2023年，我局在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格执行市委关于法治政府建设的部署，坚持把法治建设贯穿于工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有效推进我市经济高质量发展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

我局始终坚持法治建设是经济发展的前提和保障，在做好经济工作的同时，将法治工作摆在突出的位置。为此，我们通过构建和完善法治建设的工作机制，确保各项工作顺利开展。

（一）加强组织领导，健全组织机制

以责任制落实为抓手，持续夯实法治建设基础。局党组高度重视法治建设和依法行政工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，把学法守法用法普法和依法行政工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。根据实际情况，及时调整法治建设工作领导小组，形成了党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，各股室分工负责、齐抓共管、共同推进的工作格局，为法治建设和依法行政工作全面开展推进提供了坚强的组织保证。

（二）加强法治能力建设，锤炼法治思维

一是践行习近平法治思想，强化法治创新引领。深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，同时结合我局职能职责和工作实际，在党组会和干部职工会上多次组织学习，不断增强我局干部职工法治意识，全面提高运用法治思维开展工作的能力。

二是完善学法用法制度，提升法治思维。为进一步提高依法行政、服务经济、保障发展的水平，本局把法律学习作为机关学习的重要内容，贯穿全年工作的始终，认真落实年度学法计划，围绕依法行政、廉洁自律等方面，组织全局人员认真学习相关法律法规，持续增强全体人员的法治意识。同时为了将法治教育与社会主义核心价值观结合到一起，每月开展“道德大讲堂”活动，形成常态化的法德教育体系。2023年重点开展了宪法、国家安全法、招标投标法、优化营商环境法规、社会信用条例以及粮食领域法律法规的学法工作。全局所有公职人员2023年均完成了年度学法考试，参考率、通过率均达到100%。通过学习，进一步提高了干部的法律素养、强化了法治思维，提高了推进法治政府建设的自觉性。

（三）完善依法行政制度，确保权力规范运行

一是坚持科学民主、依法决策，构建完善制度体系。为确保决策科学化、民主化、法制化，推动建立了重大行政决策执法决定法制审核工作机制，对重大决策、重要事项严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子议事决策水平。严把行政规范性文件核发审查关，严格落实行政规范性文件“三统一”制度，对行政规范性文件定期开展清理，实行动态管理。

二是深入推进“放管服”改革，提升政府行政效能。我局始终把简政放权作为打造法治政府的重要助手，深入推进“放管服”改革。严格落实法治政府建设工作有关要求，积极推动行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等方式设置的变相许可事项，为项目单位、企业、投资者提供更加便捷、高效的服务。2023年共计办理办结各类投资项目1256个，计划总投资495.95亿元。

三是明确权责、负面清单，取消无依据收费项目。按照中央深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单“两单融合”的要求，进一步完善部门权责清单，将责任清单和权力清单相对应，进一步保证依法行政，履行职能。严格落实中央、省、市明令取消、停征和减免行政事业性收费的政策。及时将本市行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单对外公布，接受社会监督，同时督促各收费单位按照规范要求公示收费项目、收费标准和政策依据。

四是依法行政、服务大局，扎实推进法治建设。一是围绕依法行政这个重心，改进工作作风，提高办事效率的中心任务，积极开展法治政府建设，全面落实“首问责任制”等制度。为进一步规范党务政务工作，制定了党务政务公开栏，及时公示党务政务工作相关信息，接受群众监督。二是要求全局干部职工严格依法履职，在立项审批和招商引资中严把项目审批落地关，在行政许可核准、招投标监管等工作中严格执行国家的相关政策规定；三是为保证全局干部职工依法行政，局党组不断建立健全机关工作人员管理各项规章制度，做到以制度促规范，确保依法行政。

五是优化信用监管，营造诚实守信氛围。一是实施市场主体信用分级分类监管。建立健全行业信用风险分级分类监管机制，推动公共信用评价，行业信用风险分级分类监管和“双随机、一公开”监管、专业领域风险防控有机融合。二是推动信用信息归集共享。为提高我市行政许可和行政处罚等信用信息归集公开工作质效，建立健全“双公示”工作机制，多次召开“双公示”工作培训会、调度会，按月通报“双公示”信息报送情况，督促相关部门做好“双公示”信息报送工作。三是开展诚信宣传系列活动。深入开展“信用进社区”“信用进企业”“信用进校园”“信用进机关”“信用进农村”等信用“五进”系列活动，积极营造“知诚信、讲诚信、守诚信、用诚信、护诚信”的浓厚氛围。

