邵东市人民政府办公室关于分解2023年邵阳市《政府工作报告》重点工作责任的通知_ 市政府办文件

邵东市人民政府办公室关于分解2023年邵阳市《政府工作报告》重点工作责任的通知

发布时间：2023-01-31 14:25 信息来源：邵东市责任编辑：邵东市

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各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场，市直有关单位，省、邵阳市驻邵各单位：

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好政府工作尤为重要。经市人民政府研究同意，现对2023年邵阳市《政府工作报告》安排部署的重点工作进行责任分解（详见附件1）。

一、市政府各分管领导和重点工作牵头单位要将各项重点工作任务纳入2023年“三重点”内容，与真抓实干督查激励工作结合起来，深入调查研究，加强统筹调度，及时做好衔接、协调工作。

二、各牵头责任单位要严格对照分解的工作任务，主动和邵阳市相关职能部门对接，结合邵东的实际任务数再细化、再分解，作出季度安排，制定具体详细的实施方案，责任明确到岗到人，做到精准推进落实。各配合单位要强化大局意识，主动作为，全力支持和配合牵头单位抓好工作任务落实，确保年度目标任务圆满完成。对责任落实不力的有关单位，市人民政府将按照有关规定从严问责。各牵头单位和配合单位要分别在2023年4月5日、7月5日、9月30日和12月20日前，向市人民政府督查室上报上一季度重点工作完成情况（具体内容应包括进展情况、存在问题和下步措施等）。

三、各相关单位在填报《政府工作报告》重点工作进展情况表（附件2）时，要根据工作任务内容，保留原序号，如实填写工作任务完成情况。

四、市人民政府督查室要坚持问题导向，推行一线工作法，按照一季一调度、半年一督查、年底考核验收的要求和“一单四制”督查制度，实行动态跟踪督办，确保各项重点工作任务落到实处，取得实效。

