中共邵东县委党的群众路线教育实践活动领导小组文件_ 文件通知

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中共邵东县委党的群众路线教育实践活动领导小组文件

发布时间：2014-04-14 15:59 信息来源：邵东县政府责任编辑：

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中共邵东县委党的群众路线教育实践活动

领 导小组文件

邵群组发〔2014〕7号

关于在党的群众路线教育实践活动中

集中开展“三联二访一帮”活动的通知

各乡镇、场、办教育实践活动领导小组，县直和省市属驻邵各单位教育实践活动领导小组：

为推动党的群众路线教育实践活动深入开展，大力学习弘扬焦裕禄精神，进一步零距离服务群众，密切党群、干群关系，根据市委精神和我县实际，经县委、县政府研究决定，在全县党政机关集中开展“领导联站（群众工作站）、单位联村（社区）、干部联户，聚焦四风访民意、围绕发展访民情，帮助群众解民忧”活动（以下简称“三联二访一帮”活动），现就有关事项通知如下：

一、工作目标和任务

通过“三联二访一帮”活动，了解改革、发展、稳定第一线的新情况、新问题，了解群众的愿望和要求，征求促进发展方面的意见和建议，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题。广大党员干部在活动过程中，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，把焦裕禄精神作为一面镜子，认真听取“四风”方面存在的问题和意见，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，从而促进党群、干群关系的改善，不断提高社会治理水平，为创建国家卫生城市、省级文明城市打下坚实的群众基础，促进全县经济社会又好又快发展。活动的主要任务是：

1．进村入户听民意。县委常委会带头开展“六进六问”活动广泛听取民意，走进基层群众问民生之需、走进老干部问作风之弊、走进代表委员问发展之计、走进企业问服务之要、走进重点项目问推进之难、走进社区服务问帮扶之策，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以开阔的胸襟、诚恳的态度，深入到群众中去，虚心听取“四风”方面存在的问题和意见，认真倾听群众呼声，真正了解群众的所思、所想、所盼、所求，切实把握群众的真实思想脉搏。

2．宣讲政策释民惑。大力宣传党和国家的各项惠民政策，宣讲十八大和十八届三中全会精神，宣传近年来邵东在改善民生、改进作风等方面的新成效、新变化，振奋精神，进一步提升人民群众对社会治理工作的参与率、支持率和满意率，激发广大人民群众热爱邵阳、建设邵阳的热情。

3．深入调研聚民智。围绕文明卫生城市创建、创新社会治理、加强基层组织建设、从源头上化解矛盾纠纷、促进科学发展等课题，进行广泛调研，认真听取意见，及时发现和帮助解决工作推进中的苗头性、倾向性问题，为党委、政府决策提供参考。

4．落实政策兑民诺。对中央、省、市、县近年来出台的一系列惠民政策的落实情况进行检查，督促落实，兑现政策。

5．排忧解难暖民心。围绕基层关注的热点、焦点问题，深入排查不稳定因素隐患，及时解决群众反映的合理诉求，理顺群众情绪，从源头上减少、化解、消除产生矛盾纠纷的根源。千方百计为群众解决实际困难和问题，机关各单位每年要为联点村（社区）办1-2件实事。

二、组织领导

为搞好这次“三联二访一帮”活动，县里成立活动领导小组，县委副书记王定松任组长，县委常委、县委组织部部长李如意，县委常委、县委政法委书记周平，县委常委、纪委书记袁胜良，县人民政府副县长、县公安局局长朱甲云任副组长，县纪委副书记、监察局局长朱石乔，县委组织部副部长黄祥田，县委政法委副书记朱学明为成员，领导小组办公室设在县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，黄祥田兼任办公室主任，县委组织部副部长、群众工作部部长、信访局局长王卫兵，县直机关党委书记黄贻媛，县综治办主任周炼坤，县纠风办主任贺小梅为副主任，县纪委、县委组织部、县综治办、县委群工部抽调人员负责活动的日常工作。各乡镇、街道、场也要成立相应的领导机构和工作机构。

三、活动方式

（一）领导带头大联点，深入群众心贴心

1．县领导班子成员结合驻村（社区）工作联系一个群众工作站（详见附件1），所有乡镇（街道、场）领导班子成员结合驻村（社区）工作联系一个群众工作站，每个机关单位主要负责人联系一个农村群众工作站（详见附表2）。主要采取召开座谈会、发放调查表、设立留言簿（意见箱）、上门走访等方式，全面走访村民群众和驻点企业，与群众零距离接触、心贴心交流，了解掌握群众所需所盼所求，帮助解决实际困难和问题。

2．联点联站领导要定期到联系点（站）现场办公，开展好同吃同住同劳动活动，每名县领导班子成员每季度到所联系的群众工作站调研指导、接受群众来访不少于3天，结对联系帮扶2户群众，每年走访不少于5次；县直单位主要负责人每季度到所联系的群众工作站调研指导、接受群众来访不少于3次，结对联系帮扶3户群众，每年走访不少于6次；每名乡镇（街道、场）领导班子成员每月到所联系的群众工作站“坐班办公”不少于3天，结对联系帮扶3户群众，每月走访不少于1次。

