邵阳市财政：“四点发力”筑牢兜实基层“三保”底线

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 唐鑫

近年来，邵阳市深入贯彻落实中央、省委关于“三保”工作的重要指示精神，把保基本民生、保工资、保基层运转作为财政工作的重中之重，通过深化财政体制改革，优化支出结构，强化资金统筹，提高资金效益，全力筑牢兜实基层“三保”底线。

提高政治站位为“牵引点”，把握发展动向

邵阳市认真深入、真学真用习近平总书记关于县区财政运行和基层“三保”工作的重要指示批示精神，坚决将基层“三保”作为重要政治任务抓实抓好抓到位。党政主要负责同志多次在市委常委会、政府常务会、全市财政工作会议等会议上强调基层“三保”工作重要性，对基层“三保”工作做出指示批示，为全市基层“三保”工作举旗帜、明方向、谋全局。针对财政“三保”保障能力较弱的县市区，市领导率队多次现场调度和专题调研，对县级财政兜牢“三保”底线，防范化解风险提出指导性意见。

以优化支出结构为“支撑点”，打足三保预算

牢固树立正确政绩观，统筹好发展和安全，坚决防止举债搞“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，防止弄虚作假，优先保障“三保”支出。出台《邵阳市人民政府办公室关于进一步落实党政机关过“紧日子”严格财政支出管理的通知》，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持党政机关过“紧日子”，强化预算约束，确保有限的财政资金花在刀刃上，切实兜牢基层“三保”底线。2023年全市足额安排“三保”支出预算321.19亿元，其中保基本民生预算161.47亿元，保工资预算146.82亿元，保运转预算12.9亿元。1-8月，全市“三保”支出完成190.27亿元，占一般公共预算支出的比重为45.1%，“三保”支出保障坚强有力。

以全力聚财增收为“发力点”，强化财力筹集

把经济建设发展作为解决“三保”问题的根本途径，千方百计增强财政实力，确保“三保”资金需求保障到位。出台《邵阳市开展财源建设工程支持打好“发展六仗”工作方案》，深入推进新兴财源培育、主体财源提质、园区发展转型、税费精诚共治等攻坚行动。1-8月，全市地方一般公共预算收入完成79.49亿元，同比增长3.5%。大力盘活处置国有“三资”，全市实现处置收入80.43亿元。大力压减一般性、非重点、非刚性支出，全市压减项目经费749项，金额7.12亿元；取消非急需非必要支出155项，金额4.02亿元；收回结余结转资金18.15亿元，盘活的存量资金全部统筹优先用于“三保”等刚性支出。

以规范市县管理为“着重点”，强化责任担当

邵阳市财政局成立“三保”工作领导小组专班，市领导多次专题研究并调度县市区，统筹研究、协调推进和督促落实基层“三保”工作，形成高位推进、上下联动、齐抓共管的工作格局。压紧压实县级责任，认真开展年度县级预算编制事前审核工作，市辖12个县市区均纳入“三保”等重点支出预算执行监控范围，实行“全面报告+重点关注”。定期对“三保”预算执行情况以及可能存在的风险点进行研判分析，加强风险研判与监督指导，针对预警指标认真分析查找原因，加强县区财政管理具体的支持帮扶措施，力保县区财政平稳运行。运用预算管理一体化系统，规范“三保”资金标识，严守财政库款红线，密切监测每日库款余额变化，保障“三保”资金精准高效正常支付。