HNPR—2018—16011

湘建金〔2018〕48号

湖南省住房和城乡建设厅关于印发

《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》

及配套规定的通知

各市州住房公积金管理委员会，住房公积金管理中心、省直分中心：

为规范住房公积金个人住房贷款管理，维护借贷双方合法权益，确保住房公积金贷款资金安全，我厅制定了《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》及三个配套规定，现印发给你们，请遵照执行。

                        湖南省住房和城乡建设厅

                           2018年3月13日

湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法

第一章   总则

第一条  为规范住房公积金个人住房贷款行为，防范和化解贷款风险，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《个人住房贷款管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法所称住房公积金个人住房贷款（以下简称个人贷款），是指以住房公积金为资金来源，由住房公积金管理中心、分中心、管理部（以下简称管理中心）委托商业银行向缴存住房公积金的职工发放的，定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的政策性住房贷款。

第三条  管理中心负责贷款调查、审批和提供资金，贷款风险由管理中心承担。

第四条  住房公积金贷款金融业务由管理中心委托市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）指定的商业银行（以下简称受委托银行）办理。受委托银行根据管理中心确定的贷款对象、条件、用途、金额、期限、利率和还款方式代为发放、协助收回和办理结算。受委托银行办理住房公积金贷款金融业务必须接受管理中心的监督和管理。

第二章  贷款对象和条件

第五条  凡缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，均可向缴存住房公积金所在地管理中心或购、建房所在地管理中心申请住房公积金个人住房贷款。

第六条  借款人申请个人住房贷款还必须具备下列条件：

1．连续按月缴交住房公积金6个月以上（含6个月）；

2．具有购买、建造、翻建、大修自住住房一定比例的首期付款，首付款比例不低于国家、省规定的比例；

3．信用良好，具有较稳定的经济收入，并有按期偿还贷款本息的能力；

4．没有可能影响贷款偿还的债务；

5．具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或协议及管理中心要求提供的其他证明文件；

6．具有管理中心认可的资产进行抵押、质押；

7．已获得住房公积金贷款的贷款人及配偶，在没有还清贷款前，不得再次申请住房公积金贷款；

8．管理中心规定的其他条件。

第三章  贷款额度、期限及利率

第七条  住房公积金贷款额度最高不得超过国家、省规定的所购（建造、翻建、大修）住房全部价款的一定比例。

借款人可先提取本人及配偶的住房公积金用于支付购房价款，不足部分向管理中心申请个人贷款，但提取与贷款总金额不得超过购房价款。

第八条  住房公积金贷款最长期限为30年，一般不得超过借款人自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限。

第九条  管委会应根据当地房价收入比及住房公积金可使用资金规模的具体情况，确定本地区贷款的最高额度和最长期限。

第十条  贷款利率按中国人民银行的规定执行。

第四章  贷款程序

第十一条  贷款申请

借款人向管理中心提出借款书面申请，填写借款申请表，并提供下列资料：

1．借款人及配偶身份证件（指居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；

2．借款人有效婚姻状况证明；

3．借款人夫妇双方的月收入证明；

4．购买、建造、翻建、大修住房的首期付款证明；

5．属异地贷款的，提供住房公积金缴交的有效凭证；

6．购买一手房的，提供经房产部门备案的购房合同（协议）、付款凭证、契税完税凭证或者提供不动产权证书、付款凭证或契税完税凭证。无法提供经房产部门备案的购房合同的，管理中心应通过相关部门信息系统核实；购买二手房的，应提供不动产权证书（房屋所有权证）或经房产部门备案的购房合同（协议）和契税完税凭证；

7．城市内建造、翻建自住房的，提供建设、规划、国土部门出具的批准文件（国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证）、工程预算及费用支付凭证；村镇建造、翻建自住房的，提供乡镇有关管理部门出具的农村村民宅基地使用批复、工程预算及费用支付凭证；

