各乡镇党委，皇帝岭林场党委，开发区管委会党委，县直机关各单位党组(党委)，各人民团体，县委各指导检查组：

     现将《邵东县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

                                                  中共邵东县委深入学习实践科学发展观活动领导小组
                                                                        2009年3月27日  


                                  邵东县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案
                                                      （2009年3月27日）

 

     根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发〔2009〕11号），《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘发〔2008〕10号）、《湖南省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（湘学组发〔2009〕 18号），《中共邵阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邵市发〔2009〕5号）、《邵阳市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（邵学组发〔2009〕2号），以及《中共邵东县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邵发〔2009〕2号）的部署和要求，全省第一批（我县第一批）开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，2009年8月基本完成。我县参加本批次活动的单位主要是：县直党政机关、人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院和人民团体机关；部分党组织关系在邵的中央、省管企事业单位；县直属企事业单位；县属高中。同时,砂石镇、砂石镇七华村、县教师进修学校和湖南亚牧动物药业有限公司，作为我县第二批学习实践活动试点单位参加本批次活动。为扎实搞好我县第一批学习实践活动，现提出如下实施方案：

     一、认真贯彻落实中央决策、省市部署和县委要求，充分认识搞好第一批学习实践活动的责任感和使命感

     在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义最新成果武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是全县各级党组织和广大党员干部应对国际金融危机，完成“保增长、保民生、保稳定”各项任务的有力武器，是推动邵东科学跨越、加快富民强县、跻身全省十强县的强大动力。

     当前，我县发展既面临着严峻挑战，也面临着重大机遇。一方面，阻碍科学发展的深层次问题尚未得到有效解决，经济运行困难增加，受国际金融危机影响，我县外贸出口行业和房地产市场受到严重冲击,发展稳定的压力明显加大。另一方面，中央和省、市出台了一系列增加投资、扩大内需的政策措施，这将有力地推进我县基础设施改善、产业结构调整和新农村建设等工作开展。特别是湘西大开发和承接产业转移政策的实施，将对我县加快发展提供更多的政策和资金支持，为我县发展带来前所未有的战略机遇。如何应对前所未有的困难，抓住前所未有的机遇，变压力为动力、变危机为转机，关键就是要坚持用科学发展观来指导工作。同时今年县委经济工作会议也提出了积极应对国际金融危机、推进我县经济社会又好又快发展的思路举措。邵东贯彻落实科学发展观的大政方针已经明确，关键在于抓落实。我县参加第一批学习实践活动的单位，主要是县级机关企事业单位,这些单位处于承上启下的重要地位，在全县经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设中承担着重要职责,是全县各项工作抓落实的主体。因此，搞好学习实践活动，提高党员干部推动科学发展的能力水平，切实转变作风，我县各项工作的落实就有了根本保障。各级党组织和广大党员干部要清醒认识国际国内形势的深刻变化，增强在当前形势下搞好学习实践活动的责任感和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策和省委、市委、县委的部署安排上来，扎实开展学习实践活动，为我县争当全市实践科学发展观排头兵奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，努力推动各项工作落实，开创邵东跨越发展的新局面。

     二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则

     深入开展学习实践活动，要切实把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要通过学习实践活动，树立新的理念，进一步提高对科学发展观的认识，达成新的共识；进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题；进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的政策措施，努力做到“发展思路更加完善、发展规划更加科学、发展机制更加健全、发展成果更加显著”，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠、富民强县新跨越是搞好学习实践活动的目的。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断为民造福，不断提高人民生活质量和水平，不断保障人民经济、政治、文化、社会权益，让发展成果惠及广大人民群众；要通过学习实践活动，切实落实富民强县的各项措施，切实解决影响富民强县的重点问题，切实抓好关系富民强县的重点项目，把学习贯彻科学发展观的过程转化为思发展、谋发展、抓发展的过程，转化为干实事、解难事、办好事的过程，转化为聚民心、保稳定、促发展的过程。

     要认真贯彻中央、省、市提出的指导思想，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力破解影响科学发展的体制机制束缚，积极寻求应对国际金融危机、推进我县经济社会又好又快发展的思路举措，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

     要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是要以科学发展推动思想的进一步大解放，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念，转变发展思路，紧密结合当前形势和单位实际，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要紧紧围绕推动科学发展，把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会紧密结合起来，与应对当前形势、落实好“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。同时，要注重因地制宜，区别不同区域，区别机关、企业等不同行业，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，不断增强学习实践活动的针对性和实效性；要找准活动载体、创造活动特色，提高学习实践活动的吸引力，增强感染力。贯彻群众路线，就是要充分发动群众，吸收群众全程参与，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，衡量成效由人民群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。正面教育为主，就是要引导广大党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，注意保护党员干部的积极性。