联系人：朱光耀，联系电话：15211995708，邮箱：shaodongducha@163.com。

附件：1.2023年邵阳市《政府工作报告》重点工作责任分解表

2.2023年邵阳市《政府工作报告》重点工作进展情况表（略）

邵东市人民政府办公室

2023年1月31日

附件1

2023年邵阳市《政府工作报告》重点工作责任分解表

总牵头领导：李国军

序号	重点工作	主要责任单位（排第一为牵头单位）	责任领导	备注
一、经济社会发展主要预期目标
1	地区生产总值增长7.5%。	市发改局各乡镇（街道、场）	陈业华
2	规模工业增加值增长8%。	市科工局各乡镇（街道、场）	欧阳震
3	固定资产投资增长9%。	市发改局各乡镇（街道、场）	陈业华
4	地方一般公共预算收入增长8%。	市财政局市税务局各乡镇（街道、场）	陈业华
5	居民消费价格涨幅控制在3%以内。	市发改局各乡镇（街道、场）	陈业华
6	城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。	市人社局各乡镇（街道、场）	陈业华	按我市实际任务填报
7	居民收入增速高于经济增速。	市发改局各乡镇（街道、场）	陈业华
8	粮食产量332万吨以上。	市农业农村局各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
9	生态环境质量持续改善。	邵阳市生态环境局邵东分局各乡镇（街道、场）	刘书地
二、八个方面重点工作
（一）全力扩大有效需求，加快推动经济稳定增长
12	继续推进“气化邵东”工程建设，实现邵东—双峰管网建成投运。	市发改局市住建局相关乡镇（街道、场）	陈业华
17	加快5G网络、移动大数据中心、数字经济产业园、政务云平台数据中心等数字新基建项目建设。	市科工局市行政审批服务局	欧阳震	按我市实际任务填报
22	完成农村公路提质改造200公里、安防工程300公里，改造危桥16座；持续推动城乡客运一体化和客货邮融合发展。	市交通运输局中国邮政公司邵东分公司各乡镇（街道、场）	刘书地	按我市实际任务填报
23	完成中型灌区续建配套与节水改造4处，加快城乡供水一体化建设。	市水利局相关乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
25	推动城区农贸市场提质改造，培育新增“限上”商贸流通企业120家以上。巩固提升传统消费，推动吃穿住用行等实物消费向智能、绿色、健康、安全方向转型升级。	市商务局市文旅广体局各乡镇（街道、场）	龙薇薇	按我市实际任务填报
27	持续开展市场主体培育行动，净增市场主体5.4万户、净增企业2.3万户。	市市监局市发改局市科工局市商务局市住建局市农业农村局	龙薇薇	按我市实际任务填报
28	推进民营经济“六个一”工作，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。持续开展“纾困增效”“送政策、解难题、优服务”专项行动，推进惠企政策“免申即享”“直给直兑”。	市科工局市发改局市财政局市税务局市市监局	欧阳震
29	开展拖欠民营企业、中小企业账款清理行动。	市科工局经开区管委会	欧阳震
（二）全力发展实体经济，加快建设现代化产业体系
30	九大新兴优势产业链完成规模工业总产值3300亿元以上，增长15％以上，打造建设现代化新邵阳的“核心引擎”。	市科工局	欧阳震	按我市实际任务填报
31	建立科技投入稳定增长机制，推动全社会研发投入、高新技术产业增加值分别增长15%以上。实施创新主体增量提质行动，净增高新技术企业100家，完成入库科技型中小企业1350家。实施工程技术中心培育行动，争取邵东智能制造技术研究院纳入岳麓山实验室，新增省级创新平台5家以上。	市科工局	欧阳震	按我市实际任务填报
32	健全科技创新人才政策体系，力争年内引进技术研发人员500人以上。	市人社局市科工局	陈业华	按我市实际任务填报
33	启动制造业发展“双亿”“双百”提升行动，力争新开工亿元以上项目100个，大力扶持产值亿元以上企业发展壮大；新增年营收5000万元以上规模工业企业、示范标杆企业各100家。加快推进九大新兴优势产业链集群发展，推动装备制造向千亿级产业、生态绿色食品向500亿产业迈进。加快推动皮具箱包、打火机、发制品、有色金属循环利用等传统优势产业向绿色化、智能化、高端化发展。支持邵东打火机产业创建国家级中小企业特色产业集群。	市科工局市发改局	欧阳震	按我市实际任务填报
34	加快“数字邵东”建设，推进数字产业化，做强软件产业和信息服务业，加快发展电子信息制造业、实现产值130亿元以上。	市科工局市发改局经开区管委会	欧阳震	按我市实际任务填报
35	深入推动产业数字化，开展制造业数字化转型、中小企业“两上三化”专项行动，带动550家以上企业深度上云、270家以上企业上平台，实施省级制造业数字化转型“三化”重点项目35个以上，培育两化融合管理体系贯标试点企业10家以上，打造智能制造“5G+工业互联网”、智慧交通车路协同、智慧教育等一批数字化转型典型场景。	市科工局	欧阳震	按我市实际任务填报