8．大修自住房的，提供房产部门出具的危房鉴定书、房屋权属证明、工程预算及费用支付凭证；

9．抵押物权属证明、质物清单以及有处分权人同意抵押或质押的证明或保证人同意提供连带责任保证担保的书面承诺和保证人资信证明；

10．管理中心认为需要提供的其他证明与资料。

第十二条  贷前调查、评估

管理中心受理借款人申请后应及时开展贷前调查与评估。主要包括：

1．通过公民身份信息系统核查借款人及配偶信息；

2．通过业务管理系统，查看借款人及配偶住房公积金缴存情况，重点查验住房公积金是否正常足额缴存，账号、姓名是否与借款人提供的情况一致等；

3．通过中国人民银行个人征信系统查询借款人及配偶的信用状况及其他金融机构贷款与债务情况；

4．购买、建造、翻建、大修住房行为是否真实合法，核实首期付款是否达到规定比例；

5．所购期房是否具有商品房预售许可证；

6．申请贷款年限是否超过借款人及配偶自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限；

7．抵押、质押、阶段性保证是否足额有效。共有权人是否出具同意抵押的合法文件；

8．借款人及配偶收入情况是否具有偿还贷款本息的能力。偿还贷款本息与家庭月收入之比不应超过50%，有其他贷款与债务的也应包含在偿还贷款本息内；

9．对于购买开发商开发的商品房的，应进行调查。调查内容包括：

（1）开发商的开发资质；

（2）开发商违法违规开发、建设、销售情况及其他不良信誉情况；

（3）项目获得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房销售（预售）许可证》等情况（对商品房预售许可证管理不规范的市州，还应审查所购商品房建筑进度是否达到本条第5款的要求；

（4）对于开发商提供阶段性保证担保的，还应调查开发商的担保能力。即商品房预售率、财务经营状况、土地使用权或在建工程已设定贷款抵押等情况；

（5）企业营业执照、机构代码证、法人代表资格、银行开户许可证和税务登记证等情况；

（6）项目的其他情况。

第十三条  贷款的审查和审批

贷款审查部门对调查部门报送的借款人资料和调查意见进行严格审查。重点审查借款人资格、住房消费的真实性及还款来源的真实性、可靠性；审查贷款抵押、质押及保证担保的合法性；审查贷款额度、期限是否与借款人收入相符等。提出审查意见后报审批人审批，审批人提出贷款金额、期限和担保方式的审批意见。

第十四条  签订合同和贷款发放

1．管理中心同意贷款的，由管理中心、受委托银行、借款人、担保人签订借款合同和担保合同（含抵押、质押、保证合同）。

2．合同签订后，借款人到不动产登记部门办理不动产抵押登记、到质押凭证发放银行办理有价证券止付登记手续。

3．根据借款合同及完成担保手续的有关证明文件（包括抵押权属证明或质押权利凭证、单位和个人担保证明文件等），管理中心将资金划入委托贷款基金户，受委托银行根据借款合同和借款通知书以转账方式将款项划入管理中心与借款人约定的银行账户内。

第十五条  住房公积金管理中心应当自受理申请之日起10个工作日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知借款人。准予贷款的，经管理中心批准，手续齐备后，交于受委托银行，由受委托银行在2个工作日内办理完贷款手续。

第五章  贷款担保

第十六条 借款人申请住房公积金个人住房贷款必须向管理中心提供担保，担保以所购住房抵押为主。取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目。

第十七条  抵押

抵押贷款指管理中心以借款人或第三人提供的，经管理中心认可的符合规定条件的房产作为抵押物而向借款人发放的贷款。

1．借款人以所购住房抵押的，必须将住房现值全额用于贷款抵押。

2．抵押物为一手房的，其现值应根据购房合同或协议注明的购房价进行确定；抵押物为二手房的，其现值应在房屋评估价值与契税完税凭证注明的应纳税基数两者中取低者进行确定。

3．以已预购商品房设定抵押的，应办理预抵押登记；以共有住房设定抵押的，应征得共有人书面同意。

4．抵押人与抵押权人应签订抵押合同，并携规定材料到当地不动产登记部门办理抵押权登记手续，取得抵押权属证明。

5．抵押人对设定抵押的房产必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受管理中心的监督检查。对抵押的房产，在贷款本息未清偿前，未经管理中心书面同意，抵押人不得将房产转让、出租、重复抵押或以其他方式处理。

