中共邵东县委办公室  邵东县人民政府办公室

关于印发《邵东县重点建设项目2017年“百日大会战”实施方案》的通知

各乡镇（街道、场）党委、人民政府（办事处），县直各机关及省、市属驻邵各单位，各项目建设单位：

《邵东县重点建设项目2017年“百日大会战”实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共邵东县委办公室

邵东县人民政府办公室

2017年7月21日

邵东县重点建设项目2017年“百日大会战”

实  施  方  案

为进一步贯彻落实国家促投资、稳增长的政策精神，充分发挥项目投资对经济增长的拉动作用，推动全县经济稳中求进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以县第十三次党代会精神为指导，以项目建设为载体，解放思想、抢抓机遇，大干快上，努力打造一批具有引领和带动作用的经济增长点，为建设创新、富裕、宜居邵东奠定坚实基础。

二、工作目标

以重点建设项目“百日大会战”为抓手，集中时间抓重点，千方百计克难点，凝心聚力推动一批在建项目加快进度早日竣工，推动一批收尾项目投产达效，推动一批新的项目开工建设，确保我县固定资产投资增速继续保持高位运行，总量快速壮大，结构持续优化。

   （一）全面建设成一批项目。已开工的标准化厂房建设、八老公路改造工程、兴禾大道东延西扩建设、衡宝路改造工程、希望大道建设、农村公路提质改造建设、县乡公路大修建设、绿汀大道人行道升级改造、320国道街面化改造项目、垃圾中转站和公厕改造项目、公汽停车场充电桩建设项目、腾飞运升不锈钢项目、黑田铺金康注塑管业生产线项目、昭阳广场建设、农村电网改造工程、邵衡加油加气站、灵官殿镇中湘新城建设、怡卉园二期工程、石漠化综合治理项目、宋家塘管理区拆迁安置区建设、开发区拆迁安置区建设、一中公租房建设、县城垃圾场搬迁安置工程、县妇女儿童医院建设、县老干活动中心及老年大学建设、邵东创新实验学校新校区建设、机动车检测站建设、乡镇小套房建设、农村综合服务平台建设、蔬菜直销店建设、易地扶贫搬迁及集中安置区建设、特困移民易地搬迁工程、开发区农贸市场项目、县殡仪馆建设等34个项目全面建成。

（二）投产达产一批项目。亿利金属火车零部件生产项目、气化邵阳邵东段、4G通讯基站建设、新河加油加气站建设、益豪箱包生产线、污水处理厂一期提标改造工程、德沃普全钒液电池生产线、晚安家居邵东生产基地建设、邵东县高盛电泳中心、亿联红木加工生产项目、扶贫光伏电站建设、邵东智能制造研究院项目、生态产业园3D打印科技园建设、生态产业园模具制造科技园、湖南廉桥药都中药仓储物流交易中心项目、国际商贸城建设等16项目竣工并投产。

（三）主体竣工一批项目。黄陂桥片区建设、新屋绿色农庄及花卉市场建设、邵东铅锌矿棚户区改造项目、东风路公租房改造、三个园区“四个一”工程、区域性县级食品安全检测中心、邦盛凤凰城城市综合体建设、美食烟酒中心建设、湘中汽贸城建设、碧桂园.福星御景城、富都花苑等11个项目主体竣工。

（四）快速推进一批项目。怀邵衡铁路邵东段工程、县城小街小巷提质改造（三年行动计划）、乡镇管道燃气工程、县污水管网工程、荫家堂修缮工程、黑田铺印刷工业园项目、廉桥医药工业科技园项目、仙槎桥五金工业园项目、永吉红包印刷材料生产线、生态产业园汽车零部件制造科技园、生态产业园电子信息科技园、生态产业园新能源科技园、海南海药制药项目、邵东县高标准基本农田建设、朝天红辣椒及油茶种植项目、华乔生态休闲农业观光园建设、多特农业万亩药材基地、流光湖旅游及生态农业综合开发、万亩双季稻基地建设、黑田铺太阳现代农业生态特色产业园项目、中型水库干渠建设、魏家桥樱花观光园、产业园安置区建设、粮食局棚户区改造项目、人民医院棚户区改造项目、邵阳监狱棚户区改造项目、城市棚户区改造项目、邵东石膏矿棚户区改造项目、宋家塘煤矿棚户区改造项目、城乡生活垃圾处理配套项目、邵东县人民医院东院建设、邵东县中小企业培训中心、邵东三中新校区建设工程、开发区新区建设、公安消防两年行动计划、邵东星沙物流园建设、公园帝景建设、天盛铭苑建设、江南明珠项目、中央华府住宅小区项目、博雅蓝天商住小区建设等41个项目均要快速推进。