3．联点联站领导要建好一张连心卡（样式详见附件13）、记好一本记录本、兑现一份承诺书（详见附件7）、填好一张反馈单，向群众公布姓名、职务和联系方式，详细记录走访情况，对群众反映的问题当面承诺限时办理，并及时反馈办理结果。

（二）上下联动大走访，服务群众零距离

各乡镇、街道、场和各单位要统一印制《干部大走访记录本》,发放到每名干部手中,干部走访后必须如实记录走访情况以备检查。走访对象原则上一定三年,不得随意变更。对群众所反映的意见建议、困难和问题按照“三个一批”(既解决一批、解释一批、规划一批)的要求,形成有效地反馈、帮扶机制。

1. 保证走访力量。全县所有县直机关及省、市属驻邵各单位干部、职工，各乡镇、街道、场干部、职工和村组、社区干部，都要参与大走访。

2. 保证走访户数。各乡镇、街道、场、村（社区）干部负责所在乡镇、街道、场、村（社区）的走访，走访面要求达到100%的农户和居民户。县直机关及省、市属驻邵各单位按照《县直机关和省市驻邵单位“三联二访一帮”活动联系村（社区）安排表》（详见附件2）和《县直和省市驻邵单位“三联二访一帮”活动联户安排表》（详见附件3）的要求将走访任务落实到每名干部。县政法各部门干警负责全县所有门面经营户（详见附件4）和重要案件相关人员的走访。联点关系保持三年。

3. 保证走访时间。全县各级各部门每年开展两次以上的干部大走访活动，上半年走访时间统一定在4月9日至18日。下半年走访时间统一定在9月上中旬。

4. 保证走访效果。综治走访表格（详见附件5、附件6、附件12）和《平安建设宣传资料》由县综治办统一印刷分发到乡镇、街道、场，经费由各乡镇、街道、场负责（县城机关单位走访资料到所分配的社区领取）。《联户走访登记表》（详见附件10）由各走访单位自行印制。走访人员入户发放《联户走访登记表》、《2014年上半年全县干部职工综治“大走访”入户调查表》（详见附件12）、《平安建设宣传资料》。调查表要现场发放，现场填写，现场收回。走访结束后填写《邵东县“三联二访一帮”活动入户走访登记卡》（详见附件5），张贴于走访户大门口或室内显要位置，作为各级督查走访是否到位的依据。走访结束后，各机关单位和村（社区）要将《2014年上半年全县干部职工综治“大走访”入户调查表》、《联户走访登记表》、《邵东县“三联二访一帮”活动入户走访对象花名册》（详见附件6）、《县直和省市驻邵单位“三联二访一帮”活动联户统计表》、《“三联二访一帮”活动收集梳理意见建议统计表》（详见附件9）于4月22日前上报乡镇、街道、场活动办（群众路线教育实践活动办，下同），各乡镇、街道、场活动办整理后于4月25日前将《县直和省市驻邵单位“三联二访一帮”活动联户统计表》、《“三联二访一帮”活动收集梳理意见建议统计表》报县“三联二访一帮”活动办，并将收集本辖区需要整改的事项交有关单位和部门限期整改，分别报一份电子版到县“三联二访一帮”活动办和县综治办备案。各乡镇、街道、场于5月20日前将整改情况反馈给群众，并将整改情况和大走访总结材料电子版于5月30日前报县“三联二访一帮”活动办和县综治办。县“三联二访一帮”活动办联系电话：2721402，邮箱：2592874794@qq.com，县综治办联系电话：2713400，邮箱：sdzz2713400@163.com。

（三）开门纳谏大恳谈，倾听群众面对面

全县各级各部门干部每年要到所联系的村（社区）开展2次以上民情恳谈活动。县级领导班子成员按附件1到所联系的群众工作站召开恳谈会；大走访活动安排到社区的牵头领导（详见附件3），还要参加社区的恳谈活动。县直机关和省市驻邵单位按附件2、附件3到所联系和走访的村（社区）召开恳谈会。县城社区恳谈会，由街道办事处联点领导召集附件3中各社区走访单位的主要负责人，并邀请牵头领导参加。各乡镇、街道、场干部组织所驻村（社区）的恳谈会，并邀请附件1、附件2中的联点领导和联点单位主要负责人参加。县公检法司对县城社区开展民情恳谈活动：县公安局负责胜利、文化、城南、和平、港南、城东、金兴社区；县法院负责荷田、红土岭、新辉、大田社区；县检察院负责新铺台、公园、广场社区；县司法局负责荷花、福田社区。每次民情恳谈会前要事先公布恳谈时间，邀请10人以上群众代表参与。每个恳谈单位印制专门的《民情恳谈记录本》，详细记录恳谈情况，向参与恳谈的群众发放“民情恳谈联系卡”，载明恳谈单位的名称、负责人、联系电话和投诉电话。

上半年恳谈时间在4月上中旬完成，下半年恳谈时间在9月上中旬完成。要通过恳谈活动收集群众意见，对群众反映强烈的问题及时进行整改。各乡镇、街道、场和各单位的恳谈情况和意见，由各乡镇、街道、场统一收集，于4月20日前报县“三联二访一帮”活动办。