36	实施“引金入邵”工程，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，加快普惠金融发展示范区建设，新增地方金融机构和新三板挂牌企业各1家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上，实现“一县四行”全覆盖。	市金融办人民银行邵东支行经开区管委会	周连华	按我市实际任务填报
38	实施园区“四百工程”，推动产业园区主导产业营业收入占技工贸总收入60%以上。	市发改局市科工局市商务局经开区管委会	陈业华	按我市实际任务填报
39	开展闲置国有资产资源清查处置专项行动，提高现有专业园区利用效率，促进低效用地腾退出清。	市自然资源局市财政局（国资办）经开区管委会各乡镇（街道、场）	王卫兵
40	统筹推进园区平台建设，重点加快科技创新、金融服务、人才服务、现代物流“四大平台”建设，力争每个园区建立现代物流平台1家以上。	市发改局市科工局市金融办市人社局市商务局经开区管委会	陈业华	按我市实际任务填报
（三）全力深化改革开放，加快释放发展动力活力
41	完成国企改制扫尾工作。	市财政局（国资办）经开区管委会	陈业华
43	加快中小企业商业价值信用贷款、制造业动产融资和科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。	市金融办人民银行邵东支行经开区管委会	周连华
44	深化供销合作社综合改革，提高为农服务质效。	市供销社	唐志军
45	打造工程项目审批制度改革3.0版，推进招投标全流程电子化、远程异地评标常态化。	市住建局市发改局	王卫兵
46	深化预算管理制度改革，盘活政府资产资源资金，增强财政保障能力。	市财政局	陈业华
47	更好发挥湘南湘西承接产业转移示范区平台作用，引进一批“三类500强企业”、行业龙头企业、隐形冠军企业，年内新引进招商项目200个以上，其中过亿元产业项目100个以上。	市商务局经开区管委会各乡镇（街道、场）	龙薇薇	按我市实际任务填报
48	推行政务服务“数字化”，深化“互联网+政务服务”，推广电子证照应用，推进“一网通办”，打造“指尖上的政府”。深化“放管服”改革，聚焦减环节、减材料、减时限、减费用，推动“极简审批”，打造“一件事一次办”升级版。	市行政审批服务局市发改局经开区管委会	陈业华
49	完成公共资源交易信息化平台“六统一”建设，推动招投标“评定分离”落实落地。	市财政局	陈业华
50	突出服务型执法，推行“首违不罚”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。	市发改局（优化办）市自然资源局市应急管理局市住建局市城管执法局市交通运输局市交警大队等有行政执法处罚权限的相关单位	陈业华
51	加强优化营商环境110平台建设，健全常态化跟踪问效、评价监督机制，让“身在邵阳、办事顺畅”成为邵阳的亮丽名片。	市发改局（优化办）市行政审批服务局各乡镇（街道、场）	陈业华孙晨晖
（四）全力推进新型城镇化，加快实现区域协调发展
58	构建城市运行管理服务体系，建立健全城市管理网络。全面完善市城区垃圾分类设施。	市城管执法局市市容环卫服务中心	王卫兵
59	推动物业管理与社区治理融合发展。建设完美社区。	市住建局市民政局	王卫兵
60	2023年城镇化率要提高1.5个百分点以上。	市住建局各乡镇（街道、场）	王卫兵
61	实施县域经济高质量发展工程，打造一批规模体量大、经济效益好、发展后劲足的县域特色产业集群。支持邵东争创国家级创新型县（市）、全国县级总部经济国际合作先行区。	市发改局市科工局市商务局	陈业华
（五）全力推进乡村振兴，加快建设现代化农业强市
62	全面落实粮食安全、耕地保护党政同责，确保粮食面积稳定在748.7万亩以上。严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化粮食生产装备支撑，力争水稻耕种收综合机械化水平达到80%以上。紧盯“菜篮子”安全可靠目标，大力发展设施农业，加强城郊专业蔬菜基地建设，力争出栏生猪700万头以上、种植油菜177万亩以上、发展蔬菜245万亩以上。	市农业农村局市发改局市自然资源局各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
63	健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化“千企兴村、万社联户”行动，巩固提升扶贫车间，推进政府投资项目实施以工代赈，促进群众就近就业。落实重点扶持政策，加大3个省级重点帮扶县、338个省级重点帮扶村、241个易地搬迁集中安置点支持力度，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。	市乡村振兴局各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
64	持续深化“六大强农”行动，实施“油茶提质、水果补链、药材增效、奶业扩能、茶叶复兴、以竹代塑”六大工程，打造一批百亿级特色农业产业。加快农业科技创新园建设，新增省级以上农业产业化龙头企业10家，争创国家现代农业产业园1个、省级现代农业产业园2个、省级现代农业特色产业园5个。推动“邵阳红”优质农产品“上高铁、进商超、闯市场”。	市农业农村局市商务局市林业局经开区管委会	唐志军	按我市实际任务填报
