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关于深入开展“廉洁学校”创建工作的通知

发布时间:2019-10-11 16:42 信息来源:本站原创
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邵教通〔2019〕141号

关于深入开展“廉洁学校”创建工作的通知

市直各中小学校(中等职业学校、幼儿园):

为进一步落实全面从严治党主体责任,推动我市教育系统全面从严治党向纵深发展,根据中共邵阳市委《关于开展创建“廉洁单位”活动的通知》(邵市字〔2019〕12号),经研究,决定在市直学校(中等职业学校、幼儿园)深入开展“廉洁学校”创建工作。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实十九届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、十一届市纪委四次全会精神,紧紧围绕新时代党的建设总要求,高度重视全面从严治党主体责任的落实,坚持标本兼治、统筹推进,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。通过在市直学校校深入开展“廉洁学校”创建,不断改进市直教育系统的党风政风、教风学风,促进风清气正良好教育政治生态和育人环境的全面形成。

二、主要目标

根据市直学校的基础条件,按每年评审三分之一创建学校的进度,分三年完成一轮的创建评审。计划2019年完成8“廉洁学校”创建任务。各学校要对照“廉洁学校”建设的要求,补短板、强弱项,确保按期完成建设任务。

三、创建标准

(一)政治建设好。全面加强学校党的建设,学校党组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功,把学校党组织建设成为坚强的战斗堡垒。认真贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑,引导广大师生牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在学校不折不扣地贯彻落实。要按照思想政治工作是学校各项工作生命线的要求,认真抓好集中政治学习制度的落实,每月至少组织1次教职工政治理论学习。认真落实意识形态工作责任制,学校党组织每年要研究2次以上意识形态工作。

严格落实党内各项规章制度,开展“三会一课”、组织生活会、民主评议会,做到党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好。学校领导班子每年根据上级的统一部署,按照准备充分、主题鲜明、组织和个人查找问题精准、开展批评和自我批评积极健康、会后整改落实到位的要求,开好民主生活会。

(二)制度建设好。建立健全学校“三重一大”事项决策、领导班子党风廉政建设情况分析会、财务管理、资产管理、物资采购管理、项目建设管理、招生、教师职务评聘、校务公开等方面的管理制度和程序办法。

(三)廉洁程度高。严格落实党风廉政建设责任制,责任明晰,职责落实,党风廉政建设工作成效明显,学校风清气正。学校民主决策制度健全、执行有力;工作透明度高,校务公开机制完善,公开及时;廉政风险防控好,信访举报少,当年无重大违纪违法案件发生,教职员工无严重侵害学生家长利益、败坏教师队伍形象的行为。

(四)师德师风正。落实师德师风第一标准,全面落实“四有”“四个引路人”“四个相统一”的要求,大力弘扬“敬业、爱生、奉献”精神,引导广大教师自觉坚守精神家园和人格底线,培养廉洁从教的品质,自觉把廉洁的要求落实到日常教育教学行为中去,严守职业道德规范,不准组织、参与面向中小学生的有偿补课,不得在校外培训机构兼职,不得向校外培训机构介绍生源;不准讽刺、歧视、体罚或变相体罚学生,严禁虐待、猥亵、伤害学生;不准索要、收受学生及家长财物,不得利用家长资源谋取私利,不得利用对学生的影响从事推销教辅材料和其他商品。

(五)干事创业兴。学校行政执行政策不缩水、不走样,工作推进有力;工作重实效、重质量,深入班级,了解师生动态;淡泊名利,乐于奉献。教师爱岗敬业,精神振作,斗志昂扬,不断钻研业务知识,教育教学成效显著,学生满意度高。

(六)廉洁文化氛围浓。结合本校实际,通过微信公众号、主题板报设计、读廉洁图书、讲廉洁故事、观看廉政影片、举办廉洁教育主题班会等活动开展反腐倡廉专题教育。在广大教职员工中经常组织开展纪律条规的学习教育,让广大教职员工增强纪律认同,形成遵纪、学纪、守纪、用纪的思想自觉和行动自觉。在广大学生中积极开展廉洁教育,把廉洁教育纳入中小学校德育工作内容,融入学校各项教学活动,使广大学生在潜移默化中受到廉洁文化熏陶。扎实推进廉洁教育进课堂,每学期在学生中开展不少于2课时的廉洁教育,让廉洁意识从小植根于学生心灵。有廉洁文化阵地,有条件的学校要在校园中建设 “廉洁学校”建设宣传栏和廉洁文化建设长廊。要发挥廉洁文化的引领作用,树立以廉洁为荣的价值导向,大力培养形成“守纪者受褒扬”的文化,在学校树立良好风气和鲜明的纪律导向。

