【文字】关于《邵阳市“十四五”教育事业发展规划》的解读

一、规划出台的背景和意义是什么？

基于对“十三五”期间的客观评估，结合我国改革发展面临的新形势，国家与省里教育事业“十四五”规划是以“立德树人”为根本任务，以加快教育现代化为目标，以高质量发展为主题。“十四五”期间，邵阳市将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南提出的打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实“五大任务”的重要指示，围绕打造国家先进制造业高地，培育先进制造、显示材料、智能家居家电等工业新兴产业链；围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，集聚高端创新人才，培育一流创新企业，搭建优质创新载体；围绕打造内陆地区改革开放高地，争创湘西南承接产业转移先行示范区，深度融入“一带一路”，实施对接粤港澳大湾区行动，畅通邵阳至东盟贸易通道，建设东盟贸易综合示范区和东盟产业园，构建市内境外双循环新发展格局，打造湖南对接东盟桥头堡；推进邵阳经开区建成承接产业转移核心引领区，着力打造“沪昆百里工业走廊”。为此，我市迫切需要创新教育体制机制，培养一大批具有创新精神和实践能力的创新型人才，国家、省里将会提供更多的政策和资金，更加有利于邵阳教育事业的跨越式发展。同时，随着邵阳市城镇化推进步伐加快，人口集聚和新增趋势明显，伴随着大量适龄青少年进入城区就学，城区教育资源供需矛盾短时间内急剧显现，农村教育资源效率低下现象日益凸显。这要求进一步扩大城区教育资源，有序整合农村教育资源，提升办学效益和质量，为每一个孩子提供均等、优质的教育服务，实现教育公平和优质化教育服务。

二、规划目标主要有哪些？

1.总体目标

到2025年，率先建成教育强市，建成湘中湘西南教育中心。体系结构更加优化。各级各类教育协调贯通，办学体制机制科学合理，教育供给形式内容更加丰富。公共教育更加公平。有效建立教育公共服务体系，适应社会各群体多样化教育需求。治理能力显著增强。教育管理体制系统完备，教育决策科学化、民主化、精细化程度进一步提高，现代学校制度更加完善，建成畅通有序的教育治理渠道与网络。信息化水平明显提高。深入实施教育信息化2.0行动计划，建成“互联网+教育”平台。支撑条件更加完善。教育经费投入依法、足额、持续、稳定增长，教师待遇优先保障。教育基础设施和教育信息化技术装备达到国家规定标准。教师队伍建设迈入新台阶。

2.具体目标

（1）学前教育公益普惠

到2025年，学前三年毛入园率达到95%，普惠性幼儿园和公办幼儿园在园幼儿占比达到90%。

（2）义务教育优质均衡

到2025年，小学适龄人口入学率、初中适龄人口入学率均达到100％，九年义务教育巩固率保持99％以上，适龄残疾儿童入学率达99%以上。

（3）高中教育加快改革

到2025年，高中阶段教育毛入学率达到95％以上。

（4）职业教育产教融合

实行“阳光招生”，切实提高中等职业教育招生比例，做到普职招生规模大体相当。到2025年，普职分流比达5:5。

（5）高等教育内涵发展

到2025年，全市高等教育毛入学率达到60％，在邵阳市大学生总规模达到5万人。

（6）终身教育持续提升

到2025年，邵阳市劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，基本建成全民学习、终身学习的学习型社会。

（7）特殊教育逐步提质

到2025年，全市适龄视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。

（8）民族教育更加成熟

     到2025年，民族地区教育整体水平及主要指标接近或达到全市平均水平。

（9）民办教育规范发展

坚持教育公益属性，以民办学校分类管理为突破口，加强引导、监督、管理和服务，实施差别化扶持政策，促进民办学校持续健康发展。

三、规划中主要任务有哪几个方面：

规划主要提出了坚持党的全面领导，推动党建工作高效发展，实施好学校基层党建、思政工作提升攻坚行动；突出“立德树人”重点，致力学生全面发展，全面提高为国育才、为党育才质量；优化教育总体布局，改善学校办学环境，圆满完成乡村“两类学校”建设任务，大力推进市城区教育资源整合和学校新建工程；推进教育均衡发展，确保教育公正公平，大力推进学前教育公办学位建设、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、终身教育多元发展；提升教师整体素质，落实教师权益保障，推进教师编制配备、职称评聘、定期注册改革，建设一支专业化、高素质的“四有”好老师队伍；深化管理体制改革，健全完善民主管理，调整和完善教育教育管理机制，向课堂要质量、向科研要质量、向素质要质量，确保邵阳教育质量继续保持全省前列。

四、规划中的重点项目有哪些？

突出了高等教育、职业教育、新建扩建学校、新建教育培训中心、农村学校以及教育信息化等项目，共谋划了118个重大项目，概算总投资1030.35亿元。

主要建设项目在各学段的分布情况简要介绍如下：

一是做大学前教育。市本级新建3所公办幼儿园，概算总投资3亿元。各县市区新建、改建、扩建幼儿园76所，概算总投资38.932亿元。二是做优基础教育。规划新建小学59所、初中22所、普通高中10所，改扩建小学179所、初中149所、普通高中31所，新增小学学位6.7万个、初中学位3.7万个，根据测算预计要投入165亿元。同时，全市所有义务教育学校创建成标准化学校，概算投资150亿元。三是做强职业教育。建设职教新城和2所高等职业学校，概算投资约100亿元。四是做好劳动教育，每个县市区新建1个劳动实践基地，概算总投资约30亿元。五是做精教师培训。市本级、邵东市、隆回县试点新建教师发展中心，概算投资4亿元。

                               邵阳市教育局

2021年12月18日