2023年度述法工作报告

邵东市教育局党组书记 局长 周坚强
（2024年1月10日）

近年来，在市委、市政府坚强领导下和市委全面依法治市委员会办公室（以下简称“依法办”）指导下，本人切实担当法治建设第一责任人职责，全面推进我市教育系统法治建设工作，坚持依法治教、依法治校，切实提高全系统依法行政水平。现将2023年度法治建设工作履职情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，夯实组织保障

一是加强党对法治建设工作的统一领导。我局将法治建设工作摆在重要位置，成立法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员担任副组长，各股室负责人为成员。政策法规股具体负责牵头，组织、协调各股室落实法治建设相关工作，并严格落实经费保障，推进工作落地落细。二是落实依法治教、依法治校领导责任制。我局认真贯彻执行教育部《全面推进依法治校实施纲要》精神，严格按照教育法律法规、政策规定规范办学行为，强化制度管理，推进依法治校。各学校将法治建设工作纳入本单位工作重要议事日程，成立以党政负责人为正、副组长的法治工作领导小组，层层压实责任，具体分工到人，确保工作抓在日常。

（二）加强法治学习，提升法治意识

一是将法治学习列入党组中心组学习的重要内容。在“依法办”指导下，党组中心组两次集中组织对习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神进行专题学习，班子成员每月开展集中学法学习。二是将学法懂法作为全体教职员工的重要职责。通过如法网平台，组织男58岁以下、女53岁以下近8000名教职员工认真参加邵阳市国家工作人员“八五”普法学习，专业学习与教育行业密切相关的《教师法》《未成年人保护法》《民办教育促进法》等法律法规，并全部通过学法考试。三是将知法守法作为管理人员的必备素养。7月，我局组织全体中小学教师及行政管理人员进行了业务知识考试，其中教师法律法规知识占15%，管理人员进行专门的法律法规知识闭卷考试。切实提升了教育系统整体的法治意识和法律素养，夯实了依法治教和依法行政的理论基础。

（三）加强制度建设，完善法治体系

一是严格落实规范性文件制定程序。我局在制定规范性文件前充分征求相关部门和社会公众意见，经合法性审查后提请市政府研究通过并向社会公布。同时，建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，对照市委、市政府规范性文件清理目录对本单位文件一一核查，及时清理公布已废止的规范性文件。二是完善行政决策机制。政策法规股负责人（具有司法从业资格）全程列席教育局党组会议，对会议研究决策的重大事项提出合法合规性审查意见。对事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛征求人大代表、政协委员、人民团体、基层及社会机构意见，邀请专家对重大行政决策进行论证评估，并由法律顾问尹蔚萍律师进行合法性审查，确保重大决策依法科学。

（四）加强队伍建设，严格依法行政

一是实行行政执法资格准入与持证上岗制度。2023年，我局21名机关干部通过全省行政执法资格考试，局机关持有行政执法证的工作人员达29人。校外培训机构监管股、民办教育股等承担行政执法职能股室人员全部持证上岗。二是加强行政执法人员培训。2023年，我局校外培训机构监管股全体执法人员均参加全省校外培训监管执法培训。7月，局法律顾问尹蔚萍律师对30余名行政执法人员进行《行政处罚法》相关知识培训讲座，有效提升了教育系统行政执法人员的执法水平。三是推行行政执法“三项制度”。为完善教育行政执法程序，保障教育行政执法决定的合法、有效，市教育局在邵东教育网公示了《邵东市教育行政处罚裁量基准表》和行政执法决定事项目录清单，明确具体操作流程、执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，并予以动态调整，为严格、规范、公正、文明执法提供制度保障。同时，购置行政执法记录装置6台，做好台账资料和音像记录管理，确保执法全过程记录完整。对于行政处罚案件，除适用简易程序的案件外，所有案件均应通过法制审核，确保执法决定合法合规。全年所办理的4件行政许可事项、16件政处罚案件无一件被提起行政复议和行政诉讼。

（五）加强法治宣传，压实普法责任

一是充分发挥法治副校长的普法宣法作用。市委政法委选聘公安、法院、检察、司法、政法等部门307名领导干部担任学校法治副校长。法治副校长紧紧围绕“利剑护蕾”行动，以“防性侵、防欺凌”为主题入校讲课600余堂，受教学生30多万人次，全面宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》和《预防未成年人犯罪法》等法律，提升了学生在防性侵、防欺凌等方面的法律意识。二是充分利用学校平台开展形式多样的法治宣传工作。全市各学校通过黑板报、宣传橱窗、国旗下讲话、主题班会等形式积极开展法治宣传活动，学校电子屏滚动播放法治宣传标语5000余条次，共制作法治宣传橱窗200余块。全市13万余名中小学生积极参加教育部青少年普法网的“宪法小卫生”学习及知识竞赛活动，参学率超过80%，有效培养了学生爱国守法意识。

二、存在的主要问题

2023年，我局推进建设法治政府工作有序开展，但与目标任务要求还有一定差距，主要表现在：一是依法行政观念还需加强，行政执法人员的业务能力还需提高；二是作为教育部门，法治教育宣传工作还有待进一步加强。

三、下一步工作思路

一是进一步强化法治宣传。通过各种形式开展相关法律法规的宣传活动，使师生员工知法、懂法、守法。二是进一步强化信息公开规范化工作。根据信息公开标准化的工作要求，进一步落实政府网站信息主动公开工作，优化政府网站教育信息栏目建设，及时公示行政处罚的相关信息。三是进一步提升行政执法水平。细化各股室行政执法职责，加强部门联动，做好法制审核、全过程记录工作。严格执行行政执法三项制度，规范行政执法流程和档案管理，加大对校外培训机构的执法管理。