（五）增加一批新开工项目。建设路改造工程、潭邵高速界岭服务区建设、街心花园建设、汽车东站建设、屠宰场搬迁工程、恒源五金机电股份有限公司总部大楼和生产基地建设、邵东县天彩纸品包装项目、自然堂中药饮片生产线、福全堂中药饮片项目、年产30000吨无公害大米加工项目、湘美塑胶生产线项目、德天集团与华腾药业制药项目、廉桥中药特色小镇建设、邵东县创新创业和政务服务中心、宋家塘麦子口铁路拆迁安置工程、邵东农业局“四个场所”职工危房改造、软塘公租房建设、人民医院医技大楼建设、宋家塘中学建设、农村安全饮水工程、雷达站搬迁项目、农商银行总部大楼建设、邵东银霞老年公寓建设、县城停车场建设、国际商贸城仓储项目建设、正红盛源项目、正源冷链物流仓库项目、水果批发市场建设、二手车市场建设、大润发超市仓储项目、金晶万豪商住小区、邵东中翔红树湾小区项目等32个项目开工建设。

（六）重点盘活一批项目。要千方百计盘活锦特奇家纺项目、欣科箱包、正源冷链物流、台湾箱包牛仔服加工基地、鸿顺鞋业等项目。

（七）做好一批前期项目。军民两用机场、呼南高铁邵东段、邵东高铁站扩容、垃圾焚烧发电项目、320国道北移、教师发展中心、昭阳中学、县城经济开发区申报国家级开发区项目、森林康养、县城石膏矿采空区全面治理、中药材基地县建设、黄花菜基地县建设、油茶基地县建设等13个前期项目，要加快完成土地报批、规划环评、征地拆迁等前期工作。

（八）储备一批优质项目。围绕半小时经济圈建设、撤县设市工作，抓实前期工作，将项目创意、项目规划、项目培育、项目挖掘、项目储备、项目管理、项目跟踪、项目服务有机地结合起来，争取再包装和推介实施一批PPP项目，加快我县重大项目储备和实施。

三、保障措施

（一）加快手续办理。县级审批的项目，要建立审批绿色通道，加快推进并联审批和联审联批机制，强化审批衔接，优化工作流程，在规定的办结时限内完成相关审批工作，提高项目前期手续办理效率；对需报上级审批的重点项目，各职能部门要加快支撑性文件的审核进度，加大对上争取力度，确保早审批、早开工。

（二）加快征地拆迁。坚持公开、公平、公正原则，强力推进征地拆迁工作。严格执行政策，依法补偿到位，对不按政策执行，影响重点项目开工的，依法采取措施。同步推进项目开工前的地面清表、管线迁移等工作，确保不因征地拆迁延误项目建设。

（三）加快建设进度。为强力推进重点项目建设，县委、县人民政府在2017年下半年开展重点项目建设“百日大会战”。对照任务目标，各项目单位应建立“百日大会战”工作台帐，实施挂图作战，适时围绕目标任务增加施工人员、施工时间和施工作业面，确保满负荷开工建设。

（四）加强要素保障。发挥园区、交通投等融资平台作用，多渠道筹集项目建设资金，努力争取上级更多资金支持，积极调整优化地方财政支出结构，压缩一般、突出重点，优先保证重点领域重大项目建设支出；加大争取金融支持的力度，帮助项目业主完善相关前期手续，建立金融支持的平台；强化建设用地保障，充分利用国家有关政策，统筹安排用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩，优先支持重大项目建设，对“百日大会战”计划的重点项目实行用地指标“点供”。

（五）加强精细管理。对照“百日大会战”实施方案，全面梳理所有项目，优化工作台账，细化时间节点，抓住有利建设时机，倒排工期，强化调度，狠抓项目开工，通过单个项目开工和一批项目集中开工相结合的方式促进项目开工建设。同时在保证工程质量的情况下，千方百计加快在建项目施工进度，形成尽可能多的实物工程量和有效投资量，通过各部门对项目推进的服务和建设单位、施工单位的全力协作推进，确保项目顺利建成投产、达产，发挥投资效益。

四、实施步骤

会战时间从2017年7月20日至12月20日，分三个阶段进行。

（一）筹划准备阶段（7月20日至8月30日）。本阶段是摸清市县重点项目实施进展情况，梳理、安排市县重点项目推进清单。各项目指挥部要根据县委、县政府确立的目标，进一步细化，将任务分解到人，将进度安排到天，具有可操作性，并于7月20日前将表报县督战指挥部审定。

（二）组织实施阶段（8月31日至12月20日）。本阶段是项目责任单位会同相关部门按照预定目标任务，共同加大协调力度，督促项目单位加快项目实施进度；由县纪委牵头，会同相关部门加强对“百日大会战”工作开展情况的督查。

