邵政办发〔2018〕26号

邵东县人民政府办公室

关于印发《邵东县进一步压缩企业开办时间

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场，县直各单位：

《邵东县进一步压缩企业开办时间实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                        邵东县人民政府办公室

                        2018年11月12日

（此件主动公开）

邵东县进一步压缩企业开办时间实施方案

为进一步简化企业开办程序，缩短企业开办时间，根据《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）、《湖南省政府办公厅关于印发〈湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案〉的通知》（湘政办发〔2018〕46号）等相关文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

深化“放管服”改革，坚持问题导向，围绕提供优质公共服务精准发力，大力推进简政放权，减少环节、优化流程、压缩时间，切实降低开办企业的制度性交易成本，构建更加便利的企业开办环境，激发大众创业、万众创新活力。

二、工作目标

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的开办时间，在2018年底前，全县企业开办时间压缩5天以内（指工作日，下同），争取压缩到3天之内。

三、工作任务

（一）实施流程再造，完善政务服务功能。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。进一步优化政务中心窗口设置，将涉及企业开办事项的审批部门集中在同一楼层设立办事窗口，并加强办事窗口标准化建设；尚未进入政务中心集中办公的单位，为确保涉企开办事项在部门间快速有效流转办理，审批部门要安排专人负责指导、协助；县政务中心设立企业开办窗口，配备专门的工作人员，实现“一站式”帮办服务，进一步提高政府服务效率，降低企业办事成本，大幅压缩企业开办时间；加快县政务中心大楼新楼建设，实现所有行政审批事项集中办理，全面落实“只进一扇门，最多跑一次”。（责任单位：县政务中心、县公安局、县人社局、县税务局、县市监局）

（二）推广运用企业开办“并行一站式”服务平台，实现数据部门间共享交换。推广运用企业开办各类事项的网上办事“并行一站式”服务平台，实现企业网上办照、网上申请公章刻制、在线申领发票等环节并行办理。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。依托“互联网+政务服务”服务平台和企业开办“并行一站式”服务平台，实现市场监管、公安、税务、人社等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。（责任单位：县审改办、县公安局、县财政局、县人社局、税务局、市监局）

（三）简化企业登记流程，压缩设立登记时间。市场监管部门要大力推进企业名称自主申报登记管理改革，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一登记机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可以在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。

进一步精简企业登记文书表格材料。将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。（责任单位：县市监局）

（四）推行企业网上申办刻章，提高公章制作效率。加快推进印章治安管理信息系统应用工作，实现与市场监管数据实时对接，推行新办企业网上申办刻章、网上缴费（备案免费）和公章制作单位网上自动备案模式。县市监局要即时将企业登记相关信息通过信息共享平台推送至公安机关。县公安局要将全县的公章制作单位目录提交县市监局，并在政务中心大厅进行公布。县市监局要依据县公安局提供的公章制作单位目录嵌入企业登记全程电子化业务系统，申请人可自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。（责任单位：县公安局、县市监局）

（五）优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理，进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。全县新办企业首次申领发票的时间压缩至1天以内。（责任单位：税务局、市监局）

（六）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。深化“多证合一”改革，社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，逐步推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。（责任单位：县人社局、市监局）

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段（2018年9月）。县政务中心完成涉企开办事项审批窗口集中办公的调整，实现相关审批部门集中进驻。

（二）初步实施阶段（2018年9月）。县政务中心全面推行开办企业“一窗受理、并行办理”流程。全县按照将企业开办时间缩至5天以内的要求办理相关涉企事项。

（三）自查提升阶段（2018年10月至11月）。县直各部门对压缩企业开办时间工作进展情况进行自查自评，及时发现问题，积极整改落实，健全长效机制。同时，努力完善企业社会保险登记业务流程，加快实现职工参保登记业务网上办理。

（四）全面实施阶段（2018年12月）。县市监局会同有关部门对压缩企业开办间工作落实情况进行督促检查，对存在的问题督促有关单位及时整改到位；对落实不力、工作滞后、造成严重不良影响的单位和个人进行通报并按有关程序和规定严肃问责。全面实现企业开办时间压缩至5天以内的目标任务。

五、工作要求

（一）强化责任落实，统筹推进工作。县市监局要充分发挥牵头部门作用，会同相关部门按照本方案明确的职责分工、时限要求等加强协同配合、抓好工作落实，并加强对全县工作的日常指导。大力推进本地区压缩企业开办时间工作，及时协调解决工作中存在的重大问题。县财政局要为本地区压缩企业开办时间工作提供经费支持。企业开办前后需要办理有关行政审批的，各相关部门要优化流程、简化手续、提高效率，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度压缩企业开办时间；要统筹考虑任务分工，进一步梳理规范业务办理材料，优化业务办理流程，充分发挥信息共享对优化企业开办工作的支撑作用，加快解决“准入不准营”问题。  

（二）统一标准体系，依法开展工作。县发改局要将企业开办评价指标纳入我县营商环境评价体系。各相关部门要按照统一标准的评价体系，依法依规积极开展工作，及时、准确、完整提供相关数据资料，不断提升压缩企业开办时间工作效能。

（三）加强宣传培训，提升服务水平。各相关部门要加强对压缩企业开办时间工作的政策解读和宣传引导，及时总结经验并积极推广。要加强业务培训，切实提高工作人员的操作水平和业务能力，真正为企业开办提供高效、便捷、优质的服务。通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，设立自助服务区，提供网上办事设施和现场指导。

附件：邵东县进一步压缩企业开办时间任务清单

附件

邵东县进一步压缩企业开办时间任务清单