(七)创建前一年度及创建期间存在以下情形的,不能评为“廉洁单位”:

1.有违反政治纪律案件的;

2.有违反中央八项规定精神案件的;

3.领导班子成员因违纪违法被处分的;

4.本单位出现集体腐败案件的;

5.因违纪违法问题出现重大负面舆情的;

6.信访举报量大且得不到有效解决的;

7.出现涉黑涉恶案件和“黄赌毒”案件的;

8.其他不宜评为“廉洁单位”情形的。

创建“廉洁单位”成功后,出现明显违背创建标准情形、经复查不合格的,予以摘牌。

四、创建步骤

活动从2019年9月启动,两年为一个创建周期,第一个创建周期为2019年10月至2020年12月。2019年申报创建一批,实行动态管理,每两年进行复核。

(一)创建申报。采用自愿申报和推荐申报相结合的方式。自愿申报的创建单位在创建启动年的9月30日前,向市直教育单位“廉洁学校”创建活动领导小组办公室(简称“活动办”)申报,申报时应提交申报表和创建计划(含创建方案、目标、计划举措和预计时间节点等材料)。“活动办”对市直学校“廉洁单位”创建进行指导和考察推荐,撰写考察材料(含创建的情况、推荐的理由和创建的目的等材料)报局党委审核,对复核推荐的,批准纳入创建单位。

(二)验收申报。根据创建工作的推进情况,创建单位应在创建验收年9月30日前,向“活动办”提出验收申请(包括验收申请表、创建活动总结、自评分值等材料),由“活动办”启动测评评估工作。

(三)测评评估。采用实地考核和民意调查相结合的方式进行,根据创建标准,做到成熟一个、评定一个。测评评估操作办法见附件3。

(四)公开公示经过测评评估,对于拟授予“廉洁学校”称号的单位,通过邵阳市教育局门户网站进行公示。

(五)颁发奖牌公示期满后,对无举报或有举报经核查仍符合推荐的单位予以评定,授予“廉洁学校”牌匾。

五、工作要求

(一)组织健全,职责明确。“廉洁学校”创建是一项系统工程,涉及学校党的建设、德育、课堂教学、校园文化建设等方方面面的工作。各学校要成立“廉洁学校”建设工作领导小组,明确分管领导、职能部门及相关职责。将“廉洁学校”建设纳入工作议事日程,定期研究“廉洁学校”建设相关工作。明确专(兼)职负责“廉洁学校”建设的人员,责任到人。

(二)健全制度,完善机制。要立足当前,着眼长远,制定“廉洁学校”建设指导性意见,健全“廉洁学校”创建的相关制度,将创建的要求纳入学校党风廉政建设责任制考核内容,建立相应的考核制度和相关工作制度。

三)强化结果运用市教育局将“廉洁学校”创建活动纳入绩效考核重要内容。年度考核中领导班子评为优秀的,一般应需为创建成功单位,并按规定适当提高年度考核优秀比例,单位主要负责人优先评为优秀;对成功创建“廉洁学校”的,在创建文明单位测评中给予加分,在有关经费使用、项目建设上、资源分配予以优先支持与保障,并作为培养使用干部的重要依据。 

附件:

 1.邵阳市直教育单位创建“廉洁学校”活动领导小组成员名单

2.“廉洁学校”创建申报表

3.邵阳市“廉洁学校”建设评审赋分细则

               邵阳市教育局

              2019年10月9日

附件1

邵阳市直教育单位“廉洁学校”创建活动

领导小组成员名单

组  长:肖玉叶  市教育局党委书记、局长

副组长:刘  毅  市教育局党委副书记、副局长

  胡扬宏  市教育局党委委员、副局长

肖能刚  驻市教育局纪检监察组组长、市教育局党委委员

 杨进琼  市教育局副主任督学

成  员:林建桃  驻市教育局纪检监察组副组长

刘春联  市教育局办公室主任

范中杰  市教育局政工科科长

刘昌勇  市教育局基础教育科科长

 曾丽莉  市教育局职业教育与成人教育科科长

蒋太政  市教育局政策法规科科长

张宏玖  市教育局计财科科长

黄跃祥  市教育局教师工作科科长

陈忠民  市教育局教育督导科科长

姚作辉  市教育局审计科科长

邓芳利  市教育局维稳科科长

领导小组下设办公室(简称“活动办”),办公地点设市教育局机关纪委,蒋太政同志任办公室主任,林建桃同志任办公室副主任。


附件2

“廉洁学校”创建申报表

学校名称(盖章):                 填报时间:   

创建计划

(含创建目标、计划举措和预计时间节点等

申报学校

   

(盖章)

    

市直教育单位“廉洁学校”创建活动领导小组办公室意见

(盖章)

    

驻市教育局纪检监察组意

          (盖章)

         年    

纪委监委

审核意

         (盖章)

         年    

“廉洁学校”创建单位联系人:        手机:


附件3   

邵阳市“廉洁学校”建设评审赋分细则

项目

序号

评审内容

分值

评审办法

自评分

总评分

一、责任落实好

18分)

1

成立廉洁学校创建工作领导小组,制定创建工作方案。

2

查看方案

2

定期对廉洁学校创建工作开展研究并部署,分管领导、责任处室及相关人员职责明确。

2

查看相关记录

3

党组织认真落实主体责任,认真做好党风廉政主体责任落实情况每季汇报。

4

上交报告

4

班子成员履行一岗双责,对分管业务范围内的党风廉政建设进行督促检查,带头上党课。

2

查看记录

5

制定责任清单,与中层领导签订责任书。

2

责任书

6

完善校务监督机制,构建师生主动参与、民主管理的监督队伍,成立校监委会,切实发挥校监会监督作用。做好每月监督情况汇报。

2

查看纪实本、报表

7

制订党组织理论学习计划方案,常态化开展廉洁教育,认真学习党的十九大精神、党纪党规知识。把理论学习情况列入年度述职报告和组织生活会内容。

2

看学习记录本、述职报告、组织生活会内容

8

定期排查学校廉政风险点,落实对教职工教育、约谈、处理的教育管理责任和监督责任。负责人经常开展谈话提醒教育,每学期不少于5次。

2

看谈话

记录

二、政治建设好

14分)

9

认真学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。

2

看党支部纪实本

10

参与讨论决定学校重大问题,强化学校党组织的核心作用。

2

看校委会记录

11

严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》,落实三会一课” “主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。

4

看党支部纪实本

12

全面加强党对意识形态工作的领导,将落实意识形态责任制作为年度书记述职的重点内容。每月至少组织1次教职工政治理论学习,每年研究意识形态工作2次以上。

3

看年度述职报告、研究学习记录

13

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑,用好学习强国平台,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学科、进课程、进培训、进读本、进头脑。

3

看学习强国积分、学习记录

三、廉洁程度高

10分)

14

依法办校、依法治校。落实教职工民主参与学校管理的体制机制,充分发挥教职工参政、议政的作用。

2

看会议

记录

15

落实中央八项规定精神、省委九项规定市委十项规定和“约法三章”,推动学校

作风建设。全年无重大违纪违法案件发生。

4

信访举报

16

优化学校管理服务,减轻教师、学生、家长的办事负担,深化便民服务措施。

2

现场相关资料

17

服务文明城市创建,打造文明校园。

2

现场相关资料

四、制度

建设好

14分)

18

每年召开教代会,落实三重一大决策机制、重大决策公示制度、三公经费公示。

2

看会议记录,公示文件、照片

19

落实信息公开制度,推行党务、政务、校务公开,及时做好公开栏更换工作。

2

现场查看

20

梳理小微权力清单,抓好小微权力的管理监督。

2

看清单

21

规范开展公务接待、津补贴发放、培训考察活动等作风建设活动。

2

工作督查、信访举报

22

确保教师职称评审、评优评先、年度考核等教师切身大事,以及选拔中层干部、新教师招聘、教师调动等人事变动公开公正。

2

工作督查、信访举报

23

规范教育收费、招生考试、教辅征订、师生外出、加班费发放、学生资助等行为。

2

工作督查、信访举报

24

强化对教育装备、物资采购、工程建设、食堂财务等重点领域和关键环节的监督检查。

2

工作督查、信访举报

五、师德师风正

20分)

