邵阳市城市管理行政执法局2018年度部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

邵阳市城市管理行政执法局行政编制为27名。下设7个内设机构：办公室、政工科、法规科、督查科、数字城管监督管理科、固体废弃物管理科、财务装备科。

市城管局的主要职责：

1、负责贯彻执行国家有关城市管理的法律法规，拟定市政府加强对城市管理方面的规范性文件，全市城市管理的统一规划、协调和督促检查、考核考评及行政复议工作。

2、负责市区市容环境卫生综合协调、监督管理、检查考核，城市环境综合整治管理，城区道路占用挖掘、渣土、户外广告场地、城区灯化、美化及城市广场、游园等公共场地的管理，对各县城镇管理和行政执法的业务指导，承担市城市管理委员会的日常工作，加强数字化城市管理建设。

3、行驶市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的在城市规划建城区内未取得建设工程规划许可证进行建设的行政处罚权；城市园林绿化、市政、环境保护、工商行政、城市公安、管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

4、负责全市城管系统行政、事业性收费及专项资金计划、编制和管理。

5、承办市人民政府交办的其他事项。

重点工作完成情况：

1、持续规范渣土运输管理。调整市区渣土管理执法体制。统一由市政务中心窗口对渣土处置活动进行行政许可，全年共许可92家工地，上缴渣土处置收入348万余元，比以往年度增收10倍。通过事前监督，从源头上把好关。为支持邵阳经开区发展，8月份起，将经开区的渣土管理权限下放到邵阳经开区管委会。

2、推进新型智能环保渣土车置换。今年1月1日起，我市建成区全面推广新型智能环保渣土车，淘汰老式黄标渣土车，现已引导各渣土运输公司先后置换了120台大型、40台小型新型智能环保渣土车。

3、开展社会车辆扬尘污染整治。持续推进“四车”整治。与交通、交警等部门联合执法，加强渣土运输车、流散体运输车、混凝土搅拌车和农用车整治，严厉打击道路扬尘污染车辆。“四车”整治组采取全天候巡查和驻点检查相结合的方式，共出动执法人员5000余人次、车辆1800余台次，查扣车辆近200台次，督促市区无洗车槽、无降尘措施、裸露黄土未覆盖的建筑工地进行整改，交办问题470余件。

4、严格规范城区道路占用挖掘管理。对长距离、长时间的道路挖掘施工要求实行顶管作业，对经审批的占用挖掘施工实施跟踪管理，要求文明施工，规范围挡及施工余土清理，避免产生扬尘。全年共办理占道手续300余起，挖掘手续100余起，取缔违章占道150余起，违章破道70余起，责成相关施工单位恢复道路面积1000余平方米。

5、是推进固体废弃物污染整治。按“清废行动”专项环保督察要求，督促双清区完成江湖社区固废清理，覆土栽树种草，并实行长效管理。开展历史一形成的江北、小江湖垃圾填埋场问题整治的前期工作，已完成两场的地形测绘、地质勘探、初步设计，完成小江湖填埋场东北角外泄淤泥渗滤液的清理，对江北填埋场东北角塌方边坡进行了修整，对两池塘垃圾渗滤液进行外运处理，已编制整改项目可行性研究报告和环评报告并送审，正在依据初步设计概算编制工程造价等。

6、全面开展小街小巷市容环境卫生整治。着力解决小街小巷基础设施不全、出店占道经营、乱吊乱挂、乱堆乱放等“十乱”现象、卫生保洁不到位等突出问题。整治期间共清运杂物2261车，清除卫生死角410余处，清理乱牵乱挂1950多处，清理违规菜地2400余平方米。整治结束后，对排名前六和排名后三位的街道办事处（镇）相应奖励和扣减了城市管理工作经费。通过整治和奖惩兑现，努力实现城市管理工作由临街面店向居民院落延伸、主次干道向背街小巷延伸、中心城区向城乡结合部延伸，实现小街小巷与主次干道市容环境卫生管理工作齐头并进。

7、充分发挥数字城管系统的作用。全年共向三区和邵阳经开区交办案件275333件，结案274927件，结案率99.85%，按期结案270278件，按期结案率98.16%，城市管理工作的科学化、智能化水平进一步提高，市容环境卫生问题的发现和解决效率不断提升。

8、严格督查考核的奖惩兑现。对连续排名末位的邵阳经开区管委会（2-3月及9-10月）、双清区政府（5-6月），由分管副市长对管委会（区政府）主要领导及分管领导进行了约谈；对连续排名末位的双清区龙须塘街道办（1-2月）、石桥街道办（3-4月及6-7月）、邵阳经开区高崇山镇（4-6月）、大祥区百春园街道办（7-8月），责成各区政府（管委会）对街道办的党政正职及分管领导进行约谈。在小街小巷市容环境卫生整治工作中，责令后三位的街道办事处作出书面检查，并由该区领导对该街道办的党政正职及分管领导进行约谈。

