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各乡镇党委，皇帝岭林场党委，开发区管委会党委，生态产业园党工委，城北经济管理处党委，县直机关各单位党组（党委），创先争优各行业系统督查指导组，各人民团体党组织：

在创先争优活动中，做好对基层党组织和党员的群众评议工作，是促进基层党组织和党员践行公开承诺、展示先进性、确保活动取得实效的重要方式，是贯彻群众路线、扩大群众参与、接受群众监督的有力举措。为切实做好群众评议工作，根据中央、省委和市委深入开展创先争优活动的有关精神，提出如下指导意见。

一、评议内容

群众评议要紧紧围绕 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和创建 “五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求进行，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容。

对基层党组织的评议主要包括以下方面：（一）推进创先争优活动，兑现公开承诺情况；（二）推动中心工作和重点任务完成情况；（三）为民办实事情况；（四）加强党组织和党员队伍建设情况。

对党员的评议主要包括以下方面：（一）参加创先争优活动，践行公开承诺情况；（二）立足本职，岗位争优情况；（三）联系和服务群众情况。

二、方法步骤

群众评议工作，由上一级党组织负责组织实施。原则上每半年进行一次。一般采取召开群众评议会议的方式进行。主要包括以下环节：

（一）征求意见，开展自查。基层党组织在广泛调查走访、收集群众意见建议的基础上，对创先争优活动情况进行自查，总结成绩，查找不足，提出改进措施，形成书面自查材料。党员对参加创先争优活动情况进行小结。

（二）召开会议，进行评议。上级党组织在被评议单位组织召开会议，听取基层党组织报告活动开展情况，组织开展评议，进行满意度测评。参加评议的人员，一般应包括本单位干部和群众、下属基层单位负责人和服务对象等方面的代表，可邀请“两代表一委员”参加。对党员的群众评议以党支部为单位进行，在党员逐一汇报参加活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评。

（三）通报情况，整改提高。将群众评议结果通过适当方式在一定范围内进行通报，对群众评议中反映出来的问题，深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。

三、基本要求

1、加强组织领导。各级党委特别是县市区委要深刻认识开展群众评议工作的重要性、必要性，紧密结合实际，精心组织实施。创先争优活动各行业系统督查指导组要切实发挥职能作用，加强对本行业系统群众评议工作的具体指导。各基层党组织要强化责任落实，把群众评议工作抓好抓实。各级党员领导干部要带头参加活动、带头接受群众评议、带头深入基层指导工作。要强化督导检查，及时发现解决问题，总结交流经验，确保群众评议工作不走过场。 

2、实施分类指导。要区别不同领域、不同行业党组织和不同层次、不同群体党员特点，加强分类指导。对工作基础薄弱的村（社区）党组织，要明确乡镇党委成员重点指导群众评议工作；对非公有制经济组织和社会组织党组织，要注意邀请主要出资人、合伙人和单位负责人参加评议；对服务行业和窗口单位党组织，要重点听取服务对象的评议意见；对离退休干部党组织，要根据具体情况，采取灵活务实的方式进行评议；对党员工作（居住）地分散、人员难以集中的基层党组织，可采取分片区（项目点）召开座谈会、个别走访、电话及网络互动等方式进行评议。对流动党员的评议，以流入地党组织为主，流出地党组织要加强与流动党员的经常性联系，督促他们积极参加创先争优活动。

3、搞好工作衔接。要按照建立公开承诺、上评下议动力机制的要求，做好群众评议与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式的有机衔接。群众评议工作可以与党组织生活会、民主评议党员、基层党建工作考评等经常性工作结合进行。在年终开展群众评议，一般可结合年度考核和民主测评等工作进行，注意防止多头评议、重复考核。

4、注重结果运用。要高度重视群众评议情况的整改落实，对群众评议满意度低的基层党组织和党员，应限期整改；对活动取得明显成效、群众评议满意度高的基层党组织和党员，要大力宣传，发挥其示范带动作用。要把群众评议情况作为评先评优的重要依据，激励基层党组织和党员切实履行职责，争创一流业绩，以实实在在的效果取信于民，使创先争优活动真正成为群众满意工程。

中共邵东县委创先争优活动领导小组办公室

         2010年11月30日  

附件：1、基层党组织开展创先争优活动群众评议表；

2、党员参加创先争优活动群众评议表。

附件1

基层党组织开展创先争优活动群众评议表

党组织名称：                           时间：     年   月   日

注：请在评议选项相应栏中打“√”。

附件2

党员参加创先争优活动群众评议表

所在党支部名称：                         时间：     年   月   日

注：请在评议选项相应栏中打“√”。