邵政办发〔2019〕6号

邵东县人民政府办公室

关于印发《邵东县“一件事一次办”改革

推进方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场，县直各单位，省、市驻邵有关单位：

《邵东县“一件事一次办”改革推进方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

邵东县人民政府办公室    

2019年9月3日     

（此件主动公开）

邵东县“一件事一次办”改革推进方案

根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市“一件事一次办”改革工作实施方案>的通知》(邵市政办发〔2019〕10号)精神，为抓好我县“一件事一次办”改革工作落实,制订本方案。

一、逐项逐事突破

（一）涉及部门主动做好报送。“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事”“一次办”向任何“一件事”“一次办”转变。首批公布的100件“事”实现“一次办”[详见《邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市“一件事一次办”改革工作实施方案〉的通知》(邵市政办发〔2019〕10号)中附件事项目录表]。涉及部门要对照目录,在规定时限内做好本部门的事项摸底及资料整理工作。将相应事项实施清单(以今年事项梳理填报的106项要素实施清单为标准)、申报所填写的电子文档等资料整理后报送至牵头单位。事项梳理涉及该部门多个股室、下属机构的，由该部门协调相关股室、机构人员到场填报。现场填报时须以电子版提供事项办事服务指南、申请表及部门内部审批流转（含系统自动生成表单）的全部表单、材料等。现场填报地点：县科技楼五楼502办公室。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：“一件事一次办”涉及部门；完成时间：2019年9月底前）

（二）政务服务事项权力调整匹配。“一件事一次办”事项所涉关联部门权限分属不同审批层级的，各部门要从便民角度出发，并与相应部门加强沟通衔接，打破系统、部门“关门”办事状态，形成整体为群众办事合力。（牵头单位：县行政审批服务局，县司法局负责业务指导；责任单位：“一件事一次办”涉及部门；完成时间：2019年11月前）

（三）事项归并整合精简优化。对照目录，按照省市“一件事”实施标准，重点抓好关节打通、流程归并、材料压缩、环节精简等工作，形成一张材料清单，实现一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。(牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：“一件事一次办”涉及部门；完成时间：2019年9月底前）

（四）对外公布实施办理。按照省市时间节点要求，采取“成熟一项、实施一项、核销一项”方式，持续梳理公布“一件事一次办”目录，逐项编制具体“一件事一次办”办事指南正式对外受理审批业务，具体梳理100个事项所涉及的所有子事项的事项名称、受理依据、办理材料、办理流程、审查要点、责任主体及各环节流转要求等。

对单独的50件“事”(第51-100项)，各部门要按实施方案要求加快推进，确保2019年9月底前落实。

对50件“一揽子事”(第1-50项)，推进联办事项“一表申请”。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。加速审批流程再造。认真梳理“一件事一次办”办理流程，依法对多个部门审批环节进行取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程，按照“减环节、减材料、减时限、降成本”要求，全力推动业务整合和流程再造，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。编制“一件事一次办”事项办事指南和工作规范。各部门按照“要素齐全、形式直观、结构完整、易看易懂”的要求逐项编制办事指南（联办事项由牵头单位负责），并通过政府门户网站、微信公众号、政务服务一体机等多种途径向企业和群众公布，实现全方位清晰指引。细化办事情形、办事材料、审查要点和审批标准，逐步建立事项审批规范体系，为综合窗口改革奠定基础。分四步推进：

第一步，形成示例范本。要整合各方力量，一件一件地集中攻关，推动落实，在实践操作中逐步完善，形成示例范本。（完成时间：2019年8-9月）

第二步，推广示例范本。对形成的示例范本，成熟一个推广一个，以点带面，带动其他事项尽快落实，同时将示例范本进行通报，加快其他事项填报速度。（完成时间：2019年9月）

第三步，体验式办理。在县政务服务中心设立“一件事一次办”体验区，丰富应用场景，组织涉及部门工作人员走进政务大厅，打开政府网站，开展体验式办理，对“一件事一次办”事项，逐个走一遍流程，检验改革成效，找出问题，及时解决。县行政审批服务局要适时邀请县人大代表和政协委员对各事项进行体验式办理，发现问题，督促整改。（完成时间：2019年9-10月）

第四步，总结提升。各部门在“一件事一次办”改革过程中，要勇于探索创新，认真总结提炼，形成典型经验，在2019年底前全面总结改革成效，形成制度性、经验性成果。（完成时间：2019年11-12月）

二、抓好配套工作

（一）做好平台建设，加强宣传引导。依托现有政务服务资源及信息化技术，结合实际情况，抓好“一件事一次办”平台建设，让办事群众和企业不仅能在实体大厅办理,更可通过政务服务旗舰店进行网上自主办理。各部门通过微信公众号、实体大厅、网站等积极推广新平台。在县政务大厅窗口、分中心、乡镇便民（政务）服务中心显眼位置和电子显示屏设置“一件事一次办”Logo（式样见附件3）。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：“一件事一次办”涉及部门；完成时间：2019年9月试运行）

（二）调整服务模式，开展综合受理。根据“一件事一次办”实际情况，调整窗口单位布局，开展“一窗式综合受理”。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式全面推进“一门、一窗、一表、一网、一次”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：“一件事一次办”涉及部门；完成时间：2019年12月31日前）

三、建立工作机制

（一）责任落实机制。“一件事一次办”涉及部门要明确落实相关工作的分管负责人、业务股室负责人、具体承办人，成立一个业务强、素质高、全能型工作组，层层传导,压实工作责任，形成一级抓一级的工作格局。各单位要明确“一件事一次办”事项梳理工作组，原则上与各单位分管事项梳理工作的领导及联络员保持一致。

（二）调度通报机制。县行政审批服务局要对各涉及部门填报情况进行核查，每月向县级分管领导报送工作情况,并适时对各涉及部门改革工作取得的成绩、存在的问题等进行通报。

（三）督查考核机制。“一件事一次办”改革已列入2019年度省委改革工作重要内容，也是省委集中整治形式主义官僚主义20条措施之一,并已纳入市纪委监委重点挂牌监督事项。县纪委监委要按照有关责任追究办法开展不定期检查及督办，对推进不力的单位及主要负责人要严格追究责任。

附件：1.邵东县“一件事一次办”涉及部门名单（第一批）

2.“我要XXX”一件事办理流程图（样本）

3.“一件事一次办”改革Logo式样

4.“一件事一次办”信息收集表

附件1

邵东县“一件事一次办”涉及部门名单

（第一批）

残联、城市管理和综合执法局、公安局、住房公积金中心、交通运输局、教育局、林业局、民政局、农业农村局、人力资源和社会保障局、市生态环境局邵东分局、市场监督管理局、税务局、司法局、卫生健康局、文化旅游广电体育局、宣传部（新闻出版局）、烟草公司、医疗保障局、应急管理局、住房和城乡建设局、自然资源局、消防大队