四、活动要求

1．要加强组织领导。“三联二访一帮”活动是践行党的群众路线教育实践活动的重要体现，各乡镇（街道、场）和各单位主要负责人既要精心组织，周密部署，亲自抓，又要带头联系群众工作站，带头联系住户，带头深入群众。同时，各乡镇（街道、场）和各单位要结合自身实际，制定行之有效的活动载体和方案，确保工作落到实处。县活动领导小组将加强对活动开展情况的督查；各单位也要开展自查，确保活动取得实效。群众路线教育实践活动各督导组要加强对各单位开展“三联二访一帮”活动的督促指导，抓实抓细，从严把关，确保活动落到实处。

2．要严格组织考核。为确保活动不走过场，县活动领导小组将对各乡镇（街道、场）和各单位活动开展情况进行专项督查考核，要求联户干部入户率90%以上，满意率要达到70%以上。由督查组对各单位的入户率、满意率进行抽样调查，结果作为单位绩效考核、综治考评的重要依据，上下半年各调查一次。县委将制订奖惩措施，对先进单位和个人进行表彰，对工作不力的单位和个人进行通报批评。干部入户率没达到90%、群众满意率没有达到70%的单位，单位主要负责人要说明原因，作出检讨，取消该单位及其主要负责人评先评优资格。各乡镇（街道、场）和各单位要制定相应的奖惩措施，推动活动深入开展。

3．要建立健全机制。（1）建立工作联络员制度。各乡镇（街道、场）和各单位要确定1名联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作。（2）健全信息报送制度。实行信息分级汇总、逐级上报。各乡镇（街道、场）各单位要及时将活动进展情况等信息和相关统计表报送到县“三联二访一帮”活动领导小组办公室。（3）完善问题处理反馈机制。对“三联二访一帮”活动过程中收集到的群众意见和建议，按照解决一批、规划一批、解释一批的原则，在法律政策允许范围内尽可能满足群众需求。对属于本单位职责和能力范围内的事项，各级各部门要及时解决并反馈到位；对不属于本单位职责范围内的事项，各级各部门要在上半年5月31日、下半年10月31日前统一分门别类反馈到县活动领导小组办公室。县活动领导小组办公室要按照《关于建立“一站一校两活动”工作长效机制的意见》（邵市办发[2014]1号）的有关要求，对收集到的意见和建议集中分类汇总，向领导小组报告，并根据领导小组的要求交办。牵涉到多个单位的，由领导小组召集会议进行会商、交办。一般问题，原则上在10个工作日内整改到位；突出问题，原则上在15个工作日内整改到位；特殊问题，原则上在30个工作日内整改到位。有关单位接到交办通知后，单位主要领导必须部署安排，明确具体承办的责任领导、责任人，整改措施和整改结果在规定期限内报领导小组办公室，并及时反馈给群众。（4）督查督办机制。由县作风办牵头会同县委县政府督察室、综治办、群众路线教育实践活动督导组定期不定期地对各单位开展“三联二访一帮”活动情况进行督查、暗访。每次督查、暗访完后要发出督查通报，对督查、暗访中发现的问题，提出整改意见，对相关责任人要严格落实责任追究。

4．要讲究工作方法。在“三联二访一帮”活动中，要注重走访生活困难的群众、关心时政的热心群众以及沿街门面店主、农贸市场摊主等重点群体；要注重走访时机，不能扰民；要注重解决实际问题，对群众反映迫切、能够立即解决的问题，要集中时间、集中精力尽快解决，以取信于民。

5．要严肃工作纪律。在“三联二访一帮”活动中，要做到不吃请、不乱表态，不能与联系住户发生冲突，不能给联系住户增加麻烦，不能损害群众利益。领导干部联系住户时，要轻车简从，不准搞迎来送往。

6．要加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加强对活动动态、意见反馈、整改落实情况的宣传报道，努力营造群众踊跃献计献策、干部尽心尽力排忧解难的良好社会环境。要大力宣传报道体恤民情、化解矛盾、理顺心态，凝聚各方正能量的典型人和事，逐步树立邵东良好形象。

附件：

1、县级领导班子成员、党员领导干部“三联二访一帮”活动联系群众工作站安排表

2、县直机关和省市驻邵单位“三联二访一帮”活动联系村（社区）安排表

3、县直和省市驻邵单位“三联二访一帮”活动联户安排表

4、县政法部门“三联二访一帮”活动联户安排表

5、邵东县“三联二访一帮”活动入户走访登记卡

6、邵东县“三联二访一帮”活动入户走访对象花名册

7、联点联站领导“三联二访一帮”公开承诺书

8、县直和省市驻邵各单位“三联二访一帮”活动联户统计表

9、“三联二访一帮”活动收集梳理意见建议统计表

10、联户走访活动情况登记表

11、民情恳谈活动情况登记表

12、2014年上半年全县干部职工综治“大走访”入户调查表

13、邵东县党的群众路线教育实践活动党员干部“三联二访一帮”连心卡样式

中共邵东县委党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年4月7日

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