的幸福家园。“十四五”时期，党中央、国务院将加强城乡社区服务摆在更加突出的位置，首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一。2021年12月27日，国务院办公厅印发了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，2022年9月23日，省人民政府办公厅印发了《湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，夯实基层基础，让全省城乡居民生活更加美好，依据《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）以及《湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的通知》（湘政办发〔2022〕52号），在广泛调研论证的基础上，制定了《邵阳市贯彻落实〈湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划〉实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》由指导思想、基本原则、发展目标、重点任务及分工、工作要求5个部分组成。

第一部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于城乡社区治理重要指示精神和党中央决策部署

第二部分：基本原则。一是坚持党建引领，全面领导；二是坚持以人为本，服务居民；三是坚持政府主导，多元参与；四是坚持统筹城乡，整合资源；五是坚持因地制宜，跨越发展。

第三部分：发展目标。到2025年底，基本建成与全市经济社会发展水平相适应、广覆盖、高质量的城乡社区服务体系

第四部分：重点任务及分工。围绕国家、省规划明确的政策要求，细化提出6个方面16条具体措施。

第1至2条，主要是围绕积极构建党建引领的城乡社区服务格局，提出强化党建引领、推动多方参与等2条措施。

第3至4条，主要是围绕持续推动城乡社区服务设施优化升级，提出健全服务设施网络、优化服务设施布局等2条措施。

第5条至7条，主要是围绕不断加强城乡社区服务人才队伍建设，提出选优配强社区工作者队伍、完善社区工作者职业体系、加强社区服务教育培训等3条措施。

第8至9条，主要是围绕加快推进城乡社区服务信息化建设，提出提高数字化政务服务效能、构筑美好数字服务新场景等2条措施。

第10至13条，主要是围绕着力增强城乡社区服务效能，提出提升公共服务水平、打造便民服务生活圈、强化安民服务功能等3条措施。

第14至16条，主要围绕探索完善城乡社区服务机制，提出完善便民服务机制、完善政府购买服务机制、完善评价激励机制等3条措施。

第五部分：工作要求。从加强组织领导、压实工作责任、强化要素保障三个方面分别提出要求。

三、特色亮点和预期效果

《规划》总体体现了“两个聚焦、两个注重”的鲜明特点：一是聚焦国家和省市重大战略。紧扣乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，健全城乡衔接、要素共享、互融互通的社区服务制度。二是聚焦居民群众新期待。以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育、助残等服务，着力增加城乡社区服务供给，让发展成果更多更公平惠及全体人民。三是注重解决突出问题。针对党建引领社区服务体制机制、社区服务设施功能布局、社区工作者职业体系建设、社区信息化数字化建设、社区服务效能提升等方面存在的问题，通过扬优势、补短板、强弱项，不断增强社区为民、便民、安民服务功能。四是注重创新发展。运用数字技术为社区赋能减负增效，充分发挥政府、市场主体、社会组织、群团组织等多元主体作用，完善便民服务、政府购买服务、评价激励等社区服务机制，推动社区服务向主体多层、功能集聚、模式便利、优质高效方向发展。

随着《规划》的深入贯彻落实，“十四五”时期城乡社区服务将呈现以下图景：一是服务有场地。巩固提升城乡社区综合服务设施全覆盖成果，重点补齐易地搬迁集中安置社区、城市新建住宅区、城镇老旧小区综合及配套服务设施短板，构建覆盖广泛、布局科学、功能健全的社区服务设施格局。二是供给有保障。通过组织实施新时代新社区新生活服务质量提升行动计划，不断强化社区养老、托育、助残、就业、文体、科普、法律、应急等各类服务，群众诉求得到及时回应，操心事、烦心事、揪心事能够更好解决。三是活动有空间。居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例达到60%，志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%，有更多空间用于居民活动和志愿服务，社区共同体建设得到明显加强。四是线上有场景。通过加快部署政务服务一体机、深化“互联网+政务服务”等方式，推动更多政务服务、公共服务网上办、指尖办，各类社区服务场景数字化，社区服务可及性、便捷度不断提高。五是推进有标准。着眼群众对更高品质服务需要，明确服务设施、服务事项、服务质量、智慧社区等方面标准，社区服务规范化建设有力推进。