6．贷款本息未清偿前，抵押权人应妥善保管抵押权属证明文件，管理中心应定期对抵押物进行检查。

7．抵押担保的期限自抵押登记完成之日起至担保的债务全部清偿之日止。贷款本息清偿后，管理中心应通知借款人到原登记部门办理抵押注销登记手续，解除抵押权。

第十八条  质押

质押贷款指管理中心以借款人或第三人提供的，管理中心认可的符合规定条件的权利凭证作为质押权利而向借款人发放的贷款。

1．可用财政部发行的凭证式国债、银行定期存单等有价证券质押。

2．以有价证券质押的，必须核实证券的真实性，并办理止付登记手续；质押期间，出质人对用作质押的权利凭证不得以任何理由挂失。

3．管理中心与出质人签订质押合同的同时，出质人应将确认的有价证券交付管理中心，质押担保的期限自有价证券交付之日起至借款人还清全部贷款本息之日止。

4．管理中心负有妥善保管质押有价证券的责任。因保管不善造成有价证券灭失或毁损的，管理中心应承担民事责任。

5．借款人用于贷款质押的国债或定期存单先于贷款到期时，管理中心可与质押人协商，按期兑现，并将兑现的价款用于提前偿还其所担保的贷款本息；也可将质物转存或提供新的抵押担保物。

第十九条  抵押加阶段性保证

抵押加阶段性保证贷款指管理中心以借款人提供的所购住房作抵押，在借款人取得该住房的不动产权证书和办妥抵押登记之前，由售房人提供阶段性连带责任保证而向借款人发放的贷款。

1．在所抵押的住房取得不动产权证书并办妥抵押登记后，根据合同约定，保证人不再履行保证责任。

2．采用本贷款担保方式的，管理中心应与借款人、抵押人、保证人同时签订借款合同。

第六章  贷款偿还

第二十条  借款人可采取以下方式偿还贷款本息：

1．柜面还款方式。即借款人直接以现金、支票、储蓄卡、信用卡或储蓄存折到受委托银行规定的营业柜台还款。

2．委托扣款方式。即借款人、管理中心与银行或借款人所在单位或财政工资统发中心签订协议，委托银行或借款人所在单位或财政工资统发中心从其存款户或工资中代扣偿还贷款。

第二十一条  贷款期限在一年以内（含一年）的，实行到期一次性还本付息，利随本清。贷款期限在一年以上的，实行按月还款法。

第二十二条  经管理中心同意，贷款期限在一年以内（含一年）的，借款人可以提前还清全部贷款；贷款期限在一年以上的，借款人可提前归还部分或全部贷款。

第二十三条  借款人因自然灾害、重大疾病、家庭变故等原因，导致还款能力下降，可能影响按时还贷时，应在10日内及时报告管理中心。对不按时报告的，将其记入管理中心建立的不良信用档案。借款人与售房人合伙虚构购房事实，骗取公积金贷款的，一经查实，除追回贷款外，还应将其记入管理中心建立的不良信用档案，并将售房人欺诈骗贷情况通报其开发资质管理部门。

第七章  借款抵押、质押、担保合同的变更和终止

第二十四条  借款合同当事人要求变更借款合同，须书面通知其他当事人。在未达成协议之前，原合同继续有效。经管理中心、受委托银行、借款人及有关各方协商同意变更的，应依法签订变更合同。

第二十五条  借款人死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人、监护人或受遗赠人继续履行借款人所签订的借款合同。

第二十六条  抵押物因拆迁、火灾等原因灭失或不复存在时，借款人应向管理中心申请置换抵押物，重新办理抵押手续、签订抵押合同。

第二十七条  担保人失去担保资格和能力或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第二十八条  借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，借款合同终止，相关的抵押合同、质押合同和阶段性保证合同同时终止。

第八章  抵押物或质物的处分

第二十九条  借款人有下列情形之一的，管理中心有权依法处分抵押物、质物或要求保证人承担连带保证责任，以所得款项清偿贷款本息和有关费用：

1．保证人违反保证担保合同或丧失承担连带担保责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物价值明显减少影响管理中心实现质权，而借款人未按要求重新落实新保证人、新抵押物或新质物的；

