关于《邵阳市人民政府办公室关于公布行政审批中介服务事项清单的通知》的政策解读

一、什么是行政审批中介服务

根据《湖南省人民政府办公厅关于推进行政审批中介服务标准化建设的指导意见》(湘政办发〔2019〕50号)文件，行政审批中介服务(以下简称中介服务)，是指行政审批部门要求申请人委托或自行委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介服务机构)开展的作为行政审批受理条件的服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

  二、编制《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》的背景及过程

2019年9月25日湖南省人民政府办公厅印发《关于推进行政审批中介服务标准化建设的指导意见》(湘政办发〔2019〕50号),要求全省各级政务管理服务部门进一步精简中介服务项目，编制行政审批中介服务事项清单并向社会公布，接受社会监督。2019年12月9日邵阳市“四办”改革和“互联网+政务服务”工作领导小组办公室印发《关于进一步清理规范行政审批中介服务事项的通知》，要求各单位如实填报行政审批中介服务事项。2020年6月12日，邵阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于做好行政权力中介服务事项梳理工作的通知》（邵放组字〔2020〕2号）要求各单位梳理填报过程中，要做好与权责清单和行政许可中介服务事项清单规范工作的衔接，加强与上级对口部门的沟通对接和参考借鉴。2020年7月，市行政审批服务局牵头组织对各单位梳理报送的行政审批中介服务事项进行会审会商，编制形成《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》（初稿），并发送至各相关部门再次征求意见，各相关部门结合自身实际进行再次比对确认。8月，市行政审批服务局根据各部门的意见，对《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》（初稿）进行进一步修改完善后，形成《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》,报请市政府发文。9月3日， 邵阳市人民政府办公室印发《关于公布行政审批中介服务事项清单的通知》（邵市政办发〔2020〕12号）。

三、编制《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》的意义

编制《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》是中共中央、国务院、省、市关于深入推进审批服务便民化和清理规范行政审批中介服务的重要内容，是进一步规范中介服务管理的关键环节，能够切实减轻企业和群众负担、不断优化营商环境，是为即将上线运行的湖南省网上中介服务超市平台做好准备工作。

四、《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》的主要内容

中介服务事项清单采用表格形式，列明了我市119项行政审批中介服务事项所对应的行政审批项目实施机关、事项名称、设置依据、实施机构、行政审批项目名称及实施要求等要素。

五、编制《邵阳市行政审批中介服务事项清单（2020年版）》的主要成果

1、规范中介服务事项梳理。通过梳理，保留了119项作为行政审批必要条件的中介服务事项。

2、实行中介服务事项清单管理。清单公布后，凡未纳入清单的行政审批中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件实施，并且在推行行政审批标准化过程中，一律不得在申请材料和审批条件中提出相关中介服务要求。

3、建立动态调整机制。建立行政审批中介服务事项清单动态调整机制，各有关部门要根据法律、法规和规章的立改废释以及国家和省、市的改革要求实行动态调整，动态调整包括行政审批中介服务事项的增加、取消和要素变更等情形，具体由各部门向行政审批服务部门提出，并由行政审批服务部门按程序办理。

4、强化中介机构的法律责任。依法加强对中介机构及从业人员执业行为的监管，从严查处故意拖延时间、巧立名目乱收费、出具虚假证明或报告等谋取不正当利益、扰乱市场秩序的违法违规行为。

邵阳市行政审批服务局

关联稿件：邵阳市人民政府办公室关于公布行政审批中介服务事项清单的通知