邵阳市救助管理站2018年度部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

邵阳市救助管理站属财政全额拨款公益一类事业单位，统一社会信用代码为124305004457530212，住所：邵阳市南门口砂子坡红星一巷5号，开办资金60万元，隶属于邵阳市民政局。承担邵阳市辖区内8县1市3区的流浪乞讨人员的救助管理工作，承担对邵阳市主城区内生活无着的流浪乞讨人员的救助、管理、教育、返家、安置等职责，保障其基本生活权益，完善社会救助体系，体现党和政府以人为本、执政为民的理念。

邵阳市救助管理站内设6个科室，分别是办公室、业务科、财务科、行政科、未保办、综治办公室。现有编制人数26人，其中事业编26人。现有职工45人，其中：在职职工26人，退休职工19人。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

邵阳市救助管理站2018年部门整体支出10,761,666.88元，其中：人员经费支出2,833,025.02元，日常公用经费7,928,641.86元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）预算执行情况

2017年结余615,068.72元，2018年度邵阳市救助管理站年初预算收入2,964,700.00元,2018年度实际收入10,745,979.37元。2018年度预算支出2,964,700.00元（其中：基本支出2,964,700.00元）,2018年度实际支出数10,761,666.88元（其中：基本支出10,761,666.88元），2018年年末资金结余599,381.21元。

（二）基本支出

2018年邵阳市救助管理站基本支出10,761,666.88元，其中：工资福利支出2,787,538.22元，商品和服务支出7,928,641.86元，对个人和家庭的补助支出45,486.80元。

为加强对预算资金的支出管理邵阳市救助管理站制订了《邵阳市救助管理站财务管理制度》、《三公经费管理规定》、《公务接待管理制度》，加强财务管理和财务核算，加强财务监督，合理使用资金，“三公经费”开支，统一由财务会审领导小组审批，方可报销。2018年邵阳市救助管理站“三公经费”开支总额6,971.00元，而2017年邵阳市救助管理站“三公经费”开支总额119,300.00元，同比减少112,329.00元，下降了94.16%。

三、资产管理情况

邵阳市救助管理站的办公用房座落在邵阳市南门口砂子坡红星一巷5号，面积为约3000平方米，其他固定资产比较简单，主要是办公设备。为了加强对固定资产的有效管理，邵阳市救助管理站制定了相应的资产管理办法，个人使用的办公设备，由个人负责保管，处置不能用的固定资产时，先由保管人提出，分管领导确认，达到使用年限或无法维修，报主要领导同意后，由财务人员填写《行政事业单位国有资产处置申报、审批表》，经单位主要领导签审核意见，报财政部门同意后方进行资产处置。

四、绩效评价工作情况

2018年5月，邵阳市财政局下发了《邵阳市财政局关于开展2018年度部门整体支出绩效自评工作的通知》，我站根据邵阳市财政局的绩效自评要求，成立了绩效评价小组进行绩效自评工作。工作具体包含如下几方面：

1、核实2018年度部门整体支出数据的准确性、真实性。检查2018年度和2017年度部门整体支出情况，并进行比较分析。

2、查阅资料。查阅2018年度预算安排、非税收入、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。

3、实地查看，现场查看实物资产。

4、发放调查问卷，对部门履行职责情况的公众满意度进行调查。

5、归纳汇总材料形成绩效评价自评报告，报邵阳市财政局（资产管理与绩效评价科）审核。

五、综合评价情况及评价结论

2018年邵阳市救助管理站在编人数与预算编制人数一致，日常财务管理工作，实行统一核算，统一账户，统一管理，做到开源节流，使有限的经费发挥较优作用，基本支出保证单位正常运转。2018年“三公经费”开支比上年及年数预算数都有大幅下降。预算执行过程中，预算调整经财政部门审批。制订了资产管理制度，固定资产配置合理，资产保存完整，2018年进行了资产清查，对报废资产正在按照处置程序审批和核销。整体支出符合国家财经法规和财务管理制度规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出、随意借用、大额现金支付等情况，重大财务事项经由集体研究决策。

六、部门整体支出主要绩效

邵阳市救助管理站2018年共救助流浪乞讨人员2816人次。其中男性1999人、女性817人；18周岁以下的未成年人220人，60周岁以上的老年人599人；护送返乡551人次；长期滞留安置的三无智障人员共计80余人；接受站外长期治疗的流浪乞讨精神病人共计63人次。受助人员都得到了妥善安置，救助率达100%，全年未发生重大责任事故和安全事故，圆满地完成全年的工作计划和上级交办的工作任务。

