党的群众路线教育实践活动

简   报

第  32 期

编者按：在全县党的群众路线教育实践活动第一环节和第二环节衔接的关键时刻，为确保第一环节工作自查、评估及对征求意见进行民主评议这三项任务圆满完成，确保全县顺利进入第二环节，5月16日，县教育实践活动领导小组专门召开了全县党的群众路线教育实践活动推进会。会上，县委书记黎仁寅，市委第一督导组常务副组长尹显武，县委常委、组织部长李如意分别作重要讲话。现摘要刊发，请各活动单位认真学习，抓好贯彻落实。

黎仁寅同志讲话（摘要）

第一条，一定要严格执行高标准，确保活动有序有效扎实开展

    能不能严格，是思想认识问题，政治态度问题，也是工作作风问题。各级各部门的党组织一定要从现在开始，切实增强政治敏锐性，进一步提高认识，坚决克服走形变样走过场图形式的思想，进一步端正态度，坚决纠正过往存在的偏差，进一步严格标准，坚决防止走形变味，特别是要注意在反四风正作风的热潮中，依然出现作风不好问题。

各单位党组织一定要坚持高标准，各督导组一定要坚持严要求，全县上下一定要严起来，实起来，热起来，改起来，以最严标准，最严要求，敢于人先，在省、市赢得一定位置。这个标准，就是通过活动的开展，让群众看到邵东的干部作风、邵东的经济社会发展有新变化，有新气象，让群众满意；就是经得起省、市的明察暗访，各类抽查赢得一定的名次；是深学、实找、笃行。全县要以这次会议为契机，对照市委活动办下发的9条标准，扎扎实实开展好第一环节的回头看，该补火的补火，该补课的补课，该补学的补学，真正做到全覆盖。

第二条，一定要严格执行一把手责任制，切实履行好“双重责任”

省委活动办、省委组织部专门下发了41号文件，对进一步严格执行一把手负责制做了明确了要求。领导带头、层层示范，是第一批教育实践活动的重要经验。领导带头，关键是一把手带头；层层示范，主要一把手示范。一把手不走过场，整个活动就不会走过场，一把手稍微松懈，整个活动就可能难以取得实效，就会走过场，就会图形式。一把手履行好“双重责任”，一方面要带好头，以一个普通党员身份把自己摆进去，带头学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实；另一方面要抓在手，对整个活动的进行布局谋篇，及时分析研判活动态势，及时研究解决苗头性、倾向性、潜在性问题，自始至终把责任扛在肩上。现在活动进入关键阶段，大家一定要投入足够的精力，推进的力度就大一些，思考得深一些，效果就会好一些。一把手回去一定要召开班子会议，进行一次很好的形式研讨，工作回顾，研究苗头性倾向性问题，不当甩手掌柜。

（推进一把手履责的）几个措施：一是将一把手的履职责任变成督导组的督导责任；二是建立一把手约谈制。活动办及时提供各单位的活动开展情况，对活动推进不力的，县活动领导小组集体研究，及时约谈；三是在绩效文明考核中专门安排100分用于群众路线教育实践活动的考核；四是实行严格追责：一把手履行职责不力、重点任务落实不到位、活动成效较差、总结评估不过关的，要追责；活动总结大会上对领导班子改进作风情况的民主评议问题较突出、经核实的，要追责；地方和部门工作作风没有明显改进，基层党员、群众或服务对象意见较大，活动基本结束时的民意调查群众评价“满意”率严重偏低的，要追责；活动期间发生顶风违纪案件，造成恶劣社会影响的，要追责。

第三条，一定要坚持严督实导

全县20个督导组的同志要乐当包公，敢唱黑脸。一定要严格正风肃纪。最近县里有以下几个举措。

一是高密度地开展干部作风明察暗访。二是将市委督导组给予我们指导和厚望的三大专项治理活动要集中火力，抓出成效。一个是“三集中、三到位”从5月1号已经全面推行，二个是乡镇干部跑通学问题，三个是村务不公正的问题，城乡低保和危房改造工作已经全部部署。三是开展机关干部到社区报到开展志愿者服务行动。四是整治会风，出台整治会风的方案，集中精力，狠抓整治。

尹显武同志讲话（摘要）

一、在思想认识上强调一个“高”字

    一是认识要“高”。开展群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，也是我县能否挺进全省十强县的必然要求。搞好这项活动是一项严肃的政治任务，我们必须以严肃认真负责的态度，扎实努力的作风去实践，绝不能存有无所谓，马虎应付的心理，否则，我们就有可能丢掉政治生命。二是悟性要“高”。切实开展好教育实践活动。坚持紧密联系实际，加强学习反思、坚持深入群众，按照“围绕群众生活的服务，围绕经济社会发展的服务和维护群众合法权益的服务查找工作问题，围绕工作问题查找作风问题，围绕作风问题进行整改，要严格标准、严格要求、严格组织，把落实群众路线体现在实践中、体现在带领群众促发展上。三是要求要“高”。要求切实把思想统一到中央、省委、市委的部署上来，进一步端正态度，深入学习习近平总书记在兰考调研重要讲话精神，充分认识开展好教育实践活动的重要意见，真学、真改、真做，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，参与好、组织好，杜绝县里热、乡镇温、村里冷的尴尬局面，造成一个上下联动，党群互动的反良好氛围。