65	统筹乡村基础设施和公共服务布局，全面完成村庄规划编制。加强基层组织建设，壮大村级集体经济，推动农村移风易俗，提高乡村自治自建能力。支持农民专业合作社和家庭农场发展，推进适度规模经营，促进农户与现代农业发展有机衔接。持续实施农村人居环境整治提升五年行动和“山塘清淤”三年行动，开展村庄清洁、美丽乡村示范创建，力争创建省级美丽乡村2个、市级美丽乡村30个。	市农业农村局市自然资源局市水利局市乡村振兴局各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
（六）全力建设绿色邵阳，加快打造生态安全屏障
66	全力推进环保督察、长江经济带生态环境警示片、洞庭清波交办问题整改。开展大气污染防治专项攻坚行动，消除重污染天气。持续开展不达标水体专项整治，推进“千人以上”饮用水水源问题整治。开展重金属、固体废物污染专项治理行动，加强土壤污染重点监管单位环境监管。	邵阳市生态环境局邵东分局市水利局市农业农村局	刘书地
67	持续推进农用地分类管理，启动受污染耕地安全利用、治理修复、种植结构调整计划。	市农业农村局邵阳市生态环境局邵东分局各乡镇（街道、场）	唐志军
68	持续推进生活垃圾分类管理，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。	市城管执法局市农业农村局市市容环卫服务中心	王卫兵
69	持续推进河湖长制，落实长江流域“十年禁渔”，推进资江、邵水流域系统治理。	市水利局市农业农村局邵阳市生态环境局邵东分局各乡镇（街道、场）	唐志军
70	实施石漠化、水土流失综合治理工程，完成营造林46.8万亩、生态廊道增绿扩量1万亩。	市林业局市自然资源局各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
71	加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，开展碳达峰碳中和试点。发展光伏、风电、生物质发电、抽水蓄能等新能源产业项目，提高清洁能源消纳能力。推进产业结构深度调整，加快一二三产业绿色转型和低碳发展。推进公共机构整体智慧式合同能源管理。	市发改局邵阳市生态环境局邵东分局市农业农村局市科工局各乡镇（街道、场）	陈业华
72	推动城乡建设绿色建筑发展，城镇绿色建筑占新建建筑的70%，推广绿色建造技术，大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅，城镇装配式建筑占新建建筑的30%。	市住建局市科工局市自然资源局市农业农村局	王卫兵
（七）全力增进民生福祉，加快推进社会事业建设
73	实施居民收入十年倍增计划和扩大中等收入群体行动计划，持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹配套制度。	市人社局市医保局各乡镇（街道、场）	陈业华
74	加快推进社会救助综合改革，稳步推进救助标准提升。突出抓好“一老一小”服务保障，加强农村养老服务工作，实现乡镇（街道）未成年人保护工作站应建尽建。积极应对人口老龄化少子化，实施社区医院综合能力提升工程，开展居家和社区基本养老服务。	市民政局市卫健局各乡镇（街道、场）	唐志军
75	加快义务教育优质均衡发展，持续推进乡镇标准化寄宿制学校和乡村小规模学校优化提质。启动县域普通高中标准化建设工程。持续加强中小学劳动教育、心理健康教育。新建公办幼儿园12所、义务教育学校7所，消除普通高中大班额问题。推进“双减”工作，规范民办教育健康发展。加强教师队伍建设，培养一批“名师、名班主任、名校长”。	市教育局	谢辉伟	按我市实际任务填报
76	深化医药卫生体制改革，推进县域紧密型医共体、湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设。加强市县医院重点临床学科建设。加强卫生应急、慢性病综合防控防治工作，提升公共卫生服务水平。	市卫健局市医保局各乡镇（街道、场）	谢辉伟
77	围绕宣传贯彻党的二十大精神，做好主题性文艺创作、演出演播、展示展览等工作。加强红色资源保护和利用。持续开展“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”等群众文化活动展演。推动公共文化场馆创意性改造，建设标准化村（社区）综合文化服务中心。广泛开展群众性体育活动。	市文旅广体局各乡镇（街道、场）	谢辉伟
78	建设乡镇标准化寄宿制学校35所，市城区新增公办义务教育学位1000个。	市教育局各乡镇（街道、场）	谢辉伟	按我市实际任务填报
79	完成困难家庭适老化改造2928户、建设特困供养机构3家。	市民政局各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
80	完成残疾儿童康复救助1000人，完成困难残疾人家庭无障碍改造1000户。	市残联各乡镇（街道、场）	唐志军	按我市实际任务填报