2．借款人在贷款期内连续6个月或累计12个月不按合同约定偿还贷款本息的；

3．借款人超过借款年限2个月仍未还清贷款本息的；

4．借款人提供虚假文件或资料骗取贷款的；

5．借款人在合同期内死亡而无继承人或受赠人的；

6．借款人在合同期内死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的；

7．借款人有损害管理中心权益的其他行为。

第三十条  处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，管理中心有权向借款人或保证人追索；所得款项超过偿还贷款本息和有关费用的部分，应予退还。

   第九章   附则

 第三十一条  各市州管理中心可根据本办法和当地实际情况制定实施细则，报管委会审议批准，并报省住房和城乡建设厅备案。

第三十二条  国家、上级主管部门若出台有关规定，从其规定。

第三十三条  本办法自2018年5月18日起施行，有效期至2023年5月18日止。

湖南省住房公积金个人住房贷款操作流程规定

为进一步规范个人住房贷款操作流程，根据《湖南省住房公积金个人住房贷款办法》（以下《简称贷款办法》），特制定本规定。

一、提供咨询

住房公积金管理中心、分中心或管理部（以下简称管理中心）或受委托银行向借款人提供咨询服务。咨询内容包括：贷款对象、条件、额度、期限、利率、担保方式、还款方式、程序等。

二、贷款申请

（一）符合条件的借款人可向管理中心提出借款申请，填写《住房公积金个人住房借款申请表》（以下简称《借款申请表》）。《借款申请表》至少应包括以下内容：

1．借款人及配偶的姓名、身份证号码、个人住房公积金明细账号、婚姻状况、月收入、户口所在地、现居住地、工作单位、单位地址、联系电话；

2．购房合同编号、房屋座落地点、类型、建筑面积及竣工交付使用时间、房屋单价及购房价；

3．售房单位（人）名称、地址、联系电话、商品房销售（预售）证号、开户银行及银行结算户账号；

4．申请贷款金额、期限及还款方式选择；

5．贷款担保方式选择；

6．借款人对填写内容及提供证明资料真实性的声明。

（二）管理中心要求借款人提供的证明资料详见《贷款办法》第十一条。

三、贷前调查

管理中心受理借款申请后，由贷款调查部门（调查人）对借款人递交的《借款申请表》和要求提供的证明及资料的完整性、真实性、有效性和合法性进行调查。调查内容详见《贷款办法》第十二条。

四、抵押物评估

评估可由管理中心自主评估或委托法定评估机构评估。

管理中心自主评估的，应根据现场调查取得的真实情况，按如下原则处理：

抵押物为一手房的，其现值应根据购房合同或协议上注明的购房价进行确定；抵押物为二手房的，其现值应以房产评估报告注明的房屋评估价值与契税完税凭证注明的应纳税基数两者中取低者进行确定。

五、贷款审查和审批

管理中心贷款审查审批部门（人）对调查部门（人）提交的调查结果和评估情况进行初审、复审和审批。

（一）贷款初审

1．借款人资格审核。借款人及配偶提交的身份证明、婚姻证明材料合法有效，缴存住房公积金状况符合规定，提供的个人基本信息与住房公积金缴存登记信息一致等；

2．住房消费真实性审核。购买住房的：审核购房合同（协议）、不动产权证书（房屋产权证）、首付款凭证或契税完税凭证合法有效，首付款金额达到规定比例等；建造、翻建、大修自住住房的，审核项目批准文件合法有效，自筹资金达到预算工程费用的规定比例，同时，根据现场情况进行核实；

3．借款人贷款年限审核。申请贷款年限是否超过借款人及配偶自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限；

4．借款人偿还能力审核。借款人及配偶收入情况是否具有偿还贷款本息的能力，审查借款人的收入可参考借款人及配偶缴存住房公积金的基数与单位出具的收入证明。偿还贷款本息与家庭月收入之比不应超过50%，有其他贷款与债务的也应包含在偿还贷款本息内。借款人在其他金融机构贷款与债务情况可通过中国人民银行个人征信系统进行查询；

5．贷款担保审核。采用房产抵押的：抵押房产的真实性，抵押房产权属清晰，抵押物评估报告真实、价格合理；采用质押的：质物权属清晰，质物类型、票面价值、期限等要素符合规定；采用抵押加阶段性保证担保的：保证人具备担保资格和能力等；

