【文字】关于《进一步规范成品油流通市场秩序通告》的解读

一、《通告》出台背景

加强成品油市场监管，规范我市成品油市场经营秩序是保护企业和消费者合法权益，消除成品油市场安全隐患的有效途径。近年来，市成品油市场专项整治领导小组在全市范围内开展成品油流通市场整治行动，虽然整治取得了一定的成效，但依然存在部分黑加油站点死灰复燃等问题。究其原因，主要是对现场取缔的黑油站点仅进行行政处罚，处罚力度不够，处罚金额远少于违法经营所得，违法成本过低，且公安机关不能对当事人进行相关处罚，不能形成震慑。为充分发挥部门联合惩戒作用，持续打击非法从事成品油销售、扰乱市场秩序的违法行为，特制定《关于进一步规范成品油流通市场秩序的通告》（以下简称通告）。

二、《通告》的起草过程

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《无证无照经营查处办法》、《加油站计量监督管理办法》、商务部《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》、《湖南省商务厅关于印发<取缔非法加油站（点）百日行动方案>的通知》、《成品油零售企业管理技术规范》、《成品油零售企业管理技术规范》、《湖南省商务厅关于进一步做好成品油流通行业安全生产管理工作的通知》、《湖南省商务厅关于印发<关于持续开展全省商务系统民生领域突出问题专项治理的工作方案>的通知》等法律法规及通知要求及市委市政府有关会议精神，我局参考岳阳市的相关文件起草了《通告》（征求意见稿）并书面征求了相关市直部门意见，计划报市政府领导审签通过并以市政府名义下发。

三、主要内容和依据

1.严禁无证无照开展成品油零售经营业务。依据：商务部《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）关于保留成品油零售行政许可的规定；《行政许可法》第八十一条等规定。

2.严格规范成品油批发仓储运输配送等市场秩序。依据：《危险化学品安全管理条例》第三十条第一款；《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》及商务部《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）相关规定；《成品油零售企业管理技术规范》（SB\T10390-2004)相关规定。

3.健全完善成品油市场税控技防措施。依据：《国家税务总局 国家质量技术监督局关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》相关规定。

4.严厉打击成品油违法违规经营行为。依据：《危险化学品安全管理条例》第七十七条第二款；《无证无照经营查处办法》第五条；《加油站计量监督管理办法》第五条；《中华人民共和国产品质量法》第三十五条和第三十九条；《中华人民共和国大气污染防治法》第六十五条；《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条；《湖南省商务厅关于印发＜取缔非法加油站（点）百日行动方案＞的通知》(湘商运〔2018〕11号）相关规定。

邵阳市商务局

关联稿件：邵阳市人民政府 关于进一步规范成品油市场秩序的通告