81	启动城镇老旧小区改造项目150个；完成农村危房改造945户；开工保障性租赁住房项目1200套；完成市城区超期安置交付2421户，实现存量清零。	市住建局市发改局市财政局经开区管委会	王卫兵	按我市实际任务填报
82	完成污水管网改造33公里、新建污水管网24公里；市城区新增停车位1.5万个、新建充电桩500个；完成危旧燃气管网改造30公里、新建燃气管网15公里。	市住建局市城管执法局市交通运输局市交警大队邵东市城发集团经开区管委会	王卫兵	按我市实际任务填报
（八）全力守住安全发展底线，加快建设更高水平的平安邵阳
85	全面落实国家优化疫情防控政策，加强医疗资源和药品储备，切实保障群众就医用药，持续做好疫苗接种工作，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。	市卫健局市市监局市医保局	谢辉伟
86	加强财政金融风险防控，坚决遏制隐性债务增量、有序化解债务存量，确保债务风险等级只降不升。	市财政局经开区管委会各乡镇（街道、场）	陈业华
87	推动全域创建省级食品安全示范县，争创国家食品安全示范城市。	市市监局	龙薇薇
88	深入开展安全生产专项整治行动，加强危险化学品、自建房、城镇燃气、道路交通、高层建筑消防等重点行业领域监管，坚决遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。	市应急管理局市城管执法局市住建局市公安局市消防救援大队市自然资源局市市监局市交通运输局等负有安全生产监管职责的部门经开区管委会各乡镇（街道、场）	陈业华
89	继续深入开展3年交通问题顽瘴痼疾整治和事故预防工作，在压降事故伤亡比率同时，努力实现较大事故零发生的工作目标。	市交警大队市交通运输局市公路建设养护中心各乡镇（街道、场）	夏立坤刘书地
90	推进全省法治政府建设示范市创建。	市司法局市政府办各乡镇（街道、场）	夏立坤
91	常态化开展扫黑除恶，持续推进地域性突出毒品违法犯罪攻坚和反电诈专项整治行动。	市公安局各乡镇（街道、场）	夏立坤
92	完善领导干部接访、下访、包案化解机制，探索建设“一站式”矛盾调处服务，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。	市信访局市司法局市公安局各乡镇（街道、场）	夏立坤
93	加强城乡基层治理和服务创新，健全共建共治共享社会治理机制，提升基层治理水平。	市民政局各乡镇（街道、场）	唐志军
94	扎实做好退役军人服务保障工作，深入开展“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。	市退役军人事务局各乡镇（街道、场）	唐志军
95	做好第五次全国经济普查工作。	市统计局各乡镇（街道、场）	陈业华
96	力争创成全国民族团结进步示范市。	市民宗局	谢辉伟
三、全面加强政府自身建设
97	深入学习贯彻党的二十大精神，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。时刻牢记“国之大者”，自觉在大势大局中谋发展、抓工作，善于从党中央决策部署、省委省政府和邵阳市委市政府工作要求中明方向、抓落实。坚持团结就是力量、团结才能胜利，激励引导广大干部把心思用在加快发展上，把精力放在狠抓落实上，以实干实绩彰显绝对忠诚。高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督，接受社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保权力始终在阳光下运行。	市政府办市财政局市发改局市住建局市自然资源局市行政审批服务局各乡镇（街道、场）	陈业华
98	全面兑现政府承诺和合同约定，建立政府失信责任追溯机制，让“诚信守约、说到做到”成为干部职工的自觉遵循。完善“三重点”工作推进和重大任务倒排机制，以专班化、项目化、清单化方式狠抓落实、创先争优，以干部敢为、地方敢闯引领带动企业敢干、群众敢首创。健全重大项目联席会议、市领导包干责任制，强化部门协作，深化“容缺审批”，掀起大抓项目、大上项目、大干项目新热潮。深入推进政务公开，加快建设“数字邵东”。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，持续开展清廉单元创建，以零容忍态度反腐惩恶，严肃查处破坏发展环境案件，严厉整治行业不正之风，坚决惩治群众身边腐败问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐。牢固树立过紧日子思想，一般性支出、非重点非刚性支出在上年基础上再压减10%，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上。	市政府办市财政局市发改局市住建局市自然资源局市行政审批服务局各乡镇（街道、场）	陈业华

备注：1.责任单位主要负责人是工作第一责任人。

2.任务序号和邵阳市《政府工作报告》责任分解的序号相同，责任单位在上报任务完成情况时，不得修改序号。

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