为使救助管理工作落到实处，市救助管理站坚持“以人为本”的工作原则，严格落实岗位责任制;室内外安装24小时视频监控录像系统，消防器材、安全门窗等设备齐全，确保运转正常;建立和妥善保管受助人员档案材料，做好全国救助管理系统平台的数据信息录入工作;坚持救助区域的夜间巡视制度，确保受助人员生活秩序良好;值班人员严格24小时坚守岗位，确保通讯联络畅通，随时为求助人员提供服务，严格按照工作流程做好求助人员的入站安检、身份甄别、饮食卫生、卫生防疫和护送返乡等各环节工作。并积极开展生活无着落流浪乞讨滞留人员的寻亲护送行动，通过采集相片，协同公安部门采集DNA，与各地救助站互联互通、信息共享、协同寻亲；利用今日头条、微信等网络平台推送寻亲公告信息等方式，为滞留生活无着落的流浪乞讨人员寻找亲人并护送他们返乡，得到了受助人家属和广大人民群众的一致好评。

每年5月份至9月份开展“夏季送清凉”专项救助行动，11月份至来年3月份开展“寒冬送温暖”专项救助行动，对城区街头巷尾、繁荣街道、车站、广场、涵洞等生活无着流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行巡查救助，发放救助物资，救助过程中发现流浪急症危重病人和精神病人按照“先救治、后救助”的办法，先行医疗救治；通过询问、甄别、核实，对能够查明身份地址的给予护送返乡，对不能查明身份地址的给予临时安置，并做好寻亲工作。通过开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助行动，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在救助工作中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

对于前来我站接受救助的流浪乞讨人员，提供符合食品卫生要求的食物和住处，帮助与其亲属和所在地联系，最终顺利护送返乡与其团聚；对在站内突发急病的，及时送往医院救治，实现人性化救助服务；对于残障和不能主动说出家庭住址以及个人信息的流浪乞讨人员，对其进行妥善安置。截止目前，因精神障碍、智力残疾或老年痴呆等原因无法说明自身情况，导致长期滞站的三无智障人员共80余人，我站把他们安置在康乐托养中心、阳光家园托养中心、宝庆精神病医院。

2018年以来，我站在源头救助与特色救助方面进行了探索实践，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的方针，我站积极联合公安、城管、卫生、教育等部门，加强协调部门联动。由数字城管信息系统接办求助信息，为街头流浪乞讨人员和弱势困难群众提供必要的救助服务，日常开展集中救助行动，加大对流动人口密集区域、街区、交通路口、车站广场等场所的救助巡视，做到及时发现、快速救助，对流浪乞讨人员进行劝导，耐心劝导其到救助管理站接受救助，做到“发现一人、劝导一人、救助一人”。通过联运合作，实现源头预防，做到及时发现、及时救助、及时预防、有效控制的工作机制，有效防止社会公共危机事件的发生，全面提升了救助保护机构的服务和管理水平。

流浪未成年人救助保护工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我站对于流浪未成年人实行保护性救助，着力做好流浪未成年人心理辅导、行为矫治、教育培训等工作。截止目前，我站共接收救助流浪未成年人220人次，长期安置6名流浪未成年人，分别寄养在站外三个安置点，1名安置在市民政康复医院，4名安置在市福利院，1名安置在市阳光家园残疾人托养中心，我们通过报纸、电视、电台、微信公共号、广场现场宣传等方式积极为他们寻找家人。今年，邵阳县向我站遣送了13名未成年生活无着的流浪乞讨人员，在保障未成年人基本生活的同时，对其进行思想品德、法制观念、社会生活等方面行加强教育，站内提供生活技能、心理疏导、康复训练等服务。在工作中，我们认真听取他们的意见，充分尊重他们的的合理愿望和要求，帮助其树立积极向上、健康快乐的人生态度。而对有不良行为或家庭监护问题的流浪未成年人，帮助其纠正心理、行为偏差，进行心理辅导或行为矫正，从而让他们顺利返回校园。

七、存在的问题

固定资产处置收入未纳入非税管理。

八、改进措施和有关建议

剩余的固定资产处置收入全部按规定纳入非税管理，实行收支两条线。