隆回县交通运输局

对县政协十届四次会议第35号提案的答复

(2024) 隆交函字第 60号 (B类)

胡焱委员：

您提出的“关于打通农村快递‘最后一公里’”的提案收悉。现就有关办理情况答复如下：

近年来，电商与网购发展迅速，据统计，隆回县每天快递业务量超过 10 万件，其中农村快递约占 40%-45%。受运营成本和寄递物流体系不健全等影响， 目前我县的快递除邮政、顺丰外， 其余快递企业都只能免费送达乡镇一级网点，因此，群众取件还不方便。

为切实降低农村物流成本，破解快递进村难题，杜绝“二次收费”，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，国家和省级层面均出台了关于加快推进农村客货邮融合发展方面的政策，市人民政府2024年《政府工作报告》也明确将“完善县乡村三级物流配送体系，加快农村客货邮融合发展”作为重点工作推进。从我县实际来看，目前推进客货邮融合发展已基本具备条件，根据县人民政府2024年第5次政府常务会议精神，我县将结合城乡客运一体化示范县创建工作同步开展客货邮融合发展试点。经前期调研和论证，当前客运企业、邮政公司和其他快递公司已达成共识，将按照“利益共享、风险共担、市场主导”的原则，共同开展客货邮融合业务。具体作法是：在县城新建一座大型共同配送中心，下乡入村的快递统一通过城乡客运车辆送至乡镇和村级网点，群众到就近网点免费取件，真正打通农村快递的“最后一公里”。为加快推进该项工作，2024年我局将开展城乡客运车辆代送邮件快件， 先期在横板桥、西洋江、六都寨、滩头、周旺、北山等乡镇开展客货邮融合示范线路试点， 条件成熟后再逐步推广。

感谢您对我县交通运输工作的关心和支持。

2024年 5 月27日

抄报： 县政府办公室、县政协提案委

联系人及电话: 周文锋 8232886

隆回县司法局

对县政协十届四次会议第98号提案的答复

(2024)隆司字第1号(B类)

向小羽等五位委员：

你们提出的“关于推深做实一村(社区) 一法律顾问工作”的提案已收悉。现就有关办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来， 我局认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，全面深入推进一村(社区)一法律顾问工作，组织全县优秀律师、法律工作者积极参与村(社区)法律顾问工作，精准提供法律服务，工作针对性和实效性均有较大提高。当前，我县572个村居全部安排了律师、法律工作者担任法律顾问，实现村(社区)法律顾问全覆盖。2023年，我县村(社区)法律顾问累计办理法律服务3400余起，其中提供法律咨询2580人次，调解纠纷560余起，举办法制讲座90场次，提供其他各类法律服务190余件，村(社区)法律顾问为推进乡村法治建设发挥了重要作用。

二、主要做法

(一) 关于经费保障问题。根据2015年省市有关文件精神及相关村(居)法律顾问聘用合同书模板要求，提倡各律师事务所、法律服务所义务担任村(居)法律顾问，免费提供法律咨询、协助村委调处疑难纠纷、协助审查相关协议、合同等法律文书，进行法治宣传等。我县是一个拥有百万人口的大县，也是经济、财政较贫困的县，如果要改变免费服务为政府提供资金有偿购买法律服务，财政负担较重，且缺乏有力政策依据。目前，我局正积极向上级部门反馈这一问题，争取政策和资金支持。

(二) 关于部分法律顾问受聘村(社区) 数量过多问题。隆回县司法局自2017年度开始，下发了《关于进一步推行法律顾问制度的通知》，从全县4家律师事务所和13家法律服务所中选聘优秀执业律师和法律工作者担任村(社区)法律顾问。我县现有执业律师90名、法律工作者67名，合计157人，但实际常年在本县内办理法律业务的人员不足100人，且律师流动性过大，仅近三年来，我县执业律师向外地流动的达20余人。受人员数量限制，结合我县村(社区)实际情况，按人均计算，每名律师、法律工作者必须担任5个以上村(社区)法律顾问才能满足全覆盖需求， 而且基于法律服务所在乡镇(街道)驻点办公，村(社区)更愿意与本地法律服务所工作人员签订法律顾问合同，县司法局必须在充分尊重合同双方意愿的前提下尽可能优化法律顾问配备。

(三)关于普遍存在顾而未用或未尽用的问题。受我县大部分行政村位偏路远，地广人稀，矛盾纠纷少等客观条件限制，要求法律顾问定期下村开展服务经常出现进村后无事可做的情况，导致法律顾问线下服务的积极性受挫。考虑到这一现实问题，县司法局坚持“线上+线下”双管齐下，一是出台村(社区) 法律顾问工作考核方案，量化工作任务，要求法律顾问在尊重村(社区) 意愿下到村开展法治宣传、参与纠纷调处、重要合同审查、重大决策、较大资产处理等法律事务；二是重点加强法律顾问“线上”服务工作，要求所有村(社区)法律顾问均加入联点村(社区)监督服务微信群，线上、线下同步公示个人联系方式等，加强点对点沟通协调， 提升工作效率。

(四) 关于督查考核缺位问题。为落实基层减负要求，县司法局对村(社区)法律顾问采取不定期抽查检查评估。一是配套出台《一村(社区)一法律顾问工作分片督导方案》，要求联点领导对联点乡镇(街道)村(社区)法律顾问工作进行督导检查。二是要求司法所加强对属地法律顾问的监督指导，协助法律顾问开展法律服务并做好工作记录、台账登记等。检查发现绝大多数法律顾问工作认真负责，服务态度好，能及时为群众解答法律咨询， 开展法治宣传，应邀参加村(社区)重大纠纷调解、为村级涉法事务提供专业法律意见或建议等。同时，针对检查发现的问题及薄弱环节，形成问题清单，提出整改要求，做到问题及时发现，及时整改。

三、下一步工作打算

(一) 明确责任主体，一体协同推进。建立村(社区)法律顾问县、乡、村三级协调推动机制，发挥司法行政机关统筹协调，各乡镇(街道)、村(社区)具体落实推动作用，强化日常工作管理， 实行“年度考核+动态调整”制度，积极引导村(社区) 法律顾问履职尽责，加大宣传， 形成合力，协同推进“一村(社区) 一法律顾问”工作。

 (二) 优化资源配置，提升服务水平。以群众法律需求为导向，结合村(社区)地理位置、经济结构、服务需求和法律服务人员特点、擅长专业领域等，通过捆绑打包、双向选择的方式，实现供需精准匹配，使基层法律资源效率最大化。同时，盘活本地区法律服务人才资源，推进村(社区)法律顾问工作规范运行， 创新探索组团服务模式， 进一步提升村(社区)法律顾问服务质量。

(三) 加大培训力度，注重正向激励。加强村(社区) 法律顾问培训力度，切实增强法律顾问服务意识。发挥典型示范引领，积极宣传村(社区)法律顾问履职典型案例、成功经验，进一步扩大社会影响。健全考核评价机制，将村(社区)法律顾问的履职情况与法律从业人员年度考核、评先选优等挂钩，激发广大村(社区)法律顾问争先创优，主动服务。积极向上沟通，争取资金和政策支持，鼓励有条件的村(社区)购买服务，全面推动村(社区)法律顾问落实落地。

感谢您对我们工作的关注、理解与支持。

隆回县司法局

2024年5月13日

抄 送： 县政府办公室、县政协提案委

联系人： 蔡馗 联系电话:  17347192610