2018年第25期

邵阳脱贫攻坚简报 

严格对标对表  精准精细帮扶

武冈市全力夺取脱贫攻坚决战胜利

编者按：他山之石，可以攻玉，现将武冈市脱贫攻坚工作的一些经验和做法刊发，请各县市区尤其是今年计划脱贫摘帽的县，借鉴学习，结合自身工作特点，善于总结、勇于创新、敢于实践，不断推动我市脱贫攻坚工作取得更大胜利。

武冈市辖11个镇3个乡4个街道和287个建制村、28个社区居委会，总面积1549平方公里、人口84.5万，其中贫困村85个，建档立卡贫困户26794户93459人，系革命老区、武陵山集中连片贫困地区县（市）。今年以来，该市以精准扶贫、精准脱贫为总揽，强化领导，找准目标，倒排工期，脱贫攻坚取得了阶段性成效，特别是在行业扶贫、精准管理和干部扶贫方面取得了新的突破，为实现年底贫困县摘帽目标、夺取脱贫攻坚决战胜利奠定了坚实的基础。该市的做法是：

一、对标政策，抓重点、强弱项、补短板，横向到边地抓好行业扶贫

一是抓重点，制定行业扶贫计划。今年年初，该市要求19个主要行业扶贫单位按照“要干什么事、为哪些人干、怎样干才行”的要求，严格对标上级扶贫政策文件，找准本单位的行业扶贫重点，制定行业扶贫计划，由单位“一把手”亲自把关后，报送武冈市脱贫攻坚作战指挥部，经市领导进行审核，针对性制定全市行业扶贫总体规划。二是强弱项，狠抓宣传落实。行业扶贫政策繁杂多样，如何让干部群众对政策了解全覆盖一直是焦点难点问题。为此，今年6月，该市在每周五组织各乡镇（街道）专职副书记、驻村帮扶第一书记、扶贫专干，包村科级干部、各行业扶贫单位分管副职进行行业扶贫政策培训。培训之后，要求各包村科级干部对本单位帮扶干部进行授课；各乡镇（街道）专职副书记对本单位党员干部进行授课；驻村帮扶第一书记对所驻村村支两委干部、党员组长进行授课；帮扶干部对贫困户进行一对一政策宣讲，不在家的通过电话微信宣传。同时，编发《武冈市脱贫攻坚行业扶贫政策新编》50000册，确保扶贫政策宣讲宣传全覆盖。三是补短板，狠抓资金项目落实。针对一些地方扶贫资金使用和项目管理不规范，该市采取切实措施加以解决。项目管理上，层层建立了扶贫项目库，坚持选准项目，严格要求立项前论证要充分，立项时要精准、项目实施监管和竣工后续管护要到位。资金使用上，严格落实《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》，制定下发了《武冈市统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《武冈市关于加强财政扶贫资金监管的通知》《武冈市财政涉农资金统筹整合使用工作责任分解方案》等规范性文件，坚持“一分钱办一分事”，每分钱用在刀坎上，加强资金监管，严禁不用钱不做事，乱用钱乱做事；坚持资金拨付与项目实施进度同步，激励基层加快项目实施。四是促进度，开展扶贫大比武。该市制定了《武冈市脱贫攻坚行业扶贫榜单》表，要求19个行业扶贫单位每月汇总报送政策覆盖情况和政策（资金）落实情况，让大家清楚“各行业扶贫每月干了什么、干得怎么样了、离目标还有多远”。同时开展行业扶贫大比武活动，定期通报行业扶贫考核比武情况，形成行业部门之间相互比拼的良好竞争氛围。

二、对标目标，抓关键、强基础、求实效，精益求精地实施扶贫质量管理

一是抓关键，精准定标。对标贫困户脱贫“一超过两不愁三保障”要求，该市将所有建档立卡贫困户从人均收入、两不愁、住房保障、教育保障、医疗保障、精准识别资料六个方面按照A、B、C三个档次定标。二是强基础，全面开展大走访。组织全市所有帮扶干部开展大走访行动，一方面进一步核实贫困对象，杜绝漏评、错退、错评。另一方面摸清贫困户家底，严格按照精准扶贫质量管理档次标准进行评定，填写《武冈市建档立卡贫困户精准扶贫质量管理评估统计表》，经乡镇（街道）领导把关后报送市脱贫攻坚作战指挥部。三是搞评比，进一步夯实基础。对评定准确性开展督查督导，现场纠正评定错误的对象，对评定错误率实行评估排队，确保准确把握全市建档立卡贫困户真实情况。四是求实效，分类施策。对评定为A的贫困户属稳定脱贫，该市只给政策，让其自主脱贫；对评定为B的贫困户实施帮扶，激发内在动力，稳定脱贫；对评定为C的贫困户采取有力措施，加大帮扶力度，争取脱贫。

三、对标“摘帽”，抢时间、强管理、转作风，纵向到底地抓好干部扶贫

一是抢时间，把扶贫脱贫攻坚千斤重担落实到每个党员干部肩上。对标“摘帽”时间紧迫性和任务艰巨性，我市落实了“三包”责任落实制度，确保限期完成“摘帽”任务。实施了处级干部包乡镇（街道），每周必须下基层一次，现场解决乡镇（街道）脱贫攻坚实际问题；科级干部包村，每月下村不少于20天，解决贫困户实际困难；一般干部包户，实行手机APP管理，每月必须通过手机APP上报精准施策、精准帮扶、贫困户档案动态调整等情况，强化痕迹管理。二是强管理，进一步落实责任。下发《武冈市驻村帮扶工作队管理办法》《关于进一步加强驻村帮扶精细管理和作风建设的补充规定》等文件，年初签订帮扶责任书，开展“一述职两评议”活动。强化干部帮扶措施和效果，所有干部对结对帮扶的贫困户要做到底子清、情况明，找准致贫原因，因户因人施策，确保责任落实在第一线、措施实施在第一线、问题处理在第一线。三是转作风，深入开展扶贫领域作风建设年活动。认真开展了扶贫领域作风建设年活动，由市领导牵头，市脱贫攻坚指挥部、市纪委、市扶贫办共同参与，对历年来上级交办、本级督查、市领导“四不两直”发现的问题进行了全面梳理，对已整改到位的，督促相关单位建立长效机制，严控反弹；对遗留问题、正在整改的新问题，由市纪委跟踪督查，从严从重整治，力求彻底整改到位。四是强效果，开展干部扶贫大比武。每月对干部帮扶情况进行一次督查，每季度开展一次考核评比。从一户一档资料、结对帮扶责任状签订、第一书记驻村工作情况、信访处置及问题整改情况、武冈扶贫APP使用情况、爱心购、建档立卡动态调整、入户走访、走访次数、漏评率、错退率、错评率、群众满意度13个方面进行全面比武考核，进一步压实帮扶干部责任，提高帮扶工作效果。

邵阳市    扶贫    简报    2018年第二十五期

报：省扶贫办。市委常委，市委、市人大、市政府、市政协分管领导，市扶贫领导小组成员。

送：市直有关单位。各县市区党委、政府主要负责人、分管扶贫工作的领导，各县市区扶贫办。

（共印120份）