6．证明资料审核。贷款所需证明资料内容完整、真实、合法，印章清晰，复印件与原件相符；

7．与借款人面谈。进一步核实借款人提供证明资料及借款行为真实、合法，告知借款人应承担的责任和义务等，并形成面谈记录；

8．借款人信用状况。通过中国人民银行个人征信系统查询借款人及配偶个人信用状况。对连续逾期3期以上（含3期）或累计逾期6期以上（含6期）的原则上不予发放贷款。对有其他不良信用记录的，贷款初审人调查其逾期原因，合理评估其信用状况，并提交贷审会审核。

贷款初审后，贷款初审人应出具初审意见。

1．符合贷款条件的，对借款人可贷款金额、期限、利率、担保方式、还款方式等提出初步意见，按规定收存证明资料复印件，并签述“已与原件核对无误”的意见；

2．对借款人的贷款条件或提供的证明资料有疑义的，应要求借款人补充相关证明资料，进行调查后予以答复；

3．对不符合贷款条件的，应退回申请并说明原因。

（二）贷款复审

对通过初审后的贷款申请，应进行复审。复审主要包括以下内容：

1．收存的证明资料齐全，内容完整、准确，印章清晰；

2．可贷款金额、期限、利率、担保方式、还款方式符合规定，数额计算准确；

3．电子数据与文本资料相符；

4．贷款风险得到全面揭示，不存在特别的风险点；

5．其他需要复审的内容。

贷款复审后，贷款复审人应出具复审意见。

1．复审通过的，将贷款申请资料和复审同意意见移送贷款批准人；

2．复审中发现有疑义的，复审人将贷款申请资料退回初审人，要求进一步调查核实；

3．复审未通过的，复审人应注明原因，逐级退回贷款申请资料。

（三）贷款批准

贷款批准人应对复审结果进行确认并出具批准意见。对于按规定需要经过贷审会审查通过的贷款，复审后应提交贷审会进行审议。

1．准予贷款的，告知受委托银行办理相关贷款手续；

2．有疑义的，将贷款申请资料退回复审人，要求进一步调查落实；

3．不准予贷款的，应注明原因，将贷款申请资料逐级退回，由贷款初审人告知借款人不予贷款的原因，并返还贷款申请资料。

六、签订合同

经批准同意贷款的，即可根据审批的具体意见，管理中心、受委托银行、担保人和借款人按不同的担保方式，签订有关合同：

1．抵押贷款。管理中心与借款人签订《个人住房抵押担保借款合同》（简称《借款合同》），与抵押人签订《个人住房贷款抵押合同》（简称《抵押合同》）。

2．质押贷款。管理中心与借款人签订《个人住房质押担保借款合同》（简称《借款合同》），与出质人签订《个人住房贷款质押合同》（简称《质押合同》）。

3．连带责任保证贷款。管理中心与借款人签订《个人住房保证担保借款合同》，与保证人签订《个人住房贷款保证合同》（简称《保证合同》。

4．抵押加阶段性保证贷款。借款人以所购期房设定抵押的，管理中心除与借款人签订《借款合同》、与抵押人签订《抵押合同》外，还要与售房或建房单位签订《阶段性连带责任保证合同》，保证期限从贷款发放之日起至办妥不动产权证书并办理抵押登记之日止。

签订上述合同前，管理中心应履行充分告知义务，告知借款人及相关当事人有关合同内容、权利义务与违约责任、还款方式以及还款过程中注意事项等。签订上述合同，应由借款人及相关当事人本人当面签署。管理中心与借款人签订完上述合同后，将《委托贷款协议》、《借款合同》及有关借款资料送交受委托银行，受委托银行签署后将《借款合同》返回管理中心。

七、办理贷款担保

签订借款合同后，通知借款人办理如下手续：

1．抵押。以现房抵押的，由借款人携带身份证、不动产权证书（房屋产权证、土地使用证）、《借款合同》及《抵押合同》与不动产权属人及共有人（带身份证及复印件）一道到不动产部门办理不动产抵押登记手续。