（三）总结评比阶段（12月21日至12月30日）。本阶段对重点项目完成情况进行考核排名、总结表彰。

五、组织领导

（一）成立领导班子。成立由县委书记沈志定，县委副书记、县长周玉凡为指挥长，县委常委、常务副县长袁胜良为常务副指挥长的重点项目推进“百日大会战”督战指挥部，负责重点项目“百日大会战”的总体设计、部署和推进。各项目责任单位要成立相应组织机构，实行一个重点项目一名以上县级领导、一个专门工作班子、一套攻坚方案推进机制。联点县级领导到现场办公每月不少于两次，项目责任单位领导每周至少一次深入项目现场调研，协调解决项目推进中的困难和问题。

（二）营造浓厚氛围。宣传部门要加大对重点项目“百日大会战”活动宣传力度，通过多种媒介宣传报道行动成果、典型经验，定期公布“百日大会战”目标任务完成情况，及时曝光恶意阻挠和破坏重点项目建设的事件，努力营造项目快速推进的良好氛围。

（三）加强精准调度。建立精准调度机制，各责任单位要落实责任人、时间表和任务量，按照“每日有要情摘要、每周有数据调度、每月有综合分析”的动态管理机制，建立“百日大会战”工作台账。各项目责任单位要及时向县重点办报送“百日大会战” 信息汇总情况，做到数据准确、进度明了、问题真实。建立重大项目调度机制，项目责任单位的领导要做到一周一调度，联点县级领导要做到半月一调度，县委、县政府主要领导做到一月一调度。

（四）加强督促检查。成立督查领导小组，由县纪委牵头，组织政府办、监察、人社、发改、督查室等单位，每月对重点项目实施情况进行一次专项督查，重点督促检查项目工作的组织领导、工作计划落实、工作进度、职能部门服务质量和效率、工作成效和存在的困难与问题，对相关情况进行通报，存在的问题责令责任单位及时整改，同时将督查结果作为目标考核的重要依据之一。

（五）强化考核奖惩。对重点项目推进“百日大会战”实行重奖严罚。

奖励措施：

1．评选建设速度最快和质量最好的50个左右县重点项目（须完成目标任务），给予5万元／项目的奖励；评选一批征地拆迁矛盾协调先进单位、一批县重点项目建设服务最优的单位，按5万元／单位的标准给予奖励。以上两种奖励根据贡献大小，分三个等次奖励到个人。评选一批县重点项目服务先进个人，每人给予3000元的奖励。

2．县国土资源部门2017年应完成建设用地报批计划3500亩（不含集体占用），在完成3500亩至5000亩之间，每多批100亩奖10万元；完成5000亩以上，每多批100亩奖20万元；完成6000亩以上，为分管国土资源局领导和国土局长记功。林业部门全年批地2400亩，每多批100亩奖励10万元，根据贡献大小，分三个等次奖励到个人。

3．公安机关每治安拘留1名无理阻碍县重点项目建设施工的人员奖励3000元，每刑事拘留1名奖励1万元；检察机关每批捕1名无理阻碍县重点项目建设施工的人员奖励1万元，起诉一名奖励1万元；县法院每判决 1名无理阻碍县重点项目建设施工的人员奖励1万元；县纪委（监察局）每查处1名影响破坏县重点项目建设的“雁过拔毛”式腐败人员或幕后指使、策划支持阻工闹事的国家公职人员奖励1万元。以上奖励根据贡献大小，分等次奖励到个人。

处罚措施：

1．对严重失职不作为、影响重点工程建设的单位和个人实行追责和处罚。对每次督查排名后三位的项目责任单位或指挥部，第一次通报批评，第二次向县委、县政府作出书面检查，第三次诫勉谈话，并扣除牵头单位年终绩效考核的适当分数，取消主要负责人评先评优的资格。对履职明显不到位造成不良后果的，根据“不作为”追责规定，进行严肃的责任追究。

2．对建设速度慢和质量差排名最后三名且完成目标任务不足40％的县重点项目给予2万元的罚款，根据责任大小按三个等次处罚到个人。

3．对县重点建设服务差排名后三位且严重影响重点项目进度的单位罚款2万元，根据责任大小按三个等次处罚到个人。

4．县国土资源、林业等部门项目建设用地的审批未达到县委、县政府分配目标任务的60％的，分别给予处罚3万元和1万元，根据责任大小按三个等次处罚到个人。县国土资源局全年未完成3500亩批地任务，提请上级对局长进行组织处理。

5．县司法和纪检监察机关对刁难和阻碍重点项目推进的人员打击不力，严重影响县重点项目进度的单位处罚2万元，根据责任大小按三个等次处罚到个人。

对投资主体不属于国有的重点建设项目，由于投资方原因达不到考核进度要求的，经县委、县政府主要领导批准，不列入考核范围。