公路绿化不仅可以降噪降尘，减缓司机视觉疲劳，更是车窗外的第一道风景线，可以最直观的反映一个地方的人文环境，发展状况和治理水平，行驶在最美公路上，会让人心旷神怡，心情愉悦而留下美好印象。因此，加强公路绿化的建管养，提升隆回整体形象，具有十分重要的意义。

一、目前全县公路绿化的现状

我县境内拥有国道83.98公里，省道459.37公里，县道324.02公里，乡道638.32公里，村道1757.77公里，村组公路4104.06公里，总里程7368.14公里，形成庞大的交通路网系统。近年来，县委县政府高度重视公路两旁的绿化美化工作，2021年在全县范围内开展了含公路绿化的“三清三化”专项行动，2022年开展了国省干道净化绿化提升行动，投入资金近800万元对S240和S242的72公里道路进行了绿化提质建设，取得了显著的绿化效果。但目前我县公路绿化的建管养情况仍不尽如人意。

（一）绿化建设实施落地难。一是设计深度不够。由于县内道路里程长，道路周边情况不尽相同，设计单位对隆回了解不充分，调研不全面，难以做出符合实际的设计方案，实施过程中不得不发生变更。二是植树环境不优。在栽树过程中，一些农户强行阻工，不准在自家的田边、土边、屋前种植绿化树木，导致绿化难以按方案实施，公路沿线绿化树常会出现缺株少株，参差不齐，影响观感。三是树木品质不高。公路两旁的绿化一般在公路建设过程中同步实施，建设方对绿化的重视不够，把关不严，栽种的绿化树，普遍存在树种单一，树形难看，掺杂了不少歪脖子树、断头树等，甚至有从疫区购进的松类树种，不仅绿化效果差，还容易引发森林病害。

（二）是绿化管护差强人意。一是养护责任单位履职和应急能力不强。绿化树的成长需要精心呵护，防涝抗旱，防病虫害，修剪美化等环节需要大量的人力物力精力，而公路建养中心目前没有公路绿化保育机械且人员力量单薄，显得心有余而力不足，去年大旱，因养护不及时，全县公路边枯死的树木多，损失较大。二是各职能部门护绿意识不强。各部门在公路沿线施工中没有注意避让和保护绿植，如电力、通信、燃气等管线部门在杆线施工时，随意占用挖掘公路绿化，电力部门对高压线下的绿化进行修剪时随意性大，砍得七零八落。三是人为损毁较为严重。公路绿化树被恣意破坏，损毁，盗挖的情形多，主要以截干、剥皮、掘根、整株砍伐等方式进行损毁，令人无比痛心，其中省道S219隆回至三阁司段绿化树损毁最为严重。2022年，S242新种植的绿化树木，到12月份复核验收时，损毁和灭失的比率达5%以上，树木的生存环境实在令人堪忧。

（三）巡查执法似有若无。一是公路绿化执法不力。执法体制改革后，公路养护与道路执法分离，道路执法由路政大队负责，执法部门对树木的栽种不清楚，有没有损毁不得而知，也没有主动过问，该项执法几乎为空白。二是公路绿化执法不易。由于毁坏、盗挖树木的行为取证难，处罚到位难，鲜有处罚案例。违法者得不到相应的惩处愈加肆无忌惮。再不采取有力措施，可能几年后，这些树木不仅成不了景观带，恐怕会所剩无几。

二、对全县公路绿化工作的建议

公路两旁的绿化事关隆回的整体形象，如何让绿化树栽得下，养得活，留得住，形象美，打造出我县最美的风景线，全面落实建管养责任，显得尤为重要。

（一）绿化建设要切实可行

一要高标准制定规划方案。县委县政府对国省县道进行绿化建设提质要有明确计划，分年度实施。要制定高标准的规划设计方案，绿化方案要交县绿化委员会办公室审核，确保专业的事有专业的人把关。二是树种选择要因地制宜。要选取适宜本地土壤生长，符合当地习俗的景观树，乔灌木宜选用四季常绿、树形较好的树种。不可片面追求廉价，而选用落叶乔木或毫毛无观感的树种，也不能图省事，而选择单一品种。更忌舍近求远，贪外求洋，盲目引进外地树种;在离农田太近的地方不种植冠幅太大的树种，在土壤结构差的地方不选用生存要求高的树种，在屋前不选用群众忌讳的松柏类树种等等。三要注重绿化景观建设。要针对公路两旁现状适当进行立体绿化，景观打造要独具匠心。绿地平整、挖坑换土、修枝保肥，每一个环节都要用心用力。树种的大小形状都要精挑细选，注重观感。

（二）绿化管理要压实责任

一要明确管护责任。公路养护部门要进一步强化绿化养护责任。电力、燃气、通信等管线部门在公路作业时要注意避让绿化带，凡是需要占用绿地的建设项目都必须到绿化养护部门征求意见，对无法避让的绿化树可以申请迁移，每一棵树的去留都要做到有档可查。二是建立长效机制。根据郴州市桂东县经验，公路两旁绿化树木都有身份编号，每一株树都有管护责任人。我县也要出台公路绿化养护管护通告，明确公路绿化管养责任和公民护绿责任。把每条道上的树木建立档案，从公路部门和当地村委中明确好养护责任人。三是加强巡查执法。强力的执法支持，是道路绿化的重要保障。公路养护和执法部门要加强联动，对损毁树木行为要第一时间进行严格执法，对蓄意破坏树木者从严从快追究法律责任，形成强有力的震慑作用。

（三）绿化养护要精细周到

一要制定专门的绿化养护方案。县财政要专项保障公路绿化养护经费，县委编办要为公路绿化养护车辆增设专业技术用车编制，公路建设养护中心要切实履行好道路绿化的养护责任。保水施肥、防涝防虫、修剪美化等都要有专门的方案。二要动员多方参与养护。充分利用路长制，公路的绿化养护工作，要把路长的责任充分调动起来。各级路长要多过问，多参与，对养护中存在的困难和问题要及时调度解决。三要建立绿化养护应急预案。遇干旱或严寒等特别年份，公路养护部门要有应急机制。如去年的持久干旱，要强化浇水养护，保证道路绿植的成活率。四要注重养护质量。对缺株死株及枯枝败叶要及时清理或修剪，并在适宜植树的季节完成补栽；对树形要进行美化修剪，适当施肥，确保树木长势旺盛，状态优良，形成最美公路风景线。

（四）宣传教育要家喻户晓

一要拓展宣传方式。各乡镇（街道）、村（社区）要切实担负起属地责任，通过村村响、院落屋场会、张贴宣传标语等宣传公路绿化的重要意义和作用；各学校要开展爱护小树苗演讲赛系列活动，通过小手拉大手，倡导家庭主动认领管养绿植，形成人人爱绿护绿的良好氛围。二要设立举报电话。县公路执法部门要设立举报电话，对毁坏树木行为实行举报奖励。三是要强化反面案例的震慑作用。县融媒体中心要对恶意破坏树木的典型案件在电视台进行公开曝光，达到查处一个，教育一县的效果。