2．质押。以有价证券质押的，由借款人凭管理中心出具的质押函、用于质押的有价证券到质押凭证发放银行办理止付登记手续。所有参与质押的担保人都要在《质押合同》上签字。

3．连带责任保证。保证人与管理中心以书面形式订立《保证合同》，并从保证人存款银行开具不小于担保金额的不可撤销的银行保函交管理中心。保证人发生变更的，须按照规定办理变更担保手续，未经管理中心认可，原保证合同不得撤销。

4．抵押加阶段性保证。以期房抵押的，借款人携带身份证、《借款合同》及管理中心向不动产权登记部门出具的函，到不动产登记部门办理不动产抵押预登记手续。

八、贷款发放

1．管理中心信贷部门核实合同签署、担保等手续后，通知借款人开立存款账户和办理借款手续，给管理中心财务部门送达《住房公积金个人住房贷款通知书》。

2．管理中心财务部门根据《住房公积金个人住房贷款通知书》，将资金从住房公积金存款户划转至委托贷款基金户。

3．受委托银行根据《委托贷款协议》、《借款合同》和管理中心划转至委托贷款基金户的资金数额，办理贷款发放手续。受委托银行根据《贷款合同》将款项划入管理中心与借款人约定的银行账户内。

4．贷款发放后，经办银行将个人贷款档案资料返回管理中心，管理中心进行个人贷款档案资料整理。

九、贷款回收

1．还款方法

贷款期限在一年以内（含一年）的，采用到期一次性还本付息的方法；贷款期限在一年以上的，可以采用按月等额本息还款法、等额本金还款法以及管理中心认可的其他还款方法。借款人可以根据需要选择还款方法，但一笔借款合同只能选择一种还款方法。合同签订后借款人可以根据还款能力的变化情况，申请变更还款方法，经管理中心批准同意后实施。

①等额本息还款法。即借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。计算公式为：

贷款本金×月利率×（1+月利率）贷款月数

每月还款额=                       

            （1+月利率）贷款月数 -1

②等额本金还款法。即借款人每月等额偿还本金，贷款利息随本金逐月递减，计算公式为：

            贷款本金

每月还款额=        ＋（贷款本金-累计已还本金）×月利率

            贷款月数

2．还款方式

借款人可采取以下方式偿还贷款本息：

① 柜面还款方式：即借款人直接以现金、支票、信用卡或储蓄卡到受委托银行规定的营业柜台还款。

②委托扣款方式：即借款人、管理中心与银行或借款人所在单位或财政工资发放中心签订协议，委托银行或借款人所在单位或财政工资发放中心从其存款户或工资中代扣偿还贷款。

十、贷后管理

贷款发放后，管理中心要加强贷后管理，定期进行贷款检查。对于办理预抵押登记的个人住房贷款，待项目竣工验收合格后，督促开发商和借款人及时办理正式的抵押登记手续。

管理中心每月进行一次综合性个人住房贷款贷后检查，掌握贷款的资产质量状况并研究对策。检查的内容应包括：

1．按时归还贷款本息情况；

2．借款人有无骗取管理中心信用的行为；

3．借款人职业、收入和住所等影响还款能力的因素变化情况；

4．保证人保证资格和保证能力变化情况；

5．抵押物保管及其价值变化情况；

6．项目工程进度（限于自建房屋贷款）；

7．有关合同及相关资料的完整性与有效性，有无与法律、法规和制度相抵触，需要变更、修改和补充之处；

8．其他债权实现和保障的内容。

检查程序：对违约贷款通过电话提示、约见借款人、现场核验、走访借款人所在单位等方式了解借款人违约的原因；根据借款人违约情况，判断贷款的风险状况，确定贷款形态；对借款人违约行为提出催收贷款或强制清收贷款的处理方案，报主管领导批准实施。登记贷后检查台帐，撰写贷后检查报告。

十一、档案管理

每笔贷款发放后，由信贷员向档案管理员移交资料，办理移交手续。档案管理员在接收时，应查验资料是否齐全，缺省的要督促借款人补齐，做好登记工作。具体要求：档案资料要齐全，归档资料要及时有序，查阅档案要登记签字。

十二、清户撤押

借款人偿还全部本息后，受委托银行出具贷款结清凭证给管理中心，管理中心通知借款人，持其有效身份证件、贷款结清凭证领回由管理中心保管的有关法律凭证及文件。借款人应签署收到文件的回执。

