为有效规范全县项目工程建设动用砂 石土的处置和管理，防止国有资产流失， 依法遏制和查处以各类项目工程建设名义 非法开采砂石土矿资源的行为。

一、《意见》制定的理由及依据

一是规范管理全县项目工程建设动用  砂石土是贯彻法律法规和上级政策的要求； 二是全县的工程项目较多，规范管理是为  防止国有资产流失，依法遏制和查处以各  类项目工程建设名义非法开采砂石土矿资  源的行为，依法维护矿产资源的正常管理  秩序；三是制定的依据充分：1.《矿产资  源法》第三条规定：矿产资源属于国家所  有，不因其所依附的土地的所有权或者使  用权的不同而改变。国家保障矿产资源的  合理开发利用。禁止任何组织或个人用任  何手段侵占或者破坏矿产资源。2、《自然  资源部关于规范和完善砂石开采管理的通  知》（ 自然资发〔2023〕57 号）第四条规  定：经批准设立的能源、交通、水利等基  础设施、线性工程等建设项目，应按照节  约集约原则动用砂石，在自然资源部门批  准的建设项目用地（不含临时用地）范围  内，因工程施工产生的砂石料可直接用于

该工程建设，不办理采矿许可证。上述自  用仍有剩余的砂石料，由所在地的自然资  源主管部门报县级以上地方人民政府组织  纳入公共资源交易平台处置。严禁擅自扩  大施工范围采挖砂石，以及私自出售或以  赠予为名擅自处置工程建设动用的砂石料。

3、国家发展改革委和自然资源部等 15 部  门联合下发的《关于印发〈关于促进砂石  行业健康有序发展的指导意见〉的通知》 （发改价格〔2020〕473 号）第十三条规  定:对经批准设立的工程建设项目和整体  修复区域内按照生态修复方案实施的修复  项目，在工程施工范围及施工期间采挖的  砂石，除项目自用外，多余部分允许依法  依规对外销售。

二、《意见》起草过程

县委、县政府高度重视矿产资源管理 及项目工程建设动用砂石土的管理，县人 民政府 2024 年第 10 次常务会议部署起草 制定《关于规范全县项目工程建设动用砂 石土管理的意见》。在该《意见》起草中， 县自然资源局组织专门力量负责，拟定好 征求意见稿，局班子会进行讨论，先后推 进规范性文件审批流程；在县人民政府网公告征求意见，同时向县财政局、县发改 局、隆回高新区管委会、县林业局、县住 建局、县应急管理局、邵阳生态环境局隆 回分局、县城管局等单位书面征求意见， 并经县司法局进行合法性审查；经修改完 善后，提请县人民政府 2024 年第 20 次常 务会议审议通过。