二、在工作推进中把握一个“实”字

    作风要实：作风体现党的形象，关系党的生命。作风实才能除“四风”，“四风”除才能事业兴，特别是各级领导干部率先正风，为广大党员干部树立榜样、作好表率。举措要实。群众路线教育实践活动的目的和落脚点就是除“四风”，制定出有针对性的措施，并切实加以整改，以实际成效服务群众，只有各项举措实实在在，各项整改落在实处，群众路线教育实践活动才能最终让干部受教育、让群众得实惠。保障要实。各级党组织要精心组织、周密安排。书记要亲自抓、总负责、把握进度节奏，解决关键问题；督导组要严督实导，有效传导压力、敢唱黑脸，不怕得罪人，做到“五个不放过”，防止降格以求。另外，就是要分类指导，避免活动出现“一刀切”、“一锅煮”等“程序化”、“模式化”倾向。

三、在督导工作中突出一个“严”字

    首先，在督导业务上要严，认真组织学习，熟悉上级政策规定，详细了解督导单位情况、及时掌握活动动态、上下对接畅通、前后衔接紧密，确保精准传达精神，精准传递信息。其次，在督导要求上要严，既严于律己，又从严督导活动程序、活动内容、活动实效。再次，督促“一把手”履行好第一责任人的职责，要求各单位“一把手”要以严肃认真的态度组织好本单位的各项活动，真正当好第一标杆。对于第二次省委督导组抽查方案的事要引起高度重视，如果还出现第一次抽查的现象，建议县委对相关责任人严肃处理、不换思想就换人。最后，督导组成员要做到人员、时间、精力三到位。要代表县委从严把好每道关口，对程序没走到位的要补火；对每一份材料都要亲自过目，认真审核，不符合要求的要退回反功；对偷工减料，偷懒耍滑，想蒙混过关者要严肃批评指正。高质量地圆满完成组织交给的艰巨任务。

四、在整个活动中要贯穿一个“改”字

    在前段的征求意见环节中，教育实践活动领导小组针对一批与群众生产生活密切相关的突出问题进行边学边查边改，没有收到应有的效果希望我们党员干部，特别各级领导干部要切实带好头、从自己改起、从现在改起，把活动与当前重点工作结合起来、为群众办实事结合起来、防止教育实践活动与发展实际，与人民群众期盼相脱节，让广大群众深刻感受到教育实践活动带来的变化，确保工作学习两不误，两促进。

        李如意同志讲话（摘要）

  一、前段活动开展得怎么样 

自3月10日召开全县党的群众路线教育实践活动动员会以来，我县认真贯彻中央、省、市委要求和县委部署，扎实做好活动动员和学习教育、听取意见环节的各项工作，广泛听取群众意见，坚持边学边改、边查边改，为找准和解决突出问题打下了较好的基础。一是扎实抓学习，着力提高广大党员干部特别是领导干部的思想认识。二是广泛听意见，努力找准各级领导班子和党员领导干部在“四风”及服务群众方面存在的主要问题。三是坚持快行动，倾力解决群众反映强烈、事关民生民利的突出问题。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前段活动开展中也还存在一些不容忽视的问题，主要表现为四个不够。一是思想认识的高度不够。部分同志对开展这次党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性认识不足，没有很好地把思想和行动统一到中央政策和省市县委的部署上来，因而缺乏参加活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是征求意见的深度不够。征求意见存在“四多四少”现象，即讲成绩的多讲问题的少，讲班子问题的多讲个人问题的少，讲工作问题的多讲“四风”问题的少，讲普遍性问题的多讲个别问题的少。三是立行立改的力度不够。存在“三等”，即等县里统一安排，等别的单位做法，等督导组督促。比如乡镇干部“跑通学”问题和夜晚值班不到岗到位问题，早就要求乡镇整改，但一直不见成效。四是真督实导的强度不够。一些督导组的组长、副组长存在“过得去”的心态，满足于当传声筒，“赶进度”的心态，不注重质量；“老好人”的心态，担心太主动会引发猜忌，讲原则会招致不满，动真格会得罪人，甚至还有个别组长将任务和责任压给副组长和组员，自己当甩手掌柜。