采取抵押担保方式的，借款人凭管理中心开具的撤销抵押登记的函及不动产登记证明到当地不动产管理部门办理撤销登记手续。采取质押担保方式的，借款人凭管理中心开具的《关于撤销质押登记的函》到经办银行办理撤销质押登记手续。

湖南省住房公积金个人住房贷款责任追究规定

第一条  为了进一步提高住房公积金贷款质量，防范和化解贷款风险，明确相关责任人在贷款过程中应承担的责任，依法追究相关责任人的责任，根据《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）等法规、规章，制定本规定。

第二条  本规定所称责任人是指办理住房公积金个人住房贷款业务的相关责任人。具体包括贷款调查人、贷款审查人、贷款审批人、贷后管理人和贷款资料保管人。

第三条  本规定所称追究相关责任人的责任是指对相关责任人予以行政处分。行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。管理中心相关责任人依照本规定受到开除行政处分的，终身不得在全省住房公积金管理系统工作。

第四条  责任追究坚持“有错必究、责任到人、区别性质、客观公正”的原则。

第五条  贷款责任追究由有权处理的机关，组织相关人员进行责任认定，并予以处理。

第六条  贷款调查人有下列行为之一的，视情节轻重，给予相应的行政处分，形成不良贷款的要负责清收；构成犯罪的，移交司法部门处理。

（一）帮助、默许借款人伪造虚假材料套取贷款资金的；

（二）未按规定对借款人所提供的资料的完整性、真实性、合法性、有效性进行调查核实，导致贷款审查与决策失误而造成损失的；

（三）未按规定办理抵（质）押物登记手续的；

（四）未按规定程序和要求进行评估的；

（五）未按规定核实抵押物、质物、质押权利及保证人情况，造成担保合同无效或保证人、抵（质）押物、质押权利不具备担保条件的；

（六）对发现的重大问题故意隐瞒，误导贷款审查的。

第七条  贷款审查人有下列行为之一的，视情节轻重，给予相应的行政处分，形成不良贷款的要负责清收；构成犯罪的，移交司法部门处理。

（一）不坚持独立审查原则，按照他人授意进行审查的；

（二）与借款人串通向审批人提供虚假审查报告的；

（三）未经调查程序进行审查并提交正式审查报告的；

（四）未对调查人送交的贷款资料、调查材料的完整性进行审查的；

（五）没有审查出贷款资料和调查报告中的明显遗漏，误导审批人的；

（六）未根据审查结果提出贷与不贷以及贷款金额、期限、担保方式等建议的；

（七）审查通过无明确调查人的贷款的；

（八）隐瞒审查中发现重大问题的。

第八条  贷款审批人有下列行为之一的，视情节轻重，给予相应的行政处分，形成不良贷款的要负责清收；构成犯罪的，移交司法部门处理。 

（一）逆程序或变相逆程序审批贷款的；

（二）向关系人发放信用贷款或以优于其他借款人的条件向关系人发放担保贷款的；

（三）审批发放没有明确调查责任人、审查责任人或未进行相关调查、提出审查意见的贷款的；

（四）轻信、盲从跟风，依据未经核实的信息审批贷款，造成损失的；

（五）审批发放需经贷审会审议而未审议的贷款的；

（六）审批发放贷审会审议未通过的贷款的；

（七）审批发放明显不符合贷款政策和贷款条件的贷款的。

第九条  贷后管理人，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的行政处分，形成不良贷款的要负责清收；构成犯罪的，移交司法部门处理。

（一）擅自转移保证金或动用质押存款的；

（二）不良贷款认定过程中弄虚作假，不如实反映贷款质量的；

（三）在贷款发放后未按规定进行贷款跟踪检查，或无书面检查报告的；

（四）到期不按时发出催收通知书进行催收的；

（五）未按规定执行贷款责任人移交制度的；

（六）由于管理不力，导致抵（质）押价值发生损失的；

（七）未及时发现应发现的重大风险预警信号的。

第十条  贷款资料保管人，有下列行为之一的，视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交司法部门处理。