9、生活垃圾转运站改造项目通过公开招标，完成了压装设备、大型垃圾转运车辆、配套土建设施的政府采购，3号新建压装设备配套土建和压装厢体已安装完成，正在设备调试，预计2019年1月底前投入使用。改造到位后，将有效提升全市生活垃圾收集转运能力。

10、完成环卫机扫垃圾处理站项目建设。投资383万元，在市生活转运站东南角建设一座环卫机扫垃圾处理站，让全市环卫机扫车的废弃物不再向下水道或空旷地排放倾倒，有效控制对生态环境的影响。

11、环卫设备设施的购置维护。省运会前夕，投入60万余元，对体育中心及周边道路配备安装果皮箱、垃圾桶600个；对市中心城区东风路、红旗路、中心路购置了了全新果皮箱，维修其他主次干道果皮箱1900余个。此外，购置全自动清捞割草船一艘。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）预算执行情况

市城管局资金支出符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法，资金的拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复用途，重大财务事项经集体研究决策，专项资金做到了专款专用，无超范围、超预算开支。

（二）基本支出

2018年“三公”经费支出总额为25.73万元.其中：因公出国（境）费0万元，因公出国（境）0批次0人次。公务用车购置及运行费为13.34万元，公务接待费为12.39万元。2018年“三公”经费与2017年“三公经费相比明显减少，原因为市城市管理和综合执法局按照中央、省和市委市政府要求，厉行节约，继续严控“三公”经费。行政性收费“垃圾处置费”2018年上缴财政1800万元。（三）专项支出

2018年部门专项支出用于对全市的市容环境督查考核、“牛皮癣”清理、数字城管平台维护和运行、邵水资水两岸河道清理保洁、全市区道路护栏清洗、环卫基础设施建设、小江湖垃圾场的封场、市容监督员工资、环卫工人慰问奖励等。专项资金由财政全部落实到位，“牛皮癣”清理、数字城管平台维护和运行、邵水资水两岸河道清理保洁均通过财政局的财政性资金投资项目评审后，再经财政局的采购项目申报审批，通过公开招标形式签订合同。合同上详细写明甲乙双方的权利与义务，运营期间主管科室每天督查，对工作不到位情况当场要求整改，按期整改不到位的按违约处理。市城管局制订了专门的财务专项资金管理制度，并定期不定期的进行抽查，确保制度的落实到位。全市区道路护栏清洗、市容监督员工资每月定时拨付给三区环卫局、城管局及考评处、占道办、广告办、环卫办、渣土办。无截留、挤占、挪用现象。

三、部门专项组织实施情况

城区“牛皮癣”清理专项资金、资江邵水两岸河道打捞保洁专项资金均通过政府采购程序，经招标代理公司招标，中标公司负责清理。

四、资产管理情况

资产保存完整、配置合理、处置规范；资产账务管理合规，账实账卡相符；资产有偿使用及处置收入及时足额上缴；每年定期清查盘点资产一次；资产购置按标准配备、产权明晰，权证齐全。市城管局制定了资产管理制度，并得到有效执行。固定资产利用率为100％。

五、绩效评价工作情况

项目支出的专项资金做到专款专用，不挪用不截留，每个项目有专人负责考核管理。严格控制，不超标不增长。资产管理账账、账实、账卡相符。

六、综合评价情况及评价结论

整体部门绩效支出相对规范，但也有不足之处，在以后的工作中逐步改进。

七、部门整体支出主要绩效

创建国家文明卫生城市。

八、存在的问题

2018年基本支出中招待费及油料费基本达到厉行节约的原则，招待费比上年度有所下降，但油料费下降不多。

九、加强内控管理的措施和有关建议

根据2017年度基本支出招待费及油料费基本达到厉行节约的原则，从2018年1月开始市城管局对车辆出车需经办公室开具《邵阳市城市管理行政执法局派车单》，详细写明派车用途、科室、出车时间、返回时间，经驾驶员、分管领导、局长签字。提前一天预告派车人安排车辆，《派车单》一式两联。招待费也需经办公室开具《对外接待申请单》，详细写明接待对象、人数、陪同人数、预算金额，经接待人、分管领导、局长签字后才能安排。

2018年对专项资金在“经费支出”中下设“项目支出”，在“项目支出”的二级科目内既对每笔开支列入相应的科目，又对每笔专项资金设置了“部门核算”，加强对每笔专项资金总额控制，专项资金余额可适时通知相关科室，一旦超支则不予报账。