  二、下段怎么做 

 一是对活动第一环节“学习教育、征求意见”情况进行自查评估，并对征求意见进行民主评议。具体来说，就是要扎实抓好三件事：

    第一件事：对活动实施方案进行查漏补缺，确保符合上级规定要求。各活动单位要按照从严从实的要求，依照市、县下发的基层单位活动实施方案，对本单位活动实施方案进行一次“回头看”，进一步查漏补缺、修改完善，做到重点任务聚焦、规定动作到位，相关要求明确，联系实际紧密，杜绝活动主题散光走偏、方案内容照抄照搬、工作措施大而化之和敷衍应付等现象。

第二件事：对照九条标准，对第一环节“学习教育、征求意见”情况进行全面自查，形成自查报告和评估报告。根据省市文件要求，在5月下旬转入第二环节之前，各活动单位要按照以下9条标准，对第一环节学习教育、征求意见情况进行严格的自查评估，做到严格标准、严格要求、逐项过关，确保质量。各督导组对评估工作要严格标准，敢于较真，对发现的突出问题和薄弱环节，该指出的要严肃指出，该纠正的要敢于纠正，该返工的要坚决返工，真正做到“五个不放过”，即思想认识上不去的不放过，学习教育走过场的不放过，听取意见不聚焦的不放过，边学边查边改不到位的不放过，群众不满意的不放过。对活动单位的自查报告和县委督导组的评估报告，县活动办将进行抽查核实，对走过场的活动单位和督导组，要对主要负责同志和督导组长进行约谈，并作出相应处理。凡自查、评估不合格的不能进入第二环节。

第三件事：对征求意见进行反馈、通报、谈话提醒和民主评议。

一是围绕聚焦“四风”，从严从实找准突出问题。二是坚持以诚相见，全面深入开展谈心交心。三是深刻剖析检查，认真撰写对照检查材料。四是贯彻整风精神，高质量开好党员领导干部专题民主生活会。五是精心组织召开基层党组织专题组织生活会，认真做好民主评议党员工作。六是坚持边查边改边建，以实际成效取信于民。

二是抓紧抓实，做好活动第二环节即“查摆问题、开展批评”的有关工作。要扎实抓好6项工作：

第一，围绕聚焦“四风”，从严从实找准突出问题。各级领导班子和领导干部要认真开展“六查”，即查修身严不严、查用权严不严，查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，深入具体地查找问题，真正把“四风”方面的深层次问题、复杂问题、个性问题找出来。

第二，坚持以诚相见，全面深入开展谈心交心。要安排充足的时间，广泛开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂，形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。按照活动要求，领导干部要做到“四必谈”，即党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。

第三，深刻剖析检查，认真撰写对照检查材料。审核对照检查材料将严格实行“五个不通过”，即没有列举“四风”问题的具体表现和典型事例的不通过，没有对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出明确回应的不通过，没有按要求对有关情况逐一作出说明和检查的不通过，原因分析不深刻、没有触及思想灵魂的不通过，整改措施缺乏针对性和操作性不强的不通过。

第四，贯彻整风精神，高质量开好党员领导干部专题民主生活会。要坚持时间服从质量，严格落实“五个不开会”，即学习教育、听取意见环节工作评估不合格的不开会，主要负责同志思想不重视、责任不落实的不开会，突出问题没找准、不聚焦的不开会，谈心谈话没有全覆盖、不深入的不开会，会议方案和对照检查材料审核没有通过的不开会。

第五，精心组织召开基层党组织专题组织生活会，认真做好民主评议党员工作。

第六，坚持边查边改边建，以实际成效取信于民。

    三、如何确保活动顺利推进 

    重点抓好三条：

    第一条，严格执行一把手负责制。一是强化各级各部门一把手的“双重责任”。二是加强对一把手履职情况的监督检查。要将一把手在群众路线教育实践活动中的履职情况纳入领导班子年度考核、绩效考核和党风廉政建设责任制考核内容。要建立约谈一把手制度，对活动推进不力、环节工作不到位、存在敷衍应付、走过场现象的，责令限期改正。三是对一把手参加教育实践活动履行“第一责任人”职责的情况开展纪实评价。四是对活动效果差的单位严格追究一把手的责任。

第二条，进一步强化督导责任。各督导组成员特别是正、副组长要以对组织负责、对督导单位负责也对自己负责的态度，切实履行好督导职责，真正做到严督实导。要确保开展督导工作的时间和精力，将督导工作当做本职工作来做，精心指导所督导单位开展好活动各个环节的各项具体工作。

第三条，加强对群众路线教育实践活动抽调人员的管理。经县委常委会议研究同意，凡抽调到县委群众路线教育实践活动督导组和活动办公室的所有工作人员，都参照县重点项目建设指挥部抽调人员管理，与本单位日常工作脱钩，由县活动办统一考勤管理。请各相关单位负责同志给予支持，妥善安排好抽调人员原所担负的工作任务。