（一）私自销毁、隐匿、篡改贷款资料、数据或凭证的；

（二）未按规定保管贷款合同和担保合同及其他资料，致使贷款合同或者担保合同丢失的；

（三）未按规定保管抵押物凭证或质物，致使上述凭证或质物丢失、毁损的。

第十一条  管理部（分中心）超越权限发放或审批贷款的，对其停止办理部分业务或上收审批权限，给予有关责任人员相应的行政处分，形成不良贷款的要负责清收；构成犯罪的，移交司法部门处理。

第十二条  擅自对借款人实行贷款挂帐停息，豁免或减收利息的，责令责任人限期追回减免部分，并给予相应的行政处分。

第十三条  对贷款管理不力，造成借款人将个人住房贷款挪作他用的，对有关责任人给予相应的行政处分。

第十四条  受处罚的人员如对责任认定和所给予的行政处分有异议的，在接到决定通知书十五日内，可按照管理权限，向有关部门提出申诉。

第十五条  管理中心应及时将贷款责任追究的情况报省建设厅备案。

湖南省住房公积金个人住房贷款

审查委员会工作规定

为规范贷审会工作程序，明确工作职责，提高住房公积金个人住房贷款决策水平，有效防范贷款风险，根据有关法规、政策，制定本规定。

一、住房公积金个人住房贷款审查委员会（以下简称贷审会）是住房公积金个人住房贷款审查的决策机构，对审批人既起支持作用，又起制约作用。各管理中心必须成立贷审会，实行民主决策。

二、贷审会委员的构成。贷审会委员由管理中心个贷相关部门负责人和具有评审能力的人员组成，委员人数必须是单数，且不得少于5人。贷审会设主任委员1名，由管理中心负责同志担任，会议必须有三分之二以上委员出席。

三、委员工作变动时，其审贷委员职务同时自动变更。

四、贷审会的主要职责：

（一）根据有关法规和政策，组织有关部门制定个贷审查的规章制度；

（二）审议用于购买房地产开发公司开发楼盘、单位集资房及金额超过授权规定额度（各管理中心根据当地情况规定授权额度）的个人住房贷款；

（三）监督和检查管理中心及管理部的信贷审查工作；

（四）其他工作。

五、贷审会下设办公室，作为贷审会的具体办事机构。贷审会办公室负责人由负责个贷发放的部门负责人兼任。

贷审会办公室的主要职责：

（一）负责会议记录并按规定要求整理会议纪要；

（二）负责提请召集贷审会会议；

（三）保管贷审会资料。

贷审会的资料须按照有关档案管理的要求进行规范，妥善保管并接受上级主管部门的抽查。贷审会办公室负责人工作变动时，要办理工作移交手续，由移交人、监交人、接交人在书面交接材料上签字后存档。

六、贷审会议事规则

（一）贷审会主要议题：

（1）对购买房地产开发公司开发楼盘，提供的住房公积金个人住房贷款。主要审议内容：

① 房地产开发公司的法人资格的审查；

② 房地产开发公司的资产负债、项目自筹资金和担保能力的审查；

③房地产开发公司近年经济及信誉状况的审查；

④开发楼盘的合法性、政策性的审查；

⑤贷款总额度及开发楼盘风险状况的审查；

⑥贷款抵押评估方案的审查。主要是：贷款抵押物的所有权、价值和抵押物处置可行性的审查；

⑦借款人群贷款偿还能力的审查；

⑧项目建设资料及手续完备性的审查。

（2）对购买单位集资建房或定向商品房，提供的住房公积金个人住房贷款。

（3）需要由贷审会审议的其他事项。

（二）贷审会会议决议采取投票表决形式，按少数服从多数的原则，决议须到会人员三分之二以上多数通过。

（三）贷审会需定期召开，至少半个月召开一次，召开的每次会议均要整理会议纪要。会议纪要经主持人签字后，报管理中心主任批准生效。

七、贷审会议事程序

（一）调查人汇报有关调查情况并提供有关资料；

（二）贷审会委员对有关资料进行咨询和审议；

（三）会议实行表决制作出审查结论；

（四）将审查结论记录在案，由主任委员签署审查意见。

湖南省住房和城乡建设厅办公室              

2018年5月7日印发