25

成立专项治理领导小组,公布信访举报电话,掌握教师动态,及时查处纠正有偿补课、家教家养、违规征订教辅材料、食堂腐败问题、收受家长礼品礼金、体罚和变相体罚等违反师德行为。

6

看工作

方案、信访举报

26

受利益驱使诱导学生填报志愿,参与买卖生源

2

中招志愿表、调查

27

完善监督问责机制,建立约谈教育机制,对违反师德行为零容忍

2

看相关处理材料

28

公开招生信息,严格招生程序,严肃招生纪律,公平公正公开地开展招生工作,无违规招生行为。

2

学校网站、信访举报

29

常态化开展师德师风培训,认真学习贯彻《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》。

4

培训记录

30

组织教师做出廉洁从教承诺。

2

承诺书

31

严格执行师德一票否决制,师德建设与年终考核、评优评先、晋职晋级相挂钩。

2

考核、评优相关文件

六、干事创业兴

8分)

32

学校行政执行政策不缩水、不走样,工作推进有力。

2

考核

33

教职员工淡泊名利,乐于奉献。

2

座谈

34

教师爱岗敬业,不断钻研业务知识。

2

座谈、查进修和校本教研

35

教育教学成效显著,学生满意度高。

2

查证书、满意度调查

七、廉洁文化好

16分)

36

创建廉洁学校示范校,制定完善的廉洁学校建设常规管理制度和监督、奖惩制度。

2

看制度文件

37

编有廉洁教育教材或教案,有组织开展廉洁教育专题研究。

1

教案、研究记录或成果

38

将廉洁教育列入学校教育教学计划,能将廉洁教育和学校师德师风教育相结合。

2

教学计划

39

开展 “最美教师”“廉洁班主任”“诚信学生以及其他有关廉洁主题的评比活动。

2

活动相关材料

40

建有固定的廉洁文化宣传橱窗,学校广播或网站设有廉洁文化专栏,图书馆设有专门的廉洁文化书架。

2

现场查看

41

教室、寝室走廊、办公室等场所进行廉洁文化布置,营造风清气正的育人环境。

2

现场查看

42

开设有廉洁教育课程,每学期至少2课时。把廉洁教育纳入学校德育工作内容,融入各学科课堂教学活动中

2

图文记录

43

举办至少2次廉洁文化活动(如开一次廉洁教育主题班会,观看一次廉洁教育影片、举办一次廉洁文化主题征文比赛等)

2

活动图文

44

结合本校实际,通过推荐廉文、发廉洁提醒短信、开展反腐倡廉专题教育等形式在广大教职员工中经常组织开展纪律条规的学习教育。

1

学习记录

基本分合计

加分项

(最高

不超过

20分)

1

党风廉政建设工作、廉洁校园创建工作在市级、省级、国家级会议上作典型发言,分别加123分,举办现场会加3分。

2

党风廉政建设工作、廉洁校园创建工作在邵阳市教育局门户网站、市廉政网、三湘风纪、中国纪检监察报等媒体进行宣传的,每篇分别加0.5136分。

3

创建市级廉洁学校示范校加2分。

4

党建工作获得市级、省级荣誉,分别加12分。

5

参加市、省纪委举办的比赛获一、二、三等奖的,分别加25分。

加分合计

扣分项

1

专题活动开展情况汇报、党风廉政季度汇报、校监会月报表、党务公开检查等要求上交的材料不及时上交,每次扣1分。

2

落实党风廉政建设两个责任过程中,发现工作落实不到位的,每例扣2分。

3

在作风建设巡查、党风廉政建设督查、专项治理督查等检查中被市纪委、纪检监察组发现问题的,每例扣2分。被教育局发现问题的,每例扣1分。

4

教师、中层、副校级、正校级被诫勉谈话、通报批评的,分别扣1分、2分、3分、4分。

5

被举报查实有教职员工违反师德行为受到党纪政纪处分的,每例扣2.被省通报的扣5分。

扣分合计

总得分

说明:在日常检查、巡察、专项督查、信访举报、政府热线等查实的问题在自评时应扣除相应分值。


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