（四）积极开展法治宣传工作，营造浓厚法治氛围

一是扎实做好“八五”普法工作。在2023年全国“宪法宣传周”期间，组织干部职工在“12.4”宪法宣传日参加全市集中宣传，并开展了宪法宣传进社区活动。二是组织开展节能宣传周、粮食安全宣传周、招标投标法律宣传和信用宣传等活动。按照“谁执法谁普法”的要求，我局今年来不断加强《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国招标投标法》《粮食流通管理条例》《湖南省社会信用条例》的宣传力度。2023年6月5日，组织全市各项目建设单位、项目审批单位及各乡镇工作相关负责人、业务股室长参加政府投资项目招标投标管理及审批工作流程业务培训会，就《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》、国家发改委第16号令《关于必须招标的工程项目规定》《湖南省政府采购工程管理办法》等法律法规进行政策解析。8月15日，开展了首个全国生态日主题宣传活动，就全国生态日的设立、碳达峰、碳中和、节能低碳、绿色发展等内容进行广泛宣传，并与市民签订了《少开一周（日）车承诺书》《节约粮食反对食品浪费、拒绝商品过度包装、限制使用一次性塑料制品承诺书》，通过开展丰富多样、扎实有效的节能宣传，不断增强全社会节能降碳意识和能力，真正将节能理念转化为全民行动。10月16日，开展了以“践行大食物观 保障粮食安全”为主题的粮食安全宣传周活动，进一步凝聚全社会节粮减损的广泛共识，将维护粮食安全的理念深植群众心中，营造了浓厚的厉行节约、反对浪费的氛围。2023年开展诚信宣传进校园、进企业、进社区活动共计6场次，通过系列宣传，让诚信文化入脑入心，形成了“做诚信市民、建诚信邵东”的浓厚氛围，全力助推社会信用体系建设。深入城区三完小、城区二中、东亿电气和醇龙箱包等开展国防动员宣传教育“五进”活动，宣讲《中华人民共和国国防动员法》，普及国防知识以及战时防空和平时防灾知识。另外还根据依法治市办的安排部署，组织干部开展了送法下乡、国家安全教育日等宣传活动。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

一是带头学法、模范用法，提升全局党员干部法治观念。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，认真学习习近平法治思想。坚持集体学法制度，将个人自学与集体学习相结合，采取交流研讨等形式，深入学习习近平法治思想，督促党员干部注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是严格落实“三重一大”决策制度。建立和健全重大行政决策程序规定及配套制度，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保障群众对重大决策事项的知情权、参与权、表达权和监督权；始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

三是强化监督，确保法治建设第一责任人职责全面落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，提升了党政主要负责人法治素养和法治能力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局在推进法治建设工作方面进展顺利，取得了一定成绩，但离依法治市、依法行政的要求和人民群众的期望，我们仍存在一些需要改进提升的问题。比如在思想认识上，仍有部分与高质量发展不相适应的传统思维需要进一步转变；在业务能力上，部分同志工作思路、知识结构还不能完全适应新形势的要求，对重大事项提前谋划不够；在法治宣传上，以发放宣传册、微信等普法形式居多，利用抖音微视频等形式开展普法运用不够。

四、下一步工作计划

一是继续做到依法行政。进一步完善重要文件、重大事项合法性审核制度，严把合法性审核关口，规范行政决策程序，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，大力推进行政执法规范化、行政许可标准化，以宪法为根本活动准则，用法治给发改权责事项定规矩、划界限，加快转变政府职能。

二是继续加强行政行为规范。一是加强“事前”规范。针对发改系统易发、多发的问题，优化行政流程，提出整改意见，降低法律风险。二是加强“事中”把关。充分发挥政策法规股和法律顾问的审查把关作用，严格落实规范性文件合法性审查制度，确保规范性文件的合法性、严肃性、权威性。三是做好“事后”问题处理。完善行政纠错和风险防范机制，依法处理好各类行政纠纷，维护发改合法权益和良好形象。

三是继续加大法治宣传教育力度。不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，带头尊法学法守法用法，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。创新方式方法，落实党员干部学法用法长效机制，将法律知识学习融入日常、抓在经常，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

今后，我们将全面贯彻党的二十大精神，按照习近平总书记的最新要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全面落实依法行政各项法律法规制度，加强法治宣传教育力度，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，为建设创新、宜居、清廉邵东作出更大贡献。

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