为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》及国家、省、邵阳市“十四五”知识产权规划，进一步集聚我市优势资源，全面提升知识产权综合实力，建设知识产权强县，推动“三高四新”战略实施和经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》为指引，以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，践行新发展理念，弘扬“邵东精神”，聚焦知识产权“严保护、大保护、同保护、快保护”，深入开展知识产权强县建设工作，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力，推动知识产权与产业体系、经济建设深度融合，为邵东高质量发展提供强有力的知识产权支撑。

二、总体目标

通过开展知识产权强县建设工作，全力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，建立与我市经济发展相适应的知识产权管理和服务体系，构建有利于知识产权创造和运用的工作机制，营造有利于经济发展的良好环境，知识产权促进经济社会科学发展与提高邵东综合竞争力的作用充分显现，示范引领作用全面凸显。

三、主要任务

（一）知识产权创造能力明显提升。从注重数量发展向注重质量提升转变，加大知识产权资助力度，培育一批高价值核心专利、知名品牌、版权精品，实施高价值专利培育项目，引导企业加大投入，推动建立健全产学研用协同协作机制。1.鼓励创新，培育高价值专利。以邵东智能制造技术研究院为依托，培育一批创新水平高、权利状态稳定、具有市场竞争力的高价值专利。聚焦智能装备、新材料、电子信息，促进新兴产业发展壮大。聚焦五金工具、箱包、打火机、中药材，促进传统产业转型升级。加大知识产权强企建设力度，深入开展企业知识产权试点示范和优势培育工作，组织企业申报湖南省高价值专利培育项目，争取国家、省级政策支持，培育引领产业创新的高价值专利，引导企业与高校、科研机构、知识产权服务机构开展高价值专利培育合作。到2025年，发明专利拥有量达到350件以上，万人有效发明专利拥有量达3件以上，向外国申请专利数量或PCT专利数量达到２件，专利年授权量达到900件以上（其中发明专利年授权量50件）。2. 注重特色，打造邵东品牌。强化品牌指导服务和商标监管，将商标战略与邵东经济发展战略相融合，不断增强服务意识和监管能力，打造一批在全国、全省有影响力的邵东品牌。积极指导地理标志运用工作，支持相关企业申报使用“邵东玉竹”“邵东黄花菜”等地理标志，推进地理标志的发展和保护，充分发挥地理标志保护产品在乡村振兴中的作用。积极指导五金、箱包和打火机行业协会申请注册“邵东五金”“邵东箱包”“邵东打火机”集体商标，促进我市传统产业升级。到2025年，马德里商标达到100件以上，地理标志达到3件，驰名商标达到3件。[责任单位：市市监局、市财政局、市科工局、市农业农村局、市商务局、市发改局、邵阳市生态环境局邵东分局、经开区管委会、各乡镇（街道、场）]

（二）知识产权运用效益快速提高。1.不断提高专利技术产业化实施率，专利产品产值占工业产品产值的比重、自主品牌企业增加值占地区生产总值比重不断增加，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，重点支持依靠专利技术实现产品产值上5000万元的高新技术企业。2.支持企业将自主专利技术或引进关键专利技术进行实施和转让，引导龙头企业组建行业知识产权联盟，整合专利资源，实现专利协同运用管理，鼓励龙头企业主动对接中小企业实施专利技术许可使用，促进创新成果运用转化，提升知识产权市场价值，新增省级知识产权优势企业1家以上、邵阳市级知识产权优势企业5家以上。3.支持金融机构开展知识产权质押服务，深化银企合作，进一步强化知识产权质押融资相关补助政策，完善风险分担机制。鼓励保险机构开展与知识产权质押融资相关的保证保险业务，降低中小企业社会融资成本，2023-2025年累计专利质押融资贷款金额超1亿元。[责任单位：市财政局、市科工局、市商务局、市市监局、市农业农村局、邵阳市生态环境局邵东分局、人民银行邵东支行、经开区管委会、各乡镇（街道、场）]

（三）知识产权保护环境更加优化。1.健全知识产权保护体系。完善市监、公安、法院和司法行政等部门的协同工作机制，完善行政执法与刑事司法保护衔接机制和程序，推进行政执法、司法保护、行业自律等环节协同，积极推动跨部门、跨地区的知识产权执法协作，加快构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。2.提升知识产权监管执法效能。加强执法机构和队伍建设，推进知识产权执法检查规范化。聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，开展行政执法专项行动，建立“双随机”查处商标侵权、专利侵权工作机制，行政执法按期结案率达100%。3.优化知识产权维权援助。建立知识产权纠纷调解、裁决、公证等有机衔接、相互协调、高效便捷的知识产权纠纷化解机制。鼓励律师事务所开展知识产权维权法律援助工作。引导行业协会组织建设知识产权保护联盟，加强信息沟通，促进行业自律，开展自主维权。到2025年，知识产权侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护能力明显增强，知识产权保护社会满意度明显提高。[责任单位：市市监局、市文旅广体局、市公安局、市人民法院、市人民检察院、市司法局、各乡镇（街道、场）]

（四）知识产权管理服务体系不断完善。1.突出知识产权政策激励引领。全面推进知识产权强县建设，推进知识产权政策与产业政策的深度融合。完善知识产权激励政策体系，鼓励知识产权创造运用，强化质量导向，支持高价值专利、商标品牌和版权精品的培育和运营，激发企业的创新活力，增强企业的市场竞争力，推进邵东经济发展。2.提升知识产权领域管理效能。加快知识产权领域“放管服”改革，构建稳定公平透明、可预期的营商环境。严格治理不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的恶意商标注册行为。建立知识产权快速服务通道，优化工作流程，为市场主体提供更加高效便捷的知识产权服务。3.提高知识产权公共服务能力。积极对接邵阳市知识产权运营服务体系建设，加强邵东市知识产权公共服务体系建设，建立健全重大项目专利审查机制，建立健全知识产权保护预警机制，全面提升服务能力。加强商标、专利、版权、地理标志等申请咨询服务指导，深入开展“面对面”服务，支持重点企业创建湖南省知识产权优势企业。4.增强知识产权专业服务能力。充分发挥邵东智能制造技术研究院的公共服务平台作用，提高全市知识产权服务水平。服务邵东高新技术产业发展战略，引导知识产权服务机构主动对接“专精特新”企业及行业龙头企业，提供创造、运用和保护全流程服务。强化对知识产权服务业的监管，坚持政府监管和行业自律并行，引导知识产权服务机构规范化经营。到2025年，成立或引进1-3家具有资质的知识产权中介机构，知识产权专业服务能力明显增强。[责任单位：市市监局、经开区管委会、各乡镇（街道、场）]

（五）全社会知识产权意识普遍增强。1.大力开展多层次的知识产权培训。按照党政领导干部、知识产权行政管理人员、企业家、企业知识产权工作人员、知识产权专业服务人才等类别组织开展培训，提升知识产权人才整体素质。2023-2025年，培训各类知识产权人才500人次以上，全市规模企业知识产权管理人员培训覆盖率100%。2.加强知识产权宣传教育。充分利用传统媒体、新媒体平台宣传知识产权，提高全社会知识产权认知度。鼓励学校加强知识产权宣传教育和普及工作。组织开展知识产权专题活动，加强知识产权公益宣传，提升知识产权工作舆论覆盖面。大力表扬在知识产权工作中做出突出贡献的先进集体、先进个人，激发社会公众参与知识产权工作的热情。持续开展知识产权“五进”宣传教育活动，普及知识产权基本知识和法律法规，不断提高全社会尊重和保护知识产权的意识。3.加强知识产权成效宣传。利用传统媒体、新媒体平台推介邵东品牌，不断提升邵东品牌知名度、美誉度，宣传邵东市实施知识产权强县建设的战略和措施，不断推动“邵东制造”向“邵东智造”转变，展示邵东知识产权强县建设新成果。［责任单位：市市监局、市司法局、市教育局、市科工局、市文旅广体局、市卫健局、邵阳市生态环境局邵东分局、各乡镇（街道、场）］

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥市知识产权工作统筹协调领导小组的作用，健全统筹协调协作机制，深入推进创建工作。市市监局（知识产权局）会同相关部门，积极协调解决创建工作中的具体问题，总结成效经验，丰富完善措施，确保各项工作落地见效。

（二）强化政策支持。加强产业、科技、人才等政策与知识产权政策的衔接，将拥有自主知识产权作为各种政策支持前提条件；更加突出以发明授权专利及专利运用为导向，根据全市专利工作情况，及时调整和完善专利奖励政策；支持企业争创名牌产品、驰名商标，促进企业提高品牌知名度。

（三）加大资金保障。建立与创新型经济发展相协调的知识产权投入增长机制，不断完善知识产权专项资金资助（奖励）制度，重点突出专项资金投入的多元化，促进专项资金投向发明创造、知识产权运用转化、知识产权与金融结合、知识产权执法维权、知识产权运营平台建设等领域。鼓励有条件的企业设立知识产权专项经费，保障知识产权工作健康发展。

（四）严格督查考核。将知识产权工作纳入全市年度绩效考核内容，严格考核奖惩。制定年度绩效考核办法，细化分解目标任务，定期或不定期对方案实施情况开展考核督查，推动各项措施落实到位。