一、起草背景及过程

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，切实加强秸秆露天禁烧工作，减少大气污染，以进一步改善生态环境和空气质量，科学有效地管控秸秆露天焚烧为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，以区域总体规划、土地利用规划、国土空间规划、交通规划、重要基础设施为依据，将高铁、高速、国道、省道、特殊保护区域、人口集中区等区域作为重点，合理划定秸秆禁烧区范围，加强环境监管，落实秸秆禁烧区污染防治工作要求。

调整划定秸秆禁烧区和限烧区是大气污染防治的重要工作，按照“疏堵结合、标本兼治、禁烧常态、以禁促用”总体思路，精准划定秸秆禁烧区和限烧区，统筹推进秸秆综合利用和禁烧管控。本通告根据《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定的指导意见》（试行）进一步明确了禁烧区和限烧区的范围，并且精准到了每个乡镇每个村的耕地；对相关部门的职责也进一步明确，有利于各部门按照职责对秸秆禁烧工作联防联控。对保障人民群众身体健康，维护公共安全具有重要的意义和深远影响。

为切实加强秸秆露天禁烧工作，减少大气污染，进一步改善生态环境和空气质量，科学有效地管控秸秆露天焚烧，努力完成年度环境空气质量目标和大气污染防治各项任务，打赢蓝天保卫战，保障人民群众身体健康。根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》、《湖南省秸秆综合利用若干规定》、《湖南省关于精准划定秸秆禁烧区和限烧区的指导意见（试行）》等有关法律法规要求，结合我市实际情况，征求了各相关单位和部分乡镇及社会公众的意见和建议,经反复讨论修改，形成了《关于调整划定邵东市秸秆禁烧区、限烧区的通告》。

二、主要内容

《关于调整划定邵东市秸秆禁烧区、限烧区的通告》主要为四个部分，具体内容如下：

第一部分：禁烧区范围及管理，包括禁烧区划定的原则和哪些乡镇哪些村的耕地是禁烧区范围。

第二部分：限烧区范围及管理，包括限烧区划定的原则和可开展有序焚烧的条件及哪些情形应列入禁烧时段。

第三部分：执行时间，本通告自公布之日起施行，有效期五年，执行中如遇国家、省、邵阳市相关政策调整，从其规定。

第四部分：附件，包括各乡镇（街道）秸秆禁烧区、限烧区分布图。

三、需要说明的问题

（一）禁烧限烧秸秆种类:包括水稻秸秆、玉米秸秆、油菜秸秆、甘蔗秸秆、高粱秸秆、大豆秸秆、薯类秸秆及其他农作物收获籽实后的剩余物。

（二）管控手段。细化各部门的监管责任，充分发挥乡镇

（街道）村（居委会）基层组织作用，加强联防联控;乡镇（街道）建立全覆盖、无死角的网格化监管体系,切实将监管责任落实到具体单位和个人，加大巡查监管力度，发现秸秆